我國生態文明話語權構建面臨的新時代境遇與路徑選擇

劉海濤 徐艷玲

(山東大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250100)

習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“要深度參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力。”(1)習近平：《推動我國生態文明建設邁上新臺階》，《求是》2019年第3期。黨的十八大以來，習近平總書記站在構建人類命運共同體、推動世界可持續發展的戰略高度，深刻思考“建設一個什么樣的世界，如何建設這個世界”等關乎人類前途命運的問題，圍繞生態文明建設提出一系列新思想新觀點新論斷，向世界回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，形成了富有鮮明時代特質和民族特色的中國生態文明話語體系，增強了我國生態文明的影響力、感染力、塑造力，提升了我國在全球環境治理體系中的話語權。

構建生態文明話語權，逐步成為國內研究的熱點問題。近年來，國內學者從不同角度對生態文明話語權進行了初步的理論研究。王晉軍從環境話語的定義、體裁、研究方法、研究內容、相關出版物等方面入手，對西方學者近40年的環境話語研究做了全面梳理；周光迅從文化視角探討了中國傳統文化中所蘊含的生態倫理思想，探索構建中國特色生態倫理話語權；華啟和提出，生態文明是中國語境下產生的原創性詞匯，工業文明向生態文明的轉變期是我國構建生態文明話語權的戰略機遇期；熊韻波認為，堅持可持續發展、推行生態執政、建設生態文明的理論模式和實踐路徑，是我國構建生態話語權的價值基礎和現實依據；杜姣、李庭重點探討了基于人與自然的合理范式構建中國生態文明話語體系，以化解人與自然的現實矛盾，堅持中國特色社會主義的生態文明向度；張首先認為，中國生態文明建設的話語形態表現為學術話語、政治話語和公眾話語三方面，它們相互依存、共同生長；史小今、郝棟認為，國際生態話語權是未來決定世界政治經濟新格局的核心要素，中國生態外交面臨著國際生態話語權缺失的挑戰。

本文在已有研究的基礎上，進一步厘清我國構建生態文明話語權面臨的制約因素，著重分析構建生態文明話語權的優勢和機遇，探索提出構建生態文明話語權的路徑選擇。

一、構建生態文明話語權面臨的制約因素

當前，我國正處于構建生態文明話語權的歷史機遇期，總體的外部輿論環境和發展形勢是好的，但是不能夠忽視存在的制約因素和挑戰。

1.西方話語霸權和意識形態滲透

長期以來，國際生態文明話語權一直掌握在西方發達國家手中。不可否認，西方發達國家在生態環境保護領域具有先發優勢，憑借著幾百年來積累的先進生產力、生態環境治理技術和創新能力、傳媒實力，源源不斷地將西方生態文明話語體系向外滲透。在生態環境保護多邊機制中，通過設置符合西方主流意識形態的議題，構建符合其利益的新式生態文明話語體系，不斷增強掌控力。同時，習慣用西方生態文明話語體系衡量評判其他國家的生態環境政策，壓制其他不同的路徑模式。總的來講，近百年來的全球生態環境治理，始終處于“西強東弱”的話語體系格局之中。在構建生態文明話語權過程中，我國盡量淡化意識形態對立抗衡因素，倡導包容和諧發展，推動文明交流互鑒。但是，中國生態文明建設的成功實踐和主張倡議，并沒有完全獲得西方國家的認同。他們認為中國生態文明模式和話語影響力，會對西方現有模式產生沖擊，并視為對西方價值觀念、發展道路和制度模式的潛在威脅，想方設法利用包裝之后的“話語陷阱”、資本主義話語權理論、新聞傳媒機器開展意識形態滲透和圍堵，目的就是抹黑中國生態文明價值理念，壓低中國生態文明話語聲量，維護西方既有的生態文明話語主導優勢。

2.國際生態環境治理舞臺上力量不平衡

環顧當今世界，舊的國際格局尚未根本改變，仍然是一個發展不平衡的世界。我國是世界最大發展中國家的地位沒有變，在生態環境領域屢次受到西方制約和壓迫，在政治力量不平衡的國際舞臺上長期處于話語弱勢處境。自國際金融危機爆發后，世界經濟進入深度調整期，各國有效需求明顯下降，經濟增長乏力，西方國家隨即提出了再工業化等主張，同時加強對自身市場的保護。為維護自身利益，以英國脫歐、美國退約退群退協議為代表的單邊主義、保護主義思潮泛起，內顧傾向加強。這種深刻的經濟政治背景影響到了國際生態環境領域。西方國家在市場準入中提高進入門檻、設置綠色壁壘，經常以保護生態環境為借口，挑起相關領域的紛爭，阻擋外部生態環境產品進入，抵制其他國家生態環境話語傳播。當前，生態環境治理南北差距仍然很大，生態環境保護能力水平參差不齊。西方發達國家根據自身社會發展階段、生態技術水平、環境承載能力，從自身利益出發制定國際生態環境標準，并強制發展中國家遵守執行，忽略了發展中國家的特定條件。考慮到發展中國家的生態技術、資源儲備、人才力量、資金投入等，達到這類國際生態環境標準并不容易，這阻礙了南北雙方在生態環境領域的交流，不利于我國生態文明話語權的構建。

3.我國生態文明話語權理論體系尚不完備

過去由于西方壓制和自身基礎薄弱、信心不足等因素，我國在國際生態環境治理舞臺上，沒有建構系統的生態文明話語權理論體系，出現過被邊緣化的傾向，一度“失語”“失蹤”“失聲”，不能有效表達自己的理念主張。對西方的生態文明話語權理論存在認知偏差。改革開放以來，我們敞開大門引進西方先進技術、先進理念，但在消化吸收過程中，部分產生了依賴盲從的心理，有的甚至打著與國際接軌、融入主流的旗號，行拿來主義之實，充當了西方話語權理論的解釋者和補充者的角色，不敢創造、不愿創造中國特色社會主義生態文明話語權理論。此外，生態文明話語權理論缺少主體性、原創性。中國特色生態文明話語權理論的生成，并非偶然機遇，它必需在充分實踐的基礎上提煉總結而成，且經過歷史實踐的充分證明，才能成為科學理論，有效指導人們的行動。構建中國特色社會主義生態文明話語權理論，由誰來構建、為什么構建、怎么構建，這都是需要系統回答的時代問題。但就目前來看，國內相關研究比較少。需要從我國生態文明建設實際出發，提煉出獨特標識性概念，打造容易被理解和接受的新概念、新范疇、新表述(2)《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第346頁。，凝練概括具有民族性、主體性、原創性的生態文明話語權理論，構建具有本土特質的生態文明話語權理論體系。

4.我國生態文明話語體系傳播影響力有限

在利用中國特色生態文明話語體系解讀中國生態文明實踐、構建中國生態文明話語權理論方面，做得尚不充分，在國際舞臺上聲量比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地。面對不同國家的社會生態制度、不同文明的對話交流模式，相比較于西方成熟的生態文明話語傳播機制，我國生態文明話語體系的傳播影響力有限。首先，生態文明話語傳播媒介量少。長期以來，我們對外宣傳生態文明話語體系的媒體渠道比較少，主要依賴少數主流媒體向外傳播，缺少有較強實力的世界性旗艦媒體，受限于媒體覆蓋范圍和影響力，無法形成國際輿論氛圍。西方社會根據個人偏好作出選擇，許多承載我國生態文明話語的重要媒介信息，會因意識形態的差別被過濾掉。在探索多種渠道向外發聲及在培育外向型生態文明傳播媒體方面，尚未建立起系統的生態文明話語體系傳播網絡，使用其他世界通用語言向外宣傳的媒介也比較少。其次，生態文明話語議題設置不足。這體現在對國際生態環境新聞事件、理論動態、生態技術的報道中，跟隨西方媒體的思路和視角，較多關注西方發達國家，對自身及其他發展中國家關注較少，不自覺地充當了西方生態文明話語傳播者的角色。這種議題設置環境，容易讓受眾產生盲從，從而默認了西方生態文明話語主導權，消隱了自身的話語主張。再次，生態文明話語形式缺乏創新。我國生態文明話語的宣傳，在內容和形式上一致性程度比較高，往往是多個傳播媒介采用一篇通稿，缺乏自身特色語言，對媒介受眾的興趣點和關注度考慮不周全。在全球生態環境治理、應對氣候變化、生物多樣性保護等熱點領域，經常引用轉發西方媒體的信息，缺少豐富的中國視角和中國元素。

5.信息化時代對構建生態文明話語權的影響

互聯網的迅猛發展，改變了生態環境話語表達和傳播方式，給中外不同價值觀念交流交融交鋒帶來前所未有的影響。西方勢力經常利用互聯網對我國生態文明建設展開輿論攻擊，醞釀發酵錯誤偏激思潮，編造傳播不負責任言論，互聯網成為爭奪生態文明話語權的重要戰場。新興媒體層出不窮，全媒體不斷發展，世界進入了全媒體時代。面對全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的新形勢，(3)習近平：《加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期。傳統媒體的生態文明話語權優勢和議題設置功能式微，社交媒體成長為新興輿論平臺，成為影響生態文明話語權的重要輿論陣地。這些新媒體陣地，如果我們不去占領，敵對勢力就會占領；如果任由其無序發展，必然會被敵對勢力拉攏利用，成為炒作各種不實輿論和負面話語的新生源頭。面對勢力突起的新興媒體，構建生態文明話語權所處的媒體格局、傳播方式也要作出積極調整。

6.花樣繁多的西方生態文明話語陷阱

話語陷阱最初是指一種語言現象，如今其使用范圍已超過了簡單的字面表征。在處理國際關系問題時，話語陷阱往往能影響一個國家的戰略判斷，進而影響其施政方針和社會輿論，更有甚者帶來思想混亂、政權更迭、社會動蕩，損害其核心利益。我國構建生態文明話語權，也面臨著前所未有的風險和博弈，面臨著西方國家制造的各式各樣語境，稍不留神就可能掉入別人精心設置的話語陷阱。構建生態文明話語權，必然要同種種話語陷阱作斡旋斗爭，要辨析看清話語陷阱的本質。

包裝暗藏式的話語陷阱。當前，國際上各種思潮流派、輿論觀點交流交鋒，西方話語權理論紛紛登場。生態環境領域的思想觀念和價值取向日趨活躍，主流和非主流同時并存。“新聞言論自由”等經過包裝的西方話語學說復興，打著民主自由旗號，擠壓我國生態文明主流話語生存空間，試圖讓中國接受西方主導的話語權機制，放棄追求生態文明話語主導權，占領中國在全球環境治理體系中的一席之地。

直白譴責式的話語陷阱。近年來，國際上唱衰中國生態環境保護、貶抑中國生態外交的聲音此起彼伏，“中國環境威脅論”、“中國資源掠奪論”、“在全球氣候變化問題上不負責任論”等不絕于耳。這些不負責任的指責和論調，對我國生態外交構設了話語陷阱。比如，在氣候變暖和碳排放議題上，有的國家炮制和散播“中國不負責任論”，指責中國在減少碳排放方面不盡責任，忽視了中國作為世界上最大發展中國家的實際，意圖給中國政府施加壓力，讓中國作出更多讓步，減緩或放棄國家現代化進程。

欺騙訛詐式的話語陷阱。蘇聯亡黨亡國的一條重要原因，就是輕信西方資本主義的欺騙訛詐話語，對西方國家許下的虛假承諾信以為真，對其暫時的妥協和讓步抱有僥幸心理。殊不知不同意識形態和政治制度的較量，是非常激烈和殘酷的，西方不惜采用一切手段和方法達到目的。比如，在生態環境公約談判中的出爾反爾、無所忌憚的霸凌姿態、缺乏道義約束的信口開河、刻意制造“銳實力”等不實概念挑起競爭恐慌等。對于上述種種表現，需要保持警惕，避免重蹈覆轍。

逢迎吹捧式的話語陷阱。還有一類不能忽視的話語陷阱，就是逢迎討好和虛假贊揚。伴隨我國在國際生態環境舞臺上負責任大國的形象逐步樹立起來，西方輿論開始轉變策略戰術，由硬轉軟、由直轉曲，由直白地唱衰和指責，轉為委婉地討好和捧殺，口是心非地吹捧中國，大肆渲染中國崛起，鼓吹中國應當在生態環境保護、應對氣候變化方面領導世界。這種聲音帶有很大的迷惑性，按照這種邏輯，中國應承擔比發達國家更多的生態環境責任，在西方主導的生態環境治理框架內履行過多力所不及的義務。如果沒有認清這類話語陷阱的真實意圖，認可或附和了這類觀點，就會產生戰略判斷失誤，走入西方設計的話語陷阱。

二、構建生態文明話語權的優勢和機遇

1.生態文明理念廣泛傳播，為構建生態文明話語權凝聚了共識

黨的十八大以來，我國高度重視全球生態環境議題，廣泛倡議生態文明和綠色發展，不斷向世界提供生態公共產品，“綠水青山就是金山銀山”理念廣泛傳播，綠色、低碳、可持續模式成為公認發展方向，逐步扭轉了在國際生態環境領域失語、失蹤、失聲的局面，形成了我國生態文明話語權新格局。

2015年9月，習近平同志在聯合國發展峰會上呼吁攜手推動全球生態文明建設，向全世界傳遞了中國聲音，并共同簽署了《2030年可持續發展議程》。2015年11月，在巴黎氣候變化大會上詳細闡述了中國對全球氣候變化和氣候治理的意見和主張，為全球氣候治理注入中國元素和中國活力。2016年9月，在二十國集團領導人杭州峰會期間，中國呼吁二十國集團發表了首份氣候變化問題的主席聲明，率先簽署了《巴黎協定》，向聯合國交存了批準文書。2018年7月，在金磚國家工商論壇上，號召與會國家堅持人與自然和諧共生理念，呼吁世界各國有效落實《巴黎協定》，切實構筑起尊崇自然、綠色發展的生態體系。2019年4月，在北京世界園藝博覽會開幕式上，呼吁各國加強合作，有效應對環境污染、氣候變化、生物多樣性銳減等日益頻發的全球性環境問題，穩步實現聯合國2030年可持續發展目標。中國已經成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。(4)習近平：《推動我國生態文明建設邁上新臺階》，《求是》2019年第3期。

在推動國內生態文明建設的同時，也不斷總結經驗，為世界提供可資借鑒的新模式。2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會把中國的生態文明理念正式寫入決議案文。2016年5月，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，詳細介紹了我國生態文明建設戰略的行動與成效。2017年9月，聯合國環境規劃署發布《中國庫布其生態財富評估報告》，庫布其沙漠生態治理區成為了“全球沙漠生態經濟示范區”，中國防沙治沙的成功實踐成為全球防治荒漠化的典范。中國的塞罕壩林場建設者、浙江省“千村示范、萬村整治”工程，因為在生態文明建設中的突出貢獻，相繼被聯合國授予“地球衛士獎”。

傳播中國生態文明故事，是樹立美麗中國良好形象、提升國家文化軟實力的重要任務。我國的生態文明建設理論與實踐，既為百姓帶來了綠水青山、金山銀山，留住了鄉愁，也為全球生態環境治理、應對氣候變化做出了突出貢獻，在國際社會上受到廣泛關注。越來越多的人對我國生態文明建設產生濃厚興趣，渴望了解生態文明建設模式。通過構建生態文明話語權，向世界展現一個真實的中國、立體的中國、全面的中國，展現一個生態的中國、美麗的中國、綠色的中國，塑造良好國家形象，提升我國的軟實力和文化影響力。

2.經濟穩定發展和科技變革創新，為構建生態文明話語權提供了保障

構建生態文明話語權，需要雄厚的經濟基礎作支撐。經過40余年的改革開放，我國在世界經濟和全球治理中的分量明顯上升，表現出穩定的經濟增長韌性。在經濟發展的同時，我國加大生態文明建設與生態環境保護的資金投入。據統計，近五年我國地方財政環保支出年均增長13.1%，累計超過2萬億元。《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》數據顯示，2018年中央財政安排生態環境保護及污染防治攻堅戰相關資金2555億元。穩定的經濟發展和持續的資金投入，為我國構建生態文明話語權提供了堅實保障。

構建生態文明話語權，需要生態技術不斷變革創新。改革開放以來，通過自主研發和技術創新，我國已形成較為成熟的綠色生態技術體系。同時，不斷推動綠色生態技術創新，推動傳統動能綠色化改造，在重點領域和重要行業推廣先進適用的綠色生態技術，節能環保、清潔生產、生態有機農林業等綠色產業興起，綠色、低碳、可持續發展產業體系逐步建立。

構建生態文明話語權，需要大數據分析、人工智能等數字科技助力。以大數據分析和人工智能為代表的數字科技，提供了將數據轉換為信息和決策的新方法，為構建生態文明話語權提供了新的路徑和選擇。促進全球生態環境治理，打破國家與地域間的數據分散、信息破碎、服務割裂等問題，數字科技必將發揮重要作用。中國已啟動“一帶一路”生態環境大數據服務平臺，助力“一帶一路”沿線國家生態文明建設，使環境決策更加精準高效。

3.國際政治力量對比朝著利我方向發展，為構建生態文明話語權創造了機遇

國際政治力量出現新變化。新興市場國家和發展中國家群體性崛起正在改變國際格局，西方主導的全球環境治理體系出現了變革跡象，西方支配國際生態環境事務的話語權有所下降。新興市場國家和發展中國家對話語權訴求增加，迫切要求改革不公正的國際生態環境話語機制，重新塑造生態環境話語權格局成為必然。

中國道路和模式越來越有吸引力。我國日益走近世界舞臺中央，推進全球生態文明建設的感召力不斷增強。在2019年4月召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇，吸引了來自30多個國家和地區的政府部門、國際組織、研究機構、企業和非政府組織代表參加。我國倡議組建的“一帶一路”綠色發展國際聯盟，已確定120多家中外合作伙伴機構，成為構建綠色發展國際合作伙伴的重要平臺。在北京世界園藝博覽會上，有110個國家和國際組織、120余個非官方參展者參展，共享綠色產業國際交流與合作新機遇。我國生態文明理念的國際影響力、道義感召力、合作吸引力、民心凝聚力進一步提高，生態文明話語權得到了充分彰顯。

4.亮點紛呈的生態環境外交，為構建生態文明話語權拓展了空間

我們將生態文明理念融入中國特色大國外交戰略，積極搭建對外宣傳平臺，讓世界看到一個負責任東方大國推動全球生態文明建設的胸懷與擔當。

一是開展生態環境領域元首外交，即國家領導人在重大外交活動中發表生態文明理念的主張和倡議。2019年以來，在中法全球治理論壇、二十國集團領導人大阪峰會、上合組織峰會、亞信峰會、北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等重要場合，習近平同志親自闡述、親自推動，并向世界環境日全球主場活動、第七屆庫布其國際沙漠論壇致賀信，展示了中國推動全球生態文明建設的最大誠意與努力。二是官方政策解讀，以官方機構通過召開新聞發布會、出版專著刊物、印制通俗讀物等形式，對生態文明話語概念、生態文明建設案例作分析和解讀。三是主流媒體對外宣傳，大張旗鼓地對生態文明建設成就與經驗進行報道。四是參加國際生態環保組織，通過參加或牽頭成立國際生態環保組織提升我國生態文明的話語影響力。五是共建生態環境合作平臺，與其他國家、機構組織共建生態環境合作中心。比較典型的有，中日友好環境保護中心、中國—東盟環境保護合作中心、中國—上海合作組織環境保護合作中心、“一帶一路”環境技術交流與轉移中心等。六是參與環境公約多邊談判，促成體現我方立場的公約協議。圍繞世界性生態環境問題，主動參與環境公約談判，積極履行國際環境公約。七是開展民間生態環保交往，依托環保公益組織、生態環保基金會、高等院校、科研機構、跨國公司等，利用聯合舉辦環保公益活動、生態文明論壇、學術研討會、主題宣傳等形式，增強我國生態文明話語權和影響力。

5.西方資本主義模式面臨的生態困境，為構建生態文明話語權提供了契機

西方資本主義制度無法根本解決生態環境問題。資本主義的出發點和落腳點是追求自身利益最大化，表現在生態環境領域，就是對自然資源的掠奪開采、對生態環境的無序破壞、對生態產品的過度消耗，不考慮生態環境成本和可承受能力。伴隨經濟全球化進程，西方模式在世界范圍內大行其道，加劇了人與自然生態環境的對立。個別西方國家不愿承擔生態環境責任，不支持全球生態環境治理進程。比如，美國多次抵制有關減少碳排放的協議，拒絕批準《京都議定書》，退出《巴黎氣候變化協定》等全球多邊框架協定，這沖擊著國際生態環境治理秩序。

當今世界正面臨百年未有之大變局。習近平同志在聯合國日內瓦總部演講時深刻發問，“世界怎么了、我們怎么辦？”面對環境污染加劇、生態系統退化、能源資源短缺、生物多樣性銳減等重大環境問題，世界需要新的方向、新的方案、新的選擇。為解決世界普遍性問題，中國展現出大國擔當，提出了能夠體現中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案。我們在不同場合闡述生態文明和綠色發展理念，倡導構建綠色命運共同體，展現出來自東方大國的智慧，初步構建了生態文明話語權。中國的生態文明建設理論與實踐，對那些既渴望獲得發展又希望保持自身獨立的國家和民族提供了新的綠色發展路徑選擇，產生了示范帶動作用。世界要持續發展、綠色發展，就需要中國智慧、中國理念、中國方案。

三、構建生態文明話語權的路徑選擇

1.明確構建生態文明話語權的原則和策略

構建生態文明話語權，需要明確處理生態環境事務的原則和策略，特別是在涉及我國生態安全重大核心利益問題上，要亮明立場、劃出底線、敢于斗爭，捍衛國家核心利益和正當權益，在國際舞臺上樹立權威性和感召力。

堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則。(5)《習近平二十國集團領導人杭州峰會講話選編》，外文出版社2017年版，第17頁。這是《聯合國氣候變化框架公約》所確立的原則，在此指導下，國際社會為推動生態環境保護、應對氣候變化采取了積極措施。目前來看，這一原則也是我國處理國際生態環境事務、構建生態文明話語權的重要遵循。

堅持共商共建共享的全球生態環境治理觀。建設生態文明關乎人類未來，共建綠色地球家園不是一個國家所能單獨承擔的。面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。(6)習近平：《共謀綠色生活，共建美麗家園——在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話》，《人民日報》2019年4月29日第2版。要堅持全球協作、攜手并進、權責共擔，齊心協力應對生態環境污染、能源資源短缺、氣候變化、生物多樣性銳減等全球性環境問題，加快構建人類綠色命運共同體，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

爭取西方國家的對話合作和話語認同。每個國家都有自身的資源稟賦和天然優勢。在生態技術層面，中國與西方發達國家具有廣闊的合作前景，可以加大雙方生態環境治理經驗技術的合作交流。當然，南北雙方的生態交流對話不能局限于技術層面，更重要的是增進對彼此生態話語和文化的理解認同。我們一直主張和而不同、開放包容，構建生態文明話語權并不意味著拒絕、排斥所有的西方生態文明，應該在互相尊重、平等互利的前提下，與西方國家開展合作對話，增進西方對我國生態文明話語的認同。

增強發展中國家的代表性和話語權。廣大發展中國家是我國在國際生態環境事務中的好伙伴、同盟軍，彼此有著深厚感情和共同利益訴求。我們一向重視團結發展中國家，秉持正確義利觀和真實親誠理念，通過建立氣候變化南南合作基金等形式，加強同發展中國家生態環境合作，支持擴大發展中國家在國際生態環境事務中的代表性和話語權。加強綠色“一帶一路”建設，用好生態環境大數據服務平臺，提升在“一帶一路”沿線國家的生態文明話語權和影響力。實施綠色發展行動，加強同非洲國家在應對氣候變化、海洋環境保護、荒漠化防治、野生動植物保護領域的合作，推進中非環境合作中心建設，開展環境政策對話和問題聯合研究，提升我國在非洲地區的生態文明話語權和影響力。

2.努力構建具有中國風格、中國氣派的生態文明話語理論體系

堅持馬克思主義的指導地位。建設生態文明話語理論體系，要毫不動搖將馬克思主義理論作為指導，貫穿馬克思主義關于人與自然關系的思想，始終保持正確的政治方向。用鮮活的中國生態文明實踐推進馬克思主義發展，推進馬克思主義理論中國化、時代化、大眾化，不斷開辟馬克思主義生態文明話語權理論新境界。

汲取中華優秀傳統文化的生態智慧。一個國家或民族只有對自身文化傳統、文化價值充滿感情，對自身文化生命力、創造力篤定信念，才能有精神定力和創新活力。建設生態文明話語理論體系，我們有充分理由和充足底氣，也有豐富的內容和多彩的話語。要深入挖掘中華傳統文化內涵的生態智慧，比如天人合一、道法自然、順天時量地利等思想，作為涵養生態文明話語理論體系的思想源泉。

體現新時代中國生態文明建設的鮮明特質。當代中國宏闊的生態文明建設實踐，為創立具有中國特色、富有世界感召力的生態文明話語理論，提供了深厚的實踐土壤。獨特的生態環境國情、獨特的生態文明實踐，決定了我國生態文明話語理論體系必然是根植于當代中國偉大實踐，必然是體現中國民族特色、實踐特色、時代特色，必然是明顯有別于西方理論的本土話語理論體系。

廣泛借鑒西方成熟的話語理論成果。建設生態文明話語理論體系，不能囿于自身，要用深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野借鑒吸收西方話語理論成果，通過在改革中守正創新、在開放中博采眾長，取彼之長，補己之短，打造出融通中外的生態文明話語新概念新范疇新表述，在國際主流話語舞臺上展現中國影響力，讓世界知道“理論中的中國”，潛移默化為生態文明話語權。

3.積極開展富有中國特色的多邊生態外交

通過發揮多邊雙邊機制作用構建生態文明話語權。倡導和踐行多邊主義，維護以規則為基礎的全球生態環境治理秩序。支持聯合國環境規劃署、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機制在國際生態環境治理中發揮更大作用，占據生態文明話語權的道義制高點。

通過主場外交、高層往來構建生態文明話語權。創新開展主場生態外交活動，健全生態外交機制，加強高層往來，開辟生態外交新境界。呼吁各方領導人同心協力構建綠色命運共同體，在推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界中，增進生態文明理念認同。

借助打造對話合作平臺構建生態文明話語權。打造開放包容、互利互惠的對話合作機制，促進生態環境保護方面的“政策溝通”。建設環保信息共享服務平臺，加強各國政策標準、實踐經驗的分享交流。辦好每年一屆的世界經濟與環境大會，為世界經濟綠色轉型及可持續發展提供經驗，為我國探尋綠色發展合作新模式。發揮中國環境與發展國際合作委員會作用，邀請各類合作伙伴參加，建成全球包容、開放合作、互惠發展的新型環境與發展國際合作平臺。主動承辦國際生態文明、綠色發展論壇，逐步打造成為具有國際影響力的平臺模式，為構建生態文明話語權發揮影響力。

借助國際生態環保組織構建生態文明話語權。各類生態環保組織是重要的政治力量，也是參與國際合作、表達自身立場和生態主張的平臺，在凝聚各成員密切協作、互通有無、經驗分享等方面，發揮著橋梁紐帶作用。通過積極參與、生動表達、分享案例、聯合力量，提升生態文明理念的知曉度，構建生態文明話語權。

借助民間生態文化交流構建生態文明話語權。各類環保社會組織，包括環保社會團體、環保基金會和環保社會服務機構，是我國構建生態文明話語權的有效補充，可以促進中國與世界各國“民心相通”。鼓勵各類環保社會組織走出國門，在環境污染防治、環境友好技術與產業、公眾環境意識與環境教育、生物多樣性與生態保護等領域開展文化交流，聯合開展生態環保公益活動，提升我國生態文明的感染力和吸引力。

4.創新設置體現新時代中國特色的生態文明話語議題

增強生態文明議題設置的主動性。要主動引導設置生態文明議題，逐步由生態文明議題的跟隨者、配合者向提出者、引領者轉變。提出的生態文明議題，既要體現自身價值理念和目標追求，也要考慮西方發達國家的話題興趣和心理預期，還要考慮發展中國家的現實條件和利益訴求，確保提出的生態文明議題能夠引起更多關注和參與，匯聚成生態文明話語權的輿論場。

增強生態文明議題設置的創新性。不能延續西方主導的老套路、老概念，要結合時代發展，創新性提出具有中國元素的生態文明議題。比如，在二十國集團領導人杭州峰會上，首次發布氣候變化問題主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團議程(7)《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第449頁。；為減少世界范圍內能源消耗，我們提出了“全球能源互聯網”新議題，倡導在全球形成綠色低碳發展新模式；中國倡議建立的“氣候變化南南合作基金”，得到了廣大發展中國家的積極響應，間接提升了我國生態文明話語權影響力。

增強生態文明議題設置的公開性。構建生態文明話語權，需要增加議題的公開透明性，擴大議題的參與范圍。針對西方國家的指責和非議，我們更要公開提出符合當代實際的生態文明議題，組織力量進行理論闡釋，在與西方輿論的辯論中、競爭中，提升我國生態文明話語權。

5.主動順應和有效利用新媒體融合發展大趨勢

利用“互聯網+生態文明”構建生態文明話語權。將構建生態文明話語權嵌入到互聯網管理，推動互聯網這個最大變量變成構建生態文明話語權的最大增量。加強互聯網生態文明話語內容建設，理直氣壯唱響生態文明主旋律，旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。開展網絡輿論斗爭，防范敵對勢力利用互聯網攻擊我國生態文明建設行為，組織力量對網絡上的錯誤言論進行批駁。

利用全媒體傳播構建生態文明話語權。在全媒體時代，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，構建生態文明話語權仍然大有可為。要借助數字通信技術，順應媒體融合發展大勢，把握媒體融合發展規律，努力建設一批有國際影響力、競爭力的傳播生態文明新媒體群陣。準確把握國際傳播領域移動化、社交化、可視化趨勢，奪取生態文明輿論場的主導權，增強輿論引導、思想引領的話語傳播功能，提升對外傳播效果，拓展我國生態文明話語權的影響范圍。