關于加強公立醫院黨的全面領導的思考—加強和完善公立醫院黨的全面領導 努力實行公立醫院內設機構基層黨組織全覆蓋

張永安

（新疆維吾爾自治區維吾爾醫醫院，新疆 烏魯木齊）

1 要正確認識“黨的領導”、醫院內設科室的性質和建在“科室上”黨支部的功能定位

1.1 關于對“黨的領導”的認識

黨的領導指黨對無產階級革命和社會主義建設事業的領導、引導和向導作用。黨的領導既不是具體工作的包辦，也不是直接的發號施令，而是通過法定程序將黨的路線、方針、政策變成國家的意志；通過培養、選拔和推薦優秀黨員干部出任國家機關和群眾團體主要領導人，通過各級黨組織的活動和全體黨員的先鋒模范作用，通過加強思想政治工作，帶領廣大人民群眾，實現黨的路線、方針、政策來實現黨的全面領導。

1.2 關于“醫院各內設科室及所屬各單位”的性質和建在“科室上”黨支部的功能定位

《實施辦法》規定：“堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位”。這里所講的“醫院各內設機構及所屬各單位”不具有《中國共產黨支部工作條例（試行）》第二章第四條中的“企業、農村、機關、學校、科研院所、社區、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位”的性質，是醫院的內設機構暨科室[1]。

2 要正確處理黨建工作與行政工作的幾個關系

依據《實施辦法》的規定，醫院內設科室黨支部一是發揮政治功能，二是參與科室重大問題的決策，而不是領導決策，包攬一切，包辦科室一切具體工作。因此，在實際工作中應處理好以下幾方面關系。

2.1 要明確科室支部書記和科主任的職責、角色定位及關系

各種制度都有具體明確的規定，在此不再詳述。

2.2 要正確處理科室黨支部領導與行政領導的關系

目前，基層有些同志認為，黨支部領導和行政領導都是基層干部領導，是一回事，這是錯誤的。科室黨支部領導和行政領導從領導內容到決策方式都是有明顯區別的。科室黨支部領導主要是負責討論決定黨支部的重大問題，決定問題的方式是集體討論，按少數服從多數的原則作出決定。

2.3 要正確處理科室黨的會議與行政會議、支委會議與支委擴大會議的關系

2.3.1 科室黨的會議與行政會議的關系

黨的會議與行政會議是兩種不同性質的會議。黨的會議參加者是支部委員或黨員，由正、副書記主持召開，負責討論決定支部的重大問題，遵從少數服從多數的原則做決定；行政會議參加者是行政干部和業務骨干，由行政領導主持召開，它的職能是貫徹落實醫院和醫院黨委的決定，研究處理科室的行政、業務工作，在大家討論的基礎上，按照下級服從上級的原則，由行政首長做出決定。

2.3.2 科室支委會與支委擴大會的關系

黨支部決定重大問題應當召開支委會或支部大會討論，一般不要召開支委擴大會議。支委擴大會雖然也屬于黨支部的一種會議形式，但不能用它替代支委會的領導。有時在傳達上級某項指示，動員完成某項緊急任務時，為了爭取時間，減少層次，盡快地統一黨員骨干的思想，也可以召開支委擴大會議。

3 要正確處理不同情形下建在“科室上”的黨支部的功能定位與會議集體決策程序的關系

3.1 科室、支部不論大小，支部書記與科室主任實行“一肩挑”

依據《實施辦法》中“基層黨組織建設”規定，嚴格執行黨內各項制度，落實黨的各項工作和活動，充分發揮黨支部政治功能，參與科室業務發展、人才引進、薪酬分配等重大問題的決策。

3.2 科室、支部不論大小、人員多少，支部書記與科室主任未實行“一肩挑”

依據《實施辦法》規定，科室的黨支部主要“充分發揮政治功能”“參與科室業務發展、人才引進等重大問題的決策”“嚴格執行三會一課、組織生活會、民主評議黨員等制度，推動黨務工作與業務工作深度融合”。

4 在日常工作中應注意防犯的幾種傾向和問題

4.1 不能“矮化”黨的政治建設

實際工作中既不把行政會議與業務工作看得過重，也不將黨的活動與行政業務工作混為一談，重業務輕黨建。不以業務學習和工作會議等代替黨的政治理論學習，確保定期開展、全員覆蓋。

4.2 不能使黨的實際工作“虛化”

要嚴格黨的各項制度和活動，堅決摒棄擺形式、走過場，防止把支部工作做成了“念報紙、學文件，提口號、只說教、做記錄、填本子”，或者是“你說我聽，你動我看”，以致成為可有可無[2-3]。要把黨的工作做實、做細、做到位，發動廣大黨員一起做，使黨內活動多起來，工作內容實起來，各項制度嚴起來，黨員先鋒模范作用、黨支部的政治功能強起來，把科室黨支部建設成廣大黨員鍛煉成長、提高能力的大學校，科室遇有急難險重任務的助推器，科室政治工作的揚聲器，職工思想、心理問題的緩沖器，黨員、黨組織榜樣的顯示器，真正發揮黨支部宣傳、組織、凝聚、服務群眾的作用。