“一網通辦”打通為民服務最后“一公里”
——遼寧省自然資源廳41項進駐省政務服務大廳的事項全部實現“一網通辦”

文劉艷秀 圖董欣

近日，隨著《省自然資源廳“容缺受理”政務服務事項清單》和《省自然資源廳證明事項“告知承諾制”清單》的梳理完成，標志著政務服務事項“容缺受理”和證明事項“告知承諾制”改革的落地實施，切實方便辦事群眾。至此，遼寧省自然資源廳進駐省政務服務大廳的 4 1項政務服務事項已全部實現“一網通辦”，政務服務網上可辦率達到100%。

按照省委省政府關于“一網通辦”工作要求，遼寧省自然資源廳以優化營商環境、高效便民服務為目標，印發了《遼寧省自然資源廳推進政務服務“一網通辦”工作方案》，按照“應進必進”原則，省自然資源廳在全部 2 0項行政許可已經進駐大廳實現 “一網通辦”的基礎上，今年 9月，陸續推進其他 2 1項依申請政務服務事項進駐大廳，納入省一體化在線政務服務平臺，實現“一網通辦”。目前，廳41項進駐大廳事項已全部實現“一網通辦”，政務服務網上可辦率達到100%。事項進駐的同時，修訂完善進駐省政務服務中心事項的辦事指南和辦理流程，確保辦理工作正常有序進行，做到“數據同源”。

打破部門“數據孤島”，實現互聯互通

按照省營商局“打通數據壁壘百日攻堅”行動要求，做好本部門自建政務服務系統與一體化政務服務平臺對接，推動對口部委系統與一體化政務服務平臺對接。實現政務服務統一入口出口、統一身份認證、辦件業務數據實時共享，做到“網絡通”“數據通”“業務通”，政務服務“進一網、能通辦”。

在 2 020年 1 0月，省自然資源廳通過對本部門政務服務系統功能、性能進行核查，提升系統的穩定性、可用性、易用性，對不符合“一網通辦”要求的系統進行改造、遷移、升級，完成了遼寧省級不動產登記信息平臺、遼寧省地理信息公共服務平臺（公眾版）、遼寧省“金土工程” 3個廳自建系統與一體化政務服務平臺對接工作。目前， 3個自建系統已全部完成對接，通過省政府數據共享交換平臺，省自然資源廳已為省直各部門提供了探礦證、采礦證和不動產登記信息基礎數據，省公安廳、營商局等有關部門已應用支撐相關業務工作。

不動產登記工作是最靠前的民生工作，省自然資源廳堅持便民服務原則，將涉及民生領域的不動產登記服務事項接入“遼事通”，為“指尖辦”提供服務保障。“遼寧不動產登記” A PP接入“遼事通”，將實現統一入口、統一身份認證、“好差評”、共享登記信息等功能。“遼寧不動產登記”APP接入“遼事通”，一方面實現政務服務事項“智能辦”，另一方面也標志著政務服務工作已經進入“網上辦”“指尖辦”的“互聯網+政務”模式新時代。

電子印章、電子證照助推“一網通辦”

對于政務部門或辦事機構而言，高頻率的行政審批、簽字蓋章是各項政務處理中不可或缺的重要環節。用電子印章簽署電子文件，流轉快、授權快、蓋章快、易管理。

今年 4月省自然資源廳印發《省自然資源廳推廣使用電子印章、電子證照工作方案》，在“地圖審核”等 2項行政許可已使用電子印章的基礎上， 8月份制作完成了“遼寧省自然資源廳廳章”電子印章，對使用廳章的依申請政務服務事項全部推廣使用電子印章、電子證照，新進政務大廳的其他依申請政務服務事項，也完成制作電子印章，確保電子印章全覆蓋。至此，廳41項事項中，除使用省政府印章和使用自然資源部審批系統無法應用外，其余事項已全部在遼寧政務服務網應用電子印章、電子證照，并已實現電子證照數據管理常態化，增量電子證照生成實時化、自動化。

電子印章及電子證照的使用，優化了服務部門內部的審批，促進流程高效快捷，同時節省了辦事企業群眾的時間，提升了便民服務水平。

“四減”服務力推全部事項最多跑一次

為推進“一網通辦”工作，省自然資源廳開展了業務流程和辦事指南再造。

按照《關于推進信用承諾落實的通知》要求，省自然資源廳積極開展政務服務“容缺受理”和證明事項“告知承諾制”改革，各處室針對每個事項的申報材料，進行仔細研究，本著切實方便群眾辦事的原則，梳理形成《省自然資源廳“容缺受理”政務服務事項清單》和《省自然資源廳證明事項“告知承諾制”清單》，兩個《清單》的梳理完成，讓企業群眾辦事有據可查，提高群眾知曉率，讓企業和群眾會辦、能辦、愿意辦，切實方便企業群眾。

同時為進一步優化服務流程，提升辦事效率，按照“減材料、減環節、減時限、減跑動次數”要求，省自然資源廳組織廳機關業務處室對省、市、縣三級政務服務事項，開展“顆粒化”“情景化”“向導式”再造，做到政務服務事項基本要素“三級統一”。政務服務中的檢驗、檢疫、專家論證等不計時環節， 1 00%制定承諾辦事時限。依申請政務服務事項流程再造過程中，推進“全程網辦”、“零跑動”，提高“全程網辦”事項、“零跑動”事項和即辦事項的比率。目前，省級政務服務事項“四減工作”已全部完成，全部政務服務事項全部平均壓減審批時限60%以上，跑動次數全部減為最多跑一次 ，其中 4 8個子項變為零跑動， 14 個子項調整為即辦件。

“一網通辦”的實現，讓居民群眾辦事不用再跑好幾個地方開取這樣那樣的證明，不用再將大量的時間耗費在路途、排隊、等待當中，可以線上線下相融合，全市通辦、全網通辦、一窗通辦，實現真正的高效政務，不僅節約了大量的人力物力，也節省了居民群眾的時間，居民辦事將如同“網購”般方便，提高了群眾生活的幸福感。同時，“一網通辦”開啟了“互聯網+政務”的新時代。