安全生產(chǎn)是責(zé)任紅線發(fā)展底線
——辰溪縣潭灣鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作側(cè)記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 邱承 蒲娟

近年來，面對安全生產(chǎn)的新形勢、新任務(wù)，辰溪縣潭灣鎮(zhèn)始終堅持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，居安思危，緊繃安全生產(chǎn)這根弦。尤其自2018年成功創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2019年申報省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳氛圍，認(rèn)真落實各項工作措施，切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

安全生產(chǎn) 落實是關(guān)鍵

潭灣鎮(zhèn)是原潭灣鎮(zhèn)和原橋頭鄉(xiāng)合并而成，轄18個村1個居委會，總?cè)丝?.4萬人，處于辰溪和麻陽兩縣交界處，距縣城4.5公里，國道G354線和正在建設(shè)中的辰浦線穿境而過，地域?qū)拸V，社情復(fù)雜，安全形勢相對較為復(fù)雜。

“安全生產(chǎn)是責(zé)任紅線、發(fā)展底線和生命線，安全問題一點都不能忽略，必須警鐘長鳴，從點滴抓起，抓常抓長。”潭灣鎮(zhèn)黨委書記戴德軍說。

為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，潭灣鎮(zhèn)成立了由黨委書記任主任、組長的安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)自然資源辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所等有關(guān)部門積極參與。各村（社區(qū)）相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了安全員。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)建立健全了安全管理機(jī)構(gòu)。

△ 潭灣鎮(zhèn)開展防汛應(yīng)急演練

為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，潭灣鎮(zhèn)將安全生產(chǎn)工作納入黨委會議重要內(nèi)容，定期分析研究安全隱患整治對策。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，與各行政村（社區(qū)）、所屬部門、企業(yè)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、事故報告、教育培訓(xùn)等一系列工作職責(zé)和制度，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管。

安全生產(chǎn)，落實是關(guān)鍵。潭灣鎮(zhèn)從“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”和“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動”工作入手，成立隱患排查治理工作和“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“九打九治”打非治違專項行動、“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動”等工作、會議制度。

筑牢安全生產(chǎn)根基 重點落在基層

“安全生產(chǎn)工作的重點在基層，難點也在基層。筑牢安全生產(chǎn)根基，要像心臟跳動一樣，一刻也不能停。”潭灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂叔華說。

為確保安全生產(chǎn)工作的順利開展，潭灣鎮(zhèn)著力強(qiáng)化投入保障，完善安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)設(shè)施配套。該鎮(zhèn)投入20萬元進(jìn)行應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公陣地建設(shè)，對應(yīng)急辦、執(zhí)法大隊等辦公環(huán)境進(jìn)行全面維修翻新，并配備電腦、彩印機(jī)、檔案柜、空調(diào)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等相應(yīng)的安監(jiān)執(zhí)法設(shè)備。

△ 潭灣鎮(zhèn)應(yīng)急管理站已經(jīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有村和社區(qū)

同時，按照應(yīng)急要求建起了高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急器材室，突出消防、森林滅火、防汛抗洪、應(yīng)急處突四大功能，配備了近60種器材設(shè)備。在國道、省道、縣道等主要路段及人口聚居地設(shè)置大型的安全宣傳牌、永久性金屬宣傳牌、墻體標(biāo)語。并落實日常巡查執(zhí)法、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費保障。

在縣委、縣政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，去年，該鎮(zhèn)先后投資200多萬元修建地災(zāi)點治理工程；投資1100多萬元在野貓洲修建防洪堤，填平河長坑洼，有效預(yù)防了溺水事件發(fā)生。

根據(jù)上級關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)急指揮體制部署精神，該鎮(zhèn)著力強(qiáng)化“一辦一隊”建設(shè)，以“六有”為標(biāo)準(zhǔn)組建綜合性應(yīng)急管理工作隊伍，承擔(dān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援職能。今年以來，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室在以前4名干部的基礎(chǔ)上，又充實配備了5名干部，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提升、監(jiān)管職責(zé)的履行和各項工作措施的落實。

為提高應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件的能力，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，潭灣鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)迅速、處置高效、合理布局”的原則，特組建了一支安全生產(chǎn)應(yīng)急分隊，配備了40名精兵強(qiáng)將，配有滅火器、救生衣等裝備，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一指揮。并根據(jù)安全生產(chǎn)委員會各成員單位的工作職責(zé)，設(shè)立了生產(chǎn)、交通、消防三大安全應(yīng)急救援組織體系，該體系設(shè)立了五個工作組：現(xiàn)場搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救治及后勤保障組、現(xiàn)場秩序維護(hù)及安全保障組、災(zāi)情調(diào)查及清理組、信息報導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)組。

在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)推進(jìn)安全生產(chǎn)力量下沉，將應(yīng)急服務(wù)站延伸至村，每村至少有10人的應(yīng)急隊伍，在多起森林火災(zāi)、抗洪搶險等工作中發(fā)揮了重要作用，從而延伸安全監(jiān)管觸角，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

柞溪村二組古稀老人黃婆婆腿腳不便，今年6月汛期，連降大雨，其房屋極有可能倒塌，老人的生命財產(chǎn)受到了嚴(yán)重威脅。村應(yīng)急管理服務(wù)站站長田茹文多次勸老人撤離，老人卻不愿意。6月23日晚，田茹文冒雨再次上門，耐心做老人的思想工作，連夜背著老人轉(zhuǎn)移到村部樓應(yīng)急管理服務(wù)站。

不留死角 不留隱患

隱患是事故的根源，隱患不消除，事故難避免。

潭灣鎮(zhèn)大力開展安全生產(chǎn)風(fēng)險點排查研判，強(qiáng)化底線思維，通過深化排查、強(qiáng)化管控、加快整改，真正做到安全監(jiān)管“橫向到邊，縱向到底”。

自2019年3月開展“打非治違”行動以來，該鎮(zhèn)制定并實施安全生產(chǎn)、校車整治、危化品整治、交通安全、森林防火、消防等多項專項整治措施。同時組織全鎮(zhèn)力量，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行全面地毯式的安全隱患大排查大整治。

去年以來，該鎮(zhèn)先后70余次對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別是在隱患排查治理“回頭看”督查檢查中，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，及時進(jìn)行了整改；對當(dāng)時不能整的，要求限期整改，并組織復(fù)查。對特種作業(yè)人員，督促其必須持證上崗。

為切實維護(hù)好集鎮(zhèn)交通秩序，提升集鎮(zhèn)形象，增強(qiáng)人民群眾遵守交通法規(guī)的自覺性，該鎮(zhèn)開展交通問題頑瘴痼疾整治，嚴(yán)禁車輛非法載人，并開通村級客運班車。每逢趕集日，鎮(zhèn)里抽調(diào)專門人員和鎮(zhèn)村志愿者上路執(zhí)勤，整治以路為市占道經(jīng)營現(xiàn)象，勸導(dǎo)規(guī)范文明買賣。

一年多來，在各相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合下，潭灣鎮(zhèn)共排查出安全生產(chǎn)消防隱患98起，92起現(xiàn)場整改，其余6起經(jīng)復(fù)查已全部整改到位；全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）組織森林防火應(yīng)急隊包山包片；與交警、治超、運管部門密切協(xié)同，查處三輪車載人40起，面包車超員28起，摩托車未上牌照27起，超限超載8起，力爭做到不留死角，不留隱患。

△ 隊員們協(xié)助村民進(jìn)行疏散

安全宣傳 一刻也不能延緩

今年6月是第19個全國“安全生產(chǎn)月”，為加強(qiáng)群眾的安全意識，6月14日，正值潭灣趕集日，該鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)開展了“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的宣傳咨詢活動。

活動現(xiàn)場，通過懸掛宣傳橫幅、設(shè)置咨詢臺、發(fā)放安全宣傳資料、組織安全知識文藝演出等多種形式開展，鎮(zhèn)安全組、鎮(zhèn)政法組、鎮(zhèn)新時代文明實踐所等相關(guān)部門工作人員向過往群眾耐心講解了如何加強(qiáng)疫情防控、防溺水、防范自然災(zāi)害、用電用氣安全、預(yù)防交通事故等相關(guān)知識。活動共發(fā)放相關(guān)宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢100多人次。

此次安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動只是潭灣鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”系列活動的一個縮影。

宣傳到位，才能保障安全有為。潭灣鎮(zhèn)結(jié)合自身鎮(zhèn)情特點，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)宣教大格局，全鎮(zhèn)上下形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。

在打非治違行動、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動、安全生產(chǎn)宣傳月活動中，潭灣鎮(zhèn)黨委、政府多次召開宣傳動員大會，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性。并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)懸掛大型宣傳廣告牌、墻體廣告標(biāo)語、張貼固定性標(biāo)語、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料。通過加大宣傳教育力度，使干部職工了解了安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)及主要目標(biāo)，明確了工作范圍及工作責(zé)任，清楚了“隱患排查治理工作”的重要性和必要性，提高了干部職工的維穩(wěn)安全意識和各企業(yè)業(yè)主、職工的自我保護(hù)意識和防范意識。

抓安全就是抓效益，抓安全培訓(xùn)就是抓源頭。潭灣鎮(zhèn)緊緊圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題，特別是結(jié)合“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動”，要求規(guī)模較大、職工較多的企業(yè)不定期組織開展培訓(xùn)。今年6月，該鎮(zhèn)邀請相關(guān)專業(yè)人員，對生產(chǎn)規(guī)模較小，職工人數(shù)較少的生產(chǎn)經(jīng)營單位集中進(jìn)行培訓(xùn)教育，有效提升了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全從業(yè)意識。

此外，因潭灣鎮(zhèn)位于沅水與辰水兩河交匯處，全鎮(zhèn)有一半行政村位于河邊，洪澇災(zāi)害多發(fā)。為保護(hù)沿河群眾的生命財產(chǎn)利益，該鎮(zhèn)為沿河9個村均配備了沖鋒舟、皮劃艇、救生衣等，并訓(xùn)練了專業(yè)的操作手，每年定期由專業(yè)教官組織開展訓(xùn)練和演練，從而提高應(yīng)急救援能力。□