山西煤炭工業70年回顧與展望

文/王守禎

70年來，山西省累計生產原煤192.4億噸，占全國產量的四分之一；外調量累計130.3億噸，占全國外調量近四分之三，山西煤炭工業堪稱“支撐共和國發展的脊梁”

70年來，山西煤炭工業走過了極不平凡的發展歷程，承載了興晉富民和支援全國經濟建設的歷史擔當，推動了新中國工業化的進程，堪稱“支撐共和國發展的脊梁”，也取得了彌足珍貴的深刻啟示。

山西煤炭工業70年的發展歷程

回望70年，山西煤炭工業走過了恢復、建設、改革和轉型發展的艱難歷程。從經濟體制看，經歷了由計劃經濟到改革開放社會主義市場經濟的轉變；從全國和山西經濟格局看，經歷了全面恢復煤炭生產和建設、形成全國煤炭生產供應中心，到建設成為國家能源基地、新型能源基地、綜合能源基地，再到爭當能源革命排頭兵的轉變；從煤炭工業發展情況看，經歷了由小到大，由弱到強，由強到優，由數量規模擴張型到集約高效、質量效益型的轉變，由傳統能源向綠色、清潔能源的轉變，由事故頻發的高危行業向安全有保障的行業轉變。

山西煤炭工業經歷了建國初期全面恢復煤礦生產和建設的歷史時期，“一五”“二五”的大規模建設時期，1963年到1965年的三年調整期和“三五”“四五”推進機械化采煤時期。1975年末，全省發展到13個綜機采煤隊，綜合機械化采煤的優勢初步顯現。地方煤礦積極進行礦井建設和環節改造，提高了礦井綜合生產能力。1978年，全省煤炭產量接近億噸，山西成為了全國煤炭生產供應中心。

1978年，正值“五五”期間，也是改革開放初期，山西煤炭工業貫徹“調整、改革、整頓、提高”八字方針。1979年，國家分配山西44套國外先進綜采設備，加上國內綜采設備，統配煤礦普遍采用了綜合機械化采煤。地方煤礦堅持“以礦養礦、分期改造、由小到大、逐步提高”，全省礦井綜合生產能力得到大幅提高。

“六五”“七五”時期，是加快山西能源基地建設時期。1986年，全省89個產煤縣，鄉鎮煤礦發展到6459個，鄉鎮煤礦原煤產量超億噸，占到全省煤炭產量的42%。1987年，建成投產了年產1533萬噸的平朔安太堡露天煤礦，是我國首個中外合資大型現代化露天煤礦，被譽為中國改革開放的“試驗田”。

“八五”時期，全面推行人事、工資、分配“三項制度”改革，推行煤炭生產、基本建設、多種經營“三條線”管理，加快高產高效礦井建設。全省先后建成一批高產高效礦井和一批質量標準化礦務局，全省年產百萬噸以上的綜采隊達23個。1990年，全省7個統配礦務局采煤機械化程度達到94.03%，其中綜采62.25%，礦井運輸、提升、排水、通風全部實現機械化。

到1997年，全省各類煤礦數量發展到歷史最高峰10971個，原煤產量3.3億噸，外調量1.93億噸，分別占到全國的1/4和3/4。

1998年開始，受亞洲金融危機的影響，全國煤炭產量嚴重供大于求，山西煤炭“多、小、散、亂”的弊端集中顯現，山西煤炭進入了脫困、調整、改革、整治和提升水平的時期。在這一時期，積極推進公司制改革和企業集團化經營。軒崗礦務局實施破產，由同煤重組，形成了北部由同煤為主體的動力煤集團；西山、汾西、霍州三大公司共同組建了山西焦煤集團，形成了強大的規模和品牌優勢。其他國有重點企業完成了公司制改革。一批地方煤炭企業聯合改造組建了區域性集團，成為了全國煤炭百強企業。

1998年開始關井壓產，2001年開展煤礦安全專項整治。在這期間，山西煤炭工業不斷嘗試、不斷實踐：2004年全面推進地方煤礦采煤方法改革；2005年率先在全國開展煤炭資源整合和有償使用；2006年開展煤炭工業可持續發展政策措施試點；2008年率先開展大規模的煤炭資源整合和煤礦兼并重組。通過關井壓產、安全整治、整合重組，山西煤炭“多、小、散、低”格局得以根治，全省各類煤礦由1997年的1萬多處減少到1053處，年產30萬噸的小煤礦全部淘汰，形成了4個億噸級、3個5000萬噸級的集團公司，山西煤炭進入大礦時代。

這一時期，全省原煤產量連續上“臺階”，2005年突破5億噸，2007年突破6億噸，2010年突破7億噸，2011年突破8億噸，2012年突破9億噸，2014年達到歷史峰值9.77億噸。安全形勢持續好轉，百萬噸死亡率降到0.1以下。

2014年6月，習近平總書記提出了能源革命“四個革命、一個合作”的戰略思想，山西煤炭大力推進供給側結構性改革，扎實有效地實施“減、優、綠”，進入了推進煤炭產業高質量發展，爭當全國能源革命排頭兵的新時期。

改革開放40年來，山西煤炭產業集約化、智能化水平跨越式提升，進入“大基地、大集團、大煤礦”時代，步入高質量發展階段；這一時期，全面開展煤炭綜合利用，循環多元轉型發展取得重大成就；煤炭人才隊伍素質明顯提升，安全保障跨越發展，達到世界發達國家水平；這一時期，綠色開采和諧發展，清潔化水平和職工生活明顯提升；積極推進能源革命建設，山西能源革命邁出堅實的步伐。

山西煤炭工業70年的巨大變化

70年來，山西煤炭工業發生了巨大的變化，取得了輝煌的成就，體現在以下幾點。

1.集約化水平明顯提升

2018年，平均單井規模達到157萬噸/年，是1949年平均單井規模0.08萬噸/年的1960倍，最大礦井規模達到2000萬噸。2018年，全國年產量超過6000萬噸以上的煤炭企業有15家，山西有6家；中國10強煤炭企業山西有4家；中國進入世界500強的10家煤炭企業，山西有晉煤集團、陽煤集團、潞安集團、同煤集團4家。山西煤炭由礦井多、規模小、裝備水平低發展到礦井少、規模大、裝備水平高的現代化大礦時代。

2.煤炭保障供應能力明顯增強

煤炭年產量由267萬噸發展到近10億噸，年產量58年保持全國第一。建國70年累計生產原煤192.4億噸，占全國產量的四分之一，外調量累計130.3億噸，占全國外調量近四分之三。2018年，山西煤炭產量9.26億噸，比1949年煤炭產量267萬噸增長346倍，占2018年全國煤炭產量的25.2%，比1949年的8.2%提高了17個百分點。2018年，山西煤炭外調量6億多噸，比1949年外調量62萬噸增加1000倍。

3.煤礦裝備技術水平跨越提升

煤礦井下生產由“手刨肩扛、畜力拉運”提升到機械化、自動化和智能化開采。2018年，全省采煤機械化程度達到100%，掘進機械化程度提高到91%；全省已有29座礦井的42個綜采工作面實現了自動化、智能化；一大批井下變電所、水泵房、壓風機房實現無人值守，一批井下膠帶輸送機實現了遠程集中控制；36座煤礦使用了掘錨一體化，實現了高效快速掘進。

4.產品結構明顯優化

煤炭結構由“一煤獨大”轉變到循環多元綜合利用。經過70年的發展，煤炭多元綜合利用等非煤產業與煤炭產業齊頭并進。全省原煤洗選率達73%，高于全國1.2個百分點，洗煤閉路循環率達100%。全行業各種綜合利用電廠總裝機容量達4314萬千瓦；煤化工企業達到65家，各種化工產品生產規模超過6000萬噸。全省煤層氣抽采鉆井11719口，2018年煤層氣（含井下瓦斯抽采）產量超過120億立方，居全國第一。全省煤矸石綜合利用率由零發展到2017年的67.7%。

5.現代化市場交易體系基本形成

煤炭運銷由國家計劃統配統銷到電子商務平臺市場化交易和物流信息化配送。中國（太原）煤炭交易中心已發展成為一個集合同簽訂、貨款結算、融資服務、信息咨詢等多種服務為一體的全國性煤炭交易市場。煤炭鐵路運輸從以正太鐵路為主發展到大秦、朔黃、瓦日、侯月等多條運煤通道，輻射華東、華中、華南、華北等主要煤炭消費地區。

6.煤礦基本建設能力大幅提高

經過70年的發展，山西煤礦建設從設計、施工、質檢到工程監理形成了完善的煤礦建設體系。建設規模、技術和工程質量等都位居全國先進水平。煤礦設計單位發展到35家，專業施工隊伍21家，監理公司15家，質監站20個。一批項目被評為全國煤炭優秀工程，一大批項目被評為省級優秀工程和文明工地。山西煤炭工業的規模化、機械化、信息化、現代化水平明顯提高，這都得益于煤炭基本建設打下的堅實基礎。

7.安全保障能力明顯提升

全省煤礦安全生產百萬噸死亡率由1949年的14.98降至2004年的1以下（0.980），2011年降至0.1以下（0.085），2016年降至0.053，2018年降至0.033，煤礦安全由重特大事故頻發到持續穩定好轉，達到世界發達國家水平。

8.職工素質明顯提升

建國前，全省98%的礦工是文盲。新中國成立后，黨和政府通過多種形式辦教育，煤礦教育從無到有得到快速發展。全省煤礦變招工為招生3.68萬人，比例達90%以上，關鍵技術工種人員文化程度達到中專以上。全行業職工隊伍由1949年的3萬多人發展到2017年在崗職工102.65萬人，其中煤礦在崗職工68.56萬人。煤炭產業大軍由文盲半文盲為主體轉變到以中專以上為主體的有知識有技術的專業型隊伍。

9.礦區面貌明顯改善

“十一五”后，全省煤炭行業全面推進矸石山治理、三區、自營公路鐵路通道、廢棄礦井、采空沉陷區、周邊荒山造林綠化“六大造林綠化工程”建設，推進綠色生態、文明和諧礦區建設，全省恢復治理礦山362座，礦山地質環境恢復治理面積近600平方公里，礦區土地復墾率達到50%以上。2016年，山西成為全國采煤沉陷區治理試點省，3年內完成59座國有重點老煤礦的地質環境治理和40個重點復墾區的土地復墾。呈現了平朔礦區、塔山園區等一批生態環境明顯改善的典型，生態文明建設初見成效。礦區礦山生態環境由“千瘡百孔小煤窯”轉變到“綠色園林生態文明礦山”。

10.職工生活幸福指數明顯提高

解放前，在小煤窯謀生的煤礦工人被稱為“煤黑子”。解放后，礦工成了企業主人，成為國家經濟建設的脊梁，工作條件和環境大為改觀，事故明顯降低，職工收入平均8萬元，告別了棚戶區，住房寬敞明亮，企業文化設施齊全，煤礦職工文化生活豐富多彩。全省國有重點煤炭企業職工工傷保險參保率達到100%，井下意外傷害險參保達到100%。山西煤炭礦工已經由讓人看不起的“煤黑子”變身為撐起共和國騰飛的“煤亮子”。

11.行業形象明顯改觀

山西煤炭行業一度被貼上“傻大黑粗”“小臟亂差”的標簽，“私挖濫采”“礦難”“黑色GDP”“煤老板”“暴發戶”等負面新聞總是與山西聯系在一起，經過近十幾年的治理和發展，山西煤炭告別了“傻大黑粗”和“事故多發”的負面形象，塑造了“強高富美”的行業形象。

12.能源革命的示范引領作用初步顯現

近年來，山西省扎實實施煤炭供給側結構性改革，在“減”“優”“綠”上狠下功夫，退出落后產能和發展先進產能全國領先。2016-2019年，全省共關閉煤礦106座，退出過剩產能11556萬噸。煤礦數量降到978座，其中生產礦井637座，生產能力10億噸，先進產能6.8億噸，占到總生產能力的68%。山西煤炭工業正在以開展能源革命綜合改革試點為抓手，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

山西煤炭工業70年的寶貴啟示

山西煤炭工業在取得成就的同時，積累了寶貴的經驗啟示，體現在以下幾點。

1.堅持黨的領導是根本保證

建國70年來，歷任黨和國家領導非常關心關注山西煤炭改革發展，黨和國家領導人先后50多次視察山西煤炭，60多次對山西煤炭作出重要指示、批示和專題研究。歷任黨和國家領導人把黨的主張、黨的方針、黨的政策、黨的聲音一次次傳到三晉大地和礦山井口，一次次為山西煤炭把方向、定基調、解難題，激發了山西煤炭人愛黨愛國的巨大熱情，匯聚了山西煤炭服務三晉、溫暖全國的磅礴力量。

國家有關部委按照黨中央和國家有關方針政策，對山西煤炭工業給予及時指導和重視支持。在不同歷史時期，把山西煤炭作為“試驗田”“孵化器”。據統計，建國以來，國家部委在山西召開的全國性現場會、示范會、推進會、表彰會等煤炭會議，以及部委領導親臨山西調研指導多達70余次。

歷屆山西省委、省政府按照中央和國家的方針政策，結合山西實際，順應大勢，與時俱進，科學決策和政策指引，以及強有力的推動，促進了煤炭工業的發展。從能源基地的確立，到能源政策的爭取，從運銷秩序的整頓規范到軍礦的退出，從率先資源有償使用到大規模的整合重組，從可持續發展政策試點到資源型地區轉型綜改，再到能源革命綜合改革試點，從煤炭工業高質量發展到爭當能源革命排頭兵等等，都是在省委、省政府堅強領導和強有力的推動下完成的。沒有黨的領導就沒有山西煤炭工業的今天。

2.堅持改革開放是強大動力

新中國成立到1978年，山西煤炭經過近30年的發展，完成了全省煤炭工業體系基本形成的歷史任務。十一屆三中全會后，在改革開放的浪潮中自強崛起。山西堅定不移地深化改革，從企業承包經營責任制到三項制度改革，從積極推動公司制改革到企業集團化重組，從分離企業辦社會到企業契約化管理，特別是推進企業混合所有制改革，形成了以股份制為主要形式、國有民營并存的辦礦格局，這些改革都極大地增強了企業活力。山西堅定不移地擴大開放，最大的中美合資項目平朔安太堡露天煤礦落戶朔州，引進國外成套綜采設備等，都是擴大開放的縮影，大大提高了山西煤炭生產力水平。

正是堅持了改革開放，才使山西煤炭能夠自如應對復雜多變的國內外環境；正是堅持了改革開放，才使山西煤炭在市場經濟的摔打搏擊中越打越堅強，越摔越壯大。正是堅持了改革開放，才使山西煤炭經歷了從計劃經濟到市場經濟的轉軌，從粗放擴張到集約高效的轉型，從建設全國能源基地到建設新型能源基地再到高質量發展和爭當能源革命排頭兵的升華。

3.堅持科技創新是騰飛翅膀

建國70年來，山西煤炭所以發生巨大變化，一條重要啟示是：煤炭工業發展的實踐提出了對科技裝備技術的需求，科技裝備技術的創新推進和支撐了煤炭工業的發展。山西煤炭秉承科技興煤理念，一代代山西煤炭人孜孜以求，在長期艱苦的煤炭生產實踐過程中堅持科技創新，始終如一改進裝備，創造了一個又一個的煤炭裝備技術創新項目。從引進消化吸收到自主研發創新，再到自主設計制造；從采掘運輸機械與技術到支護裝備與技術，再到安全裝備與技術；從智能化采掘技術與裝備到綜采綜掘成套裝備與技術，再到智能化千萬噸級特大型綜采成套裝備與技術和薄煤層綜采智能化無人開采成套裝備與技術；從瓦斯治理到煤層氣抽采到煤制油等現代煤化工技術，陽煤集團“晉華爐”獲得國際發明金獎等等。

據統計，建國以來，山西省煤炭企業獲得國家和省部級科技進步獎、科技成果獎1200余項。此外，山西煤炭引進和自主創新的裝備與技術在全國領先的有119項，居全國第一。應用新技術新設備領先打破全國紀錄的以及各種大獎的有65項，填補了國內外煤炭技術項目空白，引領了中國乃至世界煤炭技術發展，為山西乃至中國煤炭改革發展提供了堅強的科技支撐。

4.堅持礦工為本是堅實基礎

70年來，山西煤炭始終堅持以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以勞模的精神鼓舞人，構建了煤炭精神的指示標塔，創造了豐富的煤炭精神財富，為山西煤炭改革發展提供了強大的精神動力和良好的文化氛圍。涌現出了以馬六孩為代表的一批批勤勞勇敢、無私奉獻的勞動模范，潞安礦務局石圪節礦創造了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的石圪節精神。進入新時代，山西煤炭人創造了“忠厚吃苦、敬業奉獻、開拓創新、卓越至上”的山西煤炭精神，激勵著百萬煤炭職工牢記使命、不忘初心、不斷創新、不斷奮斗、不斷奉獻，創造了山西煤炭的輝煌。

5.堅持結構調整是內在要求

70年來，煤炭工業結構調整的腳步從未停歇，從礦井的規模結構、辦礦主體結構到產品結構、產業結構，在不斷進行調整優化。煤炭多元綜合利用、多種經營、循環經濟園區等非煤產業已成為山西煤炭工業新的經濟增長點。煤炭工業的可持續發展能力明顯增強，為全省經濟由資源依賴型向創新驅動型轉變走出了一條新路。

6.堅持安全至上是重要保障

“安全第一”是煤礦的永恒主題。70年來，山西煤炭始終懷著敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度的情懷，寧聽罵聲、不聽哭聲，健全煤礦安全生產管理制度，不斷加大安全投入，持續改進礦井采煤方法，制定出臺安全、操作和作業規程，建立健全煤礦安全監測監控系統，持續改進安全生產條件，千方百計保護廣大礦工兄弟的寶貴生命。2018年全省煤礦安全形勢創造了有統計以來最好成績，促進了山西煤炭工業持續健康發展。

7.堅持能源革命是必由之路

能源低碳發展關乎人類未來。2014年6月，習近平總書記提出能源革命的戰略思想，中央把山西作為能源革命綜合改革試點。近幾年來，山西煤炭認真貫徹落實能源革命的戰略思想，強力推進以煤炭綠色高效開采為主的能源供給革命，強力推進以煤炭清潔利用和節能減排為主的能源消費革命，爭當能源革命排頭兵。通過幾年來煤炭供給側結構性改革，扎實有效的“減、優、綠”，山西退出落后產能、發展先進產能在全國領先，能源綜合管理和節能減排收到良好效果，清潔低碳、安全高效的能源供給體系正在形成，煤炭產業轉型發展步伐加快，煤炭經濟運行保持在合理區間，煤炭產量和銷量穩定增長，煤炭收入和效益明顯提升。實踐證明，只有堅持能源革命的科學路徑，順應能源革命的發展大勢，履行能源革命的擔當和責任，落實能源發展戰略行動計劃，山西煤炭才能有燦爛的明天。

站在新起點，續寫新輝煌。山西是煤炭產供大省，做好煤炭這篇文章，就是要當好能源革命排頭兵，搞好能源革命綜合改革試點；就是要通過技術革命，實現供給和消費革命，做到綠色高效供給，清潔低碳利用。這是山西煤炭人的錚錚誓言，也是山西煤炭人的不變信念，更是山西煤炭人的自覺行動。這是擔當，也是責任，更是初心和使命。山西煤炭工業將著力打造資源型地區可持續發展的新典范，為我國的能源轉型升級提供山西經驗、貢獻山西智慧。