深化區域能源戰略合作的探索與實踐

文/楊科生 孫 虎 曹本美 劉小江

從陜渝兩地能源戰略合作的高度出發，建立區域間“物流投資+資源保障+指標置換”能源合作發展新模式，為重慶地區區域經濟發展增添了陜煤動力

陜西省煤炭運銷（集團）有限責任公司是陜煤集團所屬陜西煤業股份有限公司的全資子公司，主要負責陜煤集團煤炭產品的專業化統一銷售工作。多年來，陜煤運銷集團按照“主導省內、擴大華中、鞏固華東、布局華北、開發西南”的大市場布局戰略，不斷深化與電力、冶金、化工、建材、鐵路等行業的戰略合作，與六大發電集團和全國15余省市的180余家大型企業建立了煤炭供應中長期戰略合作關系，累計銷售煤炭18億余噸。同時，全力構建煤炭供應鏈管理新模式，深入推進煤炭網上交易和大物流體系建設，實現了規模效益復合增長。

一、深化區域能源戰略合作的實施背景

2016年2月，《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》實施，重慶市關閉退出煤炭落后產能。

2016年7月，《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》下發，陜煤集團按照“應關盡關、能關早關”的原則，盡可能加大本集團可使用指標量，同時把尋找產能置換指標的目光投向了全國。

2016年12月9日，重慶市經濟信息委代表重慶市政府與陜煤集團簽署《戰略合作框架協議》，雙方達成了“煤炭保供+產能置換+物流投資”的合作共識。

2017年2月7日，重慶市政府向國家能源局出具了《關于懇請支持將我市關閉煤礦去產能指標用于陜西煤業化工集團有限責任公司重點煤礦項目核準的函》，同意將關閉退出的產能，按照國家有關規定減量折算成495萬噸/年指標，無償置換給陜煤集團用于項目核準。同年9月25日，重慶市政府向國家能源局出具了《關于將我市關閉煤礦產能置換指標用于陜西煤業化工集團有限責任公司重點煤礦項目核準有關事項的函》，同意將關閉退出的536.9萬噸/年折算指標，“零”價格交易給陜煤集團用于項目核準。

二、深化區域能源戰略合作的主要做法

1.準確把握當前形勢，科學找準發展定位

（1）科學定位市場布局。陜煤運銷集團依托榆北產能釋放，靖神環線與蒙華鐵路同步開通后的運輸條件改善等，市場增量的核心，南下在長江經濟帶輻射的“兩湖一江”和川渝等地區，東出在經北方港口的“海進江”和華中、華北、華東的優質電煤與化工、冶金市場。通過東出“海進江”與南下“江進海”的無縫對接，為實現戰略市場布局奠定堅實基礎。

（2）科學定位產品結構。緊跟客戶需求，不斷增加煤炭品種、細分煤炭市場、開拓非電煤高附加值用戶，并引導、協調礦區優化產品結構，提升產品附加值和競爭力。

（3）科學定位競爭策略。隨著榆北三礦投產，陜煤集團的產量將穩居全國第一方陣，自有資源加靖神環線集結的地方資源總量將超過3億噸。基于此，市場競爭策略需從跟跑向領跑轉變，從區域性的零敲碎打向謀求全國煤炭市場話語權和目標市場主導權轉變。

（4）科學定位發展方式。創新營銷模式，轉變發展方式，加快建設長江中上游的余家湖港、荊州港及重慶區域的物流節點，提高鐵水聯運、摻配加工和轉運分銷能力，以營銷鏈、服務鏈提升價值鏈。

2.創新營銷商業模式，打造市場競爭新優勢

（1）以“五個前移”提升營銷效能。積極實施“五個前移”戰略，將各分公司的營銷陣地前移、業務前移、人員前移、服務前移、責任前移，形成“專業化+區域化”“分公司+辦事處”“互聯網+煤炭”的營銷模式，打破分礦區獨立的營銷單元，重塑體制機制和銷售業務流程，整合產、運、銷全部環節，構建融通商流、物流、信息流、資金流一體化的大市場配送網絡。

（2）創新“互聯網+煤炭”營銷模式。與陜煤交易中心無縫對接，全面推進煤炭網上交易，充分發揮交易平臺的交易撮合、價格發現、信息匯聚、資金集聚等功能，加快實現線上交易、線下交割的無縫對接；創新實施“網上交易、異地交割”模式，實現了萬州港、果園港等港口資源公開競價、滾動銷售，減少中間環節，降低用戶交易成本。同時，探索標準倉單質押等供應鏈金融業務，落實集團公司提出的“技融雙驅”戰略，提高了資本運作能力。

（3）搭建區域煤炭交割庫。成立了陜煤重慶港物流有限公司、重慶港陜煤電子商務有限公司，構建區域煤炭交割庫和物流配送體系，在重慶區域建設了珞璜、合川、涪陵、萬盛四個儲煤基地，建立常態儲備機制，按照淡儲旺銷、滾動儲煤的模式運行，常態儲煤50萬噸，年度周轉不低于150萬噸。

（4）延伸服務鏈和價值鏈。立足客戶價值需求，成立專業化服務團隊，從客戶的爐型、燃燒配比、煤源結構等，量身定制最優的一體化能源解決方案，提供一體化、一站式、門到門的定制化、標準化產品和全程供應鏈保障服務。

3.以公鐵水并重多式聯運為途徑，打造綜合運輸保障體系

（1）集合鐵路運輸資源。一是多方式擴大國鐵運力，不斷優化調整運輸結構，重點提高太中銀、西康、隴海線等外運能力。二是穩步提高2000輛自備車運能，新租1000輛、購置2000輛自備車，以5000輛左右的自備車運輸規模，提高鐵路運輸的保障能力。三是做優鐵路集裝箱運輸，增量塊煤運輸。四是發揮集團內部專用線和站臺優勢，整合地方資源，平抑周邊市場。

（2）加大公路運輸配送。對500公里范圍內的省內外重點用戶，實行訂單式、門到門的專業化配送，優化地銷流向，掌握終端客戶供應渠道，形成穩定高效的供應關系。同步推進集團各生產板塊的公路專業化物流配送，降低物流成本，并面向社會開展公路配載業務。

（3）擴展水路干線運輸。以沿江沿海物流園區為依托，以自建的襄陽港、荊州鐵水聯運港和戰略合作方的重慶四港為基地，提高對長江內河運輸區域的市場輻射與配送能力。搶抓水運行業變革整合的歷史機遇，與相關資源需求方、港口單位合作，積極參與航運市場整合，形成千萬噸級水運能力，實現“江海直達”，形成公鐵水聯運的大運輸格局。

4.以物流項目為支撐，打造通江達海的大物流網絡體系

（1）在三大煤炭主產地及省內地方資源富集區，建設產地型物流園區，提高省內資源集結及標準化加工能力。在建的陜北榆陽物流園區主要提升區域資源整合與加工能力，加大對地方資源掌控力度。

（2）在主要鐵路樞紐及沿江沿海港口建設中轉型園區，提高分銷轉運和地方資源集結能力，并為進口及“海進江”搭建轉運平臺。

（3）在華東、華中、西南等主要消費地建設消費型物流園區，解決中轉資源儲備和下游市場開發問題。

5.深化區域能源戰略合作，打造全國跨區域保供穩價新體系

2016年12月9日，重慶市經信委與陜煤集團簽訂戰略合作協議，約定雙方建立長期合作關系、鎖定供煤數量、開展產能置換、建設儲煤基地等內容，達成了“煤源保障+產能置換+儲煤基地+產業合作”的合作共識。

（1）煤源保障是指陜煤集團按照約定，每年向重慶市供應相應的煤炭量，并逐年增加供應量。同時，陜煤入渝要鎖定銷售權和價格，經重慶市確認的重點用煤企業采購陜煤集團煤炭，實際結算價格不高于當期長協價和市場價。

（2）儲煤基地是指陜煤集團在重慶市指定單位承擔在渝電煤儲備任務，確保在迎峰度夏和度冬兩個高峰節點在渝常態儲煤（珞璜、涪陵、合川、萬盛等地）不低于50萬噸，全年周轉3次以上總量不低于150萬噸，以保障重慶企業用煤之需。

（3）產能置換是指重慶市作為回報，將重慶市區域內去產能折算指標，分批次提供給陜煤集團用于重點煤礦項目核準。

（4）產業合作是指雙方資源互補、優勢合作，在物流節點、港口運營、交易體系、實體項目等方面開展深度合作。

①重慶市煤炭供應量增價穩。陜渝雙方嚴格落實、積極推進框架合作協議，陜煤入渝發運量逐年走高，保障了重慶電力企業和重點工業企業煤炭供應充足、運行平穩。

②常態儲煤平穩有序。陜渝雙方認真落實《陜渝能源合作在渝常態儲煤管理辦法》，陜煤集團投入專項資金3億元用于儲煤基地周轉運行，全力抓好珞璜、涪陵、萬盛、合川4大儲煤基地的常態儲煤有序運行，實現了庫存前移、分銷轉運和豐存枯用功能，充分發揮了在渝常態儲煤對重慶電煤保障的應急儲備功能。

③產能置換順利完成。經多方努力，重慶市與陜煤集團兩批產能指標置換工作已全面完成。按照國家發改委的文件精神，第一、二期產能置換工作，陜煤集團獲得1031.9萬噸/年的新增產能指標，分別用于陜煤集團小保當二號煤礦及澄合山陽煤礦等重點項目建設。

④多產業合作成果斐然、前景廣闊。充分發揮陜煤的資源優勢和重慶的港口物流優勢，在物流合作方面，設立了陜煤重慶儲運有限公司、陜煤重慶港物流有限公司及重慶港陜煤電子商務有限公司等合資公司，緊密圍繞物流、交易、支付、電商等大宗商品供應鏈要素開展全方位合作。在網上交易方面，將萬州港和果園港資源通過平臺線上交易，開啟了陜煤入渝資源網上交易。同時，由中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會和重慶市經信委共同指導，陜西煤炭交易中心負責，“中國煤炭價格指數—長江中上游（重慶）動力煤價格指數”已于2018年12月5日在2019年全國煤炭交易會上發布。

6.建立區域煤炭價格指數體系，平抑經濟運行波動

（1）區域市場價格體系設計。為切實反映市場長協煤的真實成交價格變動水平，全面反映市場各種貿易類型的價格水平、變動趨勢和程度，分別設立長協指數和現貨指數。

（2）標準規格品及質量指標。為獲得穩定、連續且有可比性的價格樣本數據，根據交易量和市場活躍度兼顧的原則，確定出三個標準規格品：5500大卡、5000大卡和4500大卡。

（3）數據采集、審核與處理。

①數據采集。指數的基礎數據既包括實際成交數據，也包括指數編制單位的詢價數據，其中只有可追溯的信息才會被參與指數計算。

②數據審核。主要檢驗數據的準確性，檢查錄入數據與原始價格樣本數據的一致性，剔除或修改具有明顯錯誤的成交價格和詢價信息。

③數據處理。指數編制小組按照實物樣本換算標準規格品樣本的經驗法則，對樣本數據進行加工處理。即對于符合編制要求的非標準化實物樣本數據，按照相關的煤炭升貼水標準，將不同熱值、硫份、價格類型、付款方式、地點等的非標準化樣本數據轉換成標準的價格樣本數據。

（4）樣本單位的選擇及調整。樣本單位包括重慶區域的電力、建材、化工、冶金、造紙等動力煤消費企業以及活躍的貿易及中轉企業。樣本單位的選擇和調整標準如下。

①樣本單位的選擇。長協指數樣本單位納入條件：

a.年度長協采購量須大于20萬噸；

b.至少有一個年度長協標準規格品采購量大于10萬噸，且該年度至少有10個月存在交易行為；

c.長協合同要有明確的價格調整機制；

d.若樣本單位行業代表性強，只要符合上述“c”項且至少有一個標準規格品每年至少10個月有交易行為，也可以被納入。現貨指數樣本單位納入條件：年度港口現貨貿易量（含中轉）須在5萬噸以上，且該年度至少有8個月有現貨交易行為。

②樣本單位的調整。

a.指數樣本單位定期調整。依據樣本穩定性和動態跟蹤相結合的原則，價格指數原則上于每年1月份審核樣本單位（審核依據是樣本單位上一年度的動力煤交易情況是否符合樣本單位選擇標準），并依據審核結果調整指數樣本單位及樣本單位權重。樣本單位及樣本單位權重的調整實施時間原則上是每年1月份最后一個指數發布日。

b.指數樣本臨時調整。在有特殊事件發生，影響指數的代表性時，就要對指數樣本做出必要的臨時調整。如及時剔除不再符合標準的樣本，及時增加能夠很好反映區域市場情況的新樣本等情形。

（5）價格指數計算。

①長協價格的計算。先將有效的長協樣本價格根據升貼水規則轉換為相應的標準規格品價格，然后按固定權重（根據各樣本單位長協煤交易量數據，同時結合數據質量、市場影響力、交易活躍性、定價可比性、專家評分等因素確定）的加權算術平均法計算得到各標準規格品的綜合平均價格，即長協價格。

式中，Si為樣本單位所占權重；Pi為樣本單位計入長協價格指標的標準規格品價格；Pl5500為長協Q5500標準規格品綜合平均價格。

②現貨價格的計算。先將有效的現貨樣本價格根據升貼水規則轉換為相應的標準規格品價格，然后根據數學模型計算出各標準規格品現貨價格。各標準規格品現貨價格均按下式進行計算。

現貨價格=升貼水后的有效現貨樣本價格的平均值。

式中，Pk為升貼水后的有效現貨樣本價格；Pc為有效現貨樣本價格；Pcv為發熱量升貼水；Ps為硫分升貼水；Po為其他指標升貼水。

（6）指數試運行。為了驗證重慶指數中各規格品指數之間的關聯性以及重慶指數與其他動力煤價格指數的關聯性，進行了相關性分析。總體來看，重慶指數運行穩定，并且從測試結果和區域企業反饋的情況看，與動力煤市場價格變化的實際趨勢基本相符，已經具備向全社會公開發布的條件。

（7）信息發布機制。發布單位：陜西煤炭交易中心有限公司；發布時間：長江中上游（重慶）動力煤價格指數以周為發布周期；發布內容：“長江中上游（重慶）動力煤價格指數”的發布內容為5500K、5000K、4500K三個標準規格品的長協價格和現貨價格；發布平臺：國家煤炭工業網、中國煤炭市場網、西煤網和其他授權平臺。

三、深化區域能源戰略合作的實施效果

1.建立了陜煤集團煤炭營銷新模式

通過建立“專業化+區域化、分公司+辦事處（區域公司）、互聯網+煤炭”的立體式、一體化的新型大宗商品營銷模式，重點圍繞“長江經濟帶和東南沿海發達地帶”進行戰略市場布局，并綜合構建大市場支撐體系、大運輸保障體系和大物流配送體系，提升了陜煤集團在主要目標市場的主導權和全國煤炭市場的話語權。

2.建立了陜渝能源新型戰略合作關系

建立區域間“物流投資+資源保障+指標置換”能源合作發展新模式，從陜渝兩地能源戰略合作的高度出發，不斷深化合作領域和合作層級。2017年以來，陜煤集團入渝的煤炭總量逐年增加，為重慶地區區域經濟發展增添了陜煤動力。

3.促進了陜煤集團的高質量發展

陜煤集團在改革創新和發展新動能上做“加法”，在淘汰落后過剩產能上做“減法”，按照國家發改委的文件精神，獲得1031.9萬噸/年的新增產能指標，走出一條綠色低碳循環發展的道路。

4.優化了區域戰略市場布局

陜煤集團在贏得西南千萬噸級市場的同時，整合了內部資源，優化了物流節點布局，未來依托重慶，陜西煤炭將挺進云貴川。隨著蒙華鐵路的建成，陜煤集團在鄂、贛、湘的供應量也在快速增長。在全國煤炭供應格局中,“中部看陜煤”的戰略布局正在形成。

5.建立了區域性煤炭價格體系

區域市場價格體系的形成，填補了長江中上游地區缺乏動力煤價格指數的空缺，為各級政府制定宏觀政策提供了決策依據，給相關產業企業提供了經營決策的參考依據，為區域市場提供了直接有效的定價支撐和估值參考標準，促進了區域動力煤市場和經濟的健康平穩可持續發展。