新型城鎮化進程中基層公共圖書館建設探究

摘要：公共圖書館是公共文化服務體系中一個重要的構成部分，所以，新型城鎮化進程中必須強化這個部分，要樹立正確的建設理念和思路，抓好和順利推進基層公共圖書館建設，使其朝著數字化和開放化發展，并具有明顯的生態性和人文性。本文站在新型城鎮化建設的視角，分析基層公共圖書館建設應當遵循的理念，并對有效推進建設提出相關策略，以供相關研究者借鑒。

關鍵詞：基層公共圖書館 公共文化服務體系 建設 策略

一、引言

新型城鎮化建設要本著以人為本的理念，不斷推進公共文化服務體系的完善，要把人文主義融入進去，這樣才能讓新型城鎮化建設實現多重目標。公共文化服務體系中包含的內容眾多，公共圖書館服務就是其中重要的組成部分，因此，要加快基層公共圖書館的建設。

二、基層公共圖書館建設的基本理念

新型城鎮化進程中一項重要任務是做好公共文化建設，為城鎮居民營造良好的文化學習環境和人文環境。公共文化建設要真正做到惠及城鎮居民，為其提供所需要的服務，這樣才能確保新型城鎮化建設的順利推進。其中，做好基層公共圖書館的建設，可以更好地服務于城鎮居民，滿足其提升文化素養的需求。因此，新型城鎮化進程中，基層公共圖書館建設至關重要，必須加強對這方面的關注與督導。基層公共圖書館建設要避免盲目性，需要樹立正確的建設理念，確保建設不會走偏。針對公共圖書館建設需要具備科學性，結合城鎮居民對圖書館的實際需求，以及自身的特點。并且要在科學分析的基礎上，對公共圖書館發展趨勢做到了然于心，綜合考量各方面因素，然后合理地進行規劃和建設，確保基層公共圖書館能夠發揮最大的效能。

第一，基層公共圖書館建設最為關鍵的是選擇地址，最好能夠在城鎮的中心區域，以方便城鎮居民去圖書館借閱圖書，或者是學習。

第二，做好文化氛圍的營造工作，內部寬敞明亮，讀者走進圖書館要有舒適感，感受到濃濃的文化氣息，愿意在這個地方閱讀。

第三，基層公共圖書館不能孤立存在，要樹立為新型城鎮化建設服務、為讀者提升文化素養的服務、為三農建設服務的目標，最終推進新型城鎮化建設的步伐。

第四，基層公共圖書館建設避免只看眼前，應有長遠的目光，建設規劃中要關注持續發展。在實際操作中應融入共建的思維，鼓勵一些企事業單位參與到這部分建設中去，為其可持續發展提供動力。

第五，基層公共圖書館的一項主要使命是服務，故而要強化服務意識，完善服務體系。這個過程中需要明確公共圖書館服務要以人為本，充滿人性化，同時還要遵循普遍性的原則，服務于所有城鎮居民，并且要保證一視同仁，堅持均等性。

第六，基層公共圖書館資源要豐富，館藏要滿足城鎮居民閱讀需求。但是需要合理控制成本，用最小的成本發揮最大效能，這就要求在建設中實現資源最優配置，減少圖書館建設資源的浪費。

第七，現在是互聯網時代，數字化和信息化技術已經滲透到各行各業，公共圖書館也不例外，這對于提高圖書館管理和服務水平具有極大的促進作用。而且數字化已經成為圖書館今后發展的主流方向，所以，基層公共圖書館建設要做到與時俱進，緊跟圖書館發展的潮流和趨勢，在建設中樹立數字化意識和信息化意識，謀求和摸索與媒體的結合。將“互聯網+”模式引入公共圖書館建設中，并開發和推進微服務，借助于新模式和新服務方式，全面提升公共圖書館服務與管理質量。公共圖書館運用好大數據技術，搜集海量數據且分析處理中明確城鎮居民的閱讀需求，然后有針對性地去補充和豐富館藏，滿足居民普遍性和個性化閱讀需求。

基層公共圖書館建設要想順利推進，必須做好經費的保障：一部分是圖書館建設經費，另一部分則是后期圖書館運行所需要的經費。圖書館工程建設經費基本包含主體結構建設、基礎設施建設、設備采購等。后期的運行經費就是要投入一定的成本，保證圖書館能夠正常運轉，并要做好館藏資源的更新等。基層公共圖書館建設經費獲取途徑要多元化，避免單一地依靠政府撥款，因為這樣后續發展會比較乏力，而且財政壓力會比較大，而應推進以政府撥款為主、吸納民間資金為輔的方式，比如與企業合作建設、公開募捐等。

三、基層公共圖書館建設推進的策略

（一）管理體系建設

基層公共圖書館要做好管理，離不開規章制度的支持。結合管理實際需要，制定制度并在推行過程中分析不足，不斷在實踐中完善規章制度，以確保管理目標落實。一方面保障制度的完善，比如相關的國家政策、建設資金監督管理條例等，讓建設合法合規;另一方面則是要編制內部管理制度，要有管理手冊，所有人員要按照制度去管理。基層公共圖書館管理責任劃分要清晰，每個崗位上人員要完成哪些工作，履行什么樣的職責，應當明確化，比如圖書采購、考勤等制度，并全部寫入制度和手冊中去。要引入業績考核制度，對工作人員工作能力和業績情況進行考核，與工資、獎金、晉升等聯系起來，起到激勵的作用。

基層公共圖書館壯大人才隊伍，提高人員專業素養，是確保管理成效的關鍵。基層公共圖書館要保證人員充足，每個崗位上都要配備人員。圖書館領導要在這方面發揮作用，多向上級部門爭取編制。人員到位，圖書館才能更好地運行。圖書館還可通過向社會公開招聘兼職人員，提供良好的待遇和社會保障，做好人才保障工作。基層公共圖書館應吸引志愿者，或者是文化服務活動的義工，讓這些人員參與到圖書館運行管理中去。圖書館招聘管理人員時應注重復合人才引進工作，既要接受過專業的管理教育，對圖書館管理足夠了解，又要掌握一定的信息管理技術，為圖書館今后發展做好人才儲備，使其具有持久發展力。這類圖書館應加強工作人員培訓，做好職業道德教育，使其熱愛圖書館管理工作，履行崗位職責，并認真負責。此外，要激發工作人員自學熱情，使全體人員掌握管理理論和技術，具有良好的管理能力。提供進修或者對外學習機會，去一些管理比較好的圖書館參觀學習，吸納管理經驗，并結合基層公共圖書館情況，有取舍地運用。

管理體系建設中，不要過于煩瑣，盡量精簡一些。實際操作中應建立三層服務機制，自上而下是領導層、內部管理層、閱讀室與服務窗口。圖書館領導層主要負責決策一些事情，須完成建設規劃，確定發展的整體方向和策略;內部管理層需要負責的是辦公室工作、網絡建設、文化資源和文獻資源開發與建設、流通閱覽、咨詢等;最下面的包含各類閱覽室，還有為讀者提供服務的窗口工作，包含報刊、圖書、文獻閱覽室等。

（二）環境和各項設施建設

基層公共圖書館環境和設施建設也極為重要，需要在前期做好選址，確定圖書館建設風格，合理設計內部結構以及內部各個功能區的合理布局等。圖書館建設要滿足抗震要求，內部要有一定的進深，采取開間設計的方式。首先，打造圖書館內部環境時要與地區文化結合，富有地域特色，既要滿足舒適性和美觀性的需求，又要讓讀者進入后有一種高雅之感。文化氛圍要濃郁，色調不宜雜亂，整體應具有協調性。圖書館要強化人文建設，讓讀者了解本地的歷史、文化等。選擇一些欣賞價值高的藝術品點綴圖書館，比如國畫、書法、雕塑等。其次，圖書館不可缺少的是各種標識，堅持風格一致原則，并要做到簡潔明了。再次，圖書館要建設完善的基本功能區，并應完善共享功能，如設報告廳、展示廳等。基礎建設方面應人性化，每層都要設有物品保存柜、衛生間、飲水機等。此外，針對殘障人士應安裝完善相關設備。最后，要完善信息化建設，比如網絡建設、機房建設、電子閱覽室建設等，有專業人員負責管理和日常維護。

（三）資源建設

圖書館資源建設包含三個部分：紙質資源、電子信息資源和共享資源。首先，紙質書籍采購要尊重著作版權，堅決不能用盜版書，哪怕經費不足。堅持兼顧公平原則，滿足各類人群閱讀需求，但是要減少同一類型書籍重復采購。訂閱報刊并要提供一些與本地區文化相關的書籍和文獻。其次，電子資源建設方面，應結合實際需要，做好移動圖書館建設。這部分建設一般成本投入大，切忌盲目，而是要考慮實際應用價值。電子圖書建設應涉及三農服務內容，更為貼近城鎮居民需求。最后，可與區域內圖書館合作共享資源建設，共同建設、共同使用，實現資源優勢互補，降低公共圖書館運行成本。

（四）服務體系建設

基層公共圖書館服務體系建設需要做好三個方面工作，除了單館、多館服務外，還要重視在線服務體系建設。具體來說，要堅持人性化服務，提高圖書館借閱服務與信息化服務質量，并要適應發展需求，打造移動圖書館，設立一些方便讀者借還圖書的服務點。圖書館還要重視文化服務，豐富活動，定期組織圖書展覽、文化創意活動等。為弱勢群體提供服務，設有一些特殊服務內容。圖書館服務采取聯合的模式，相互之間優勢互補，增強服務能力，讓服務輻射到整個區域，所有城鎮居民都能受益。設立分館，比如學校分館、村級分館等，通過互聯網進行監管和傳遞信息。完善在線服務體系，讓借閱圖書變得更為方便和快捷。服務方式也應設有多種，如窗口面對面服務、網絡服務等。

四、結語

綜上所述，新型城鎮化建設中重視公共文化服務，一再強調要提高公共文化服務能力和水平，并基于此制定了一些惠民政策，這就為基層公共圖書館建設創造了良好環境。我們應抓住發展的機遇，除了充分利用與合理地規劃配置資源，最大限度地提高基層公共圖書館的服務能力，還要在新形勢下積極轉型，實現數字化和人文化發展，并進一步實現免費開放。

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（作者簡介：修敏，女，本科，德惠市圖書館業務部，副研究館員，研究方向：活動策劃）

（責任編輯 劉冬楊）