高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設的思考

易凡 李玲玲

[摘要]學生黨支部、團支部、班級是高校重要的學生組織。這些組織既是大學生思想政治教育的主要力量，也是高校學生學習生活的重要依托。當前，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設，具有較高的科學性、必要性，而且具備現實的可行性。因而，推進三者協同工作機制建設，有效解決黨支部在學生群體中認可度偏低、團支部建設較為薄弱等突出問題，鞏固黨支部在三個組織中的領導核心地位，確立黨支部、團支部、班級一體兩翼的組織格局，形成三個組織科學運行的工作局面，實現三個組織思想協同、制度協同、組織協同、行動協同的“四個協同”建設目標。

[關鍵詞]大學生;黨支部;班級;團支部;協同工作機制建設

[作者簡介]易凡（1981-），女，漢族，河南信陽人，山東科技大學化學與環境工程學院團委書記，講師，研究生，研究方向：思想政治教育。李玲玲（1982-），女，漢族，山東臨沂人，山東科技大學化學與環境工程學院輔導員，講師，研究生，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）12-0033-03

隨著社會的快速進步，全球化的飛速發展，傳統的黨建工作要求堅持項目創新與工作創優相結合，注重黨支部工作求實、求特、求活。習近平在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”黨的章程也明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。①黨的十九大以來，習近平對加強高校思想政治工作提出了許多新要求，要落實黨支部在思想上對于團支部和班級的引領作用。高校學生中黨的基層組織以學生黨支部形式存在，所有基層黨組織和廣大黨員干部都應認真學習，深刻理解，充分認識建設好基層黨組織的重要意義。同時，《高校共青團改革實施方案》中指出，團的工作要“緊緊依靠黨的領導，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實到高校共青團改革各方面、全過程”，“要讓青年學生當團學工作和活動的主角”。學生黨員、團班干部是青年團員中最優秀、最先進的代表，如何做好黨建帶團建，團建促黨建，發揮協同育人作用，是面臨的一項重要課題。要優化加強黨建帶團建機制、推行班級與團支部一體化運行機制，促進黨支部、團支部、班級協同合作，共同育人。②

一、高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制的現狀

大學生處在人生成長的關鍵時期，世界觀、人生觀和價值觀正在形成，如何引導大學生成為自立自強，熱愛黨和國家，擁護黨的路線和政策的時代先鋒是當下高校教育面臨的重大挑戰。班級不但是學校對學生實施教學的基本單位，也是實施學生管理建設的基本載體。③關注班集體的管理工作，關注班集體在實際運行過程中的主要情況，在這個過程中，能夠通過黨支部建設工作和團支部建設工作更好地推動后續工作的順利開展。高校肩負著培養中華民族偉大復興事業的建設者和接班人的重大任務。所以，當前形勢下，強化學生黨支部的政治引領功能，有效帶動團支部、班級建設同向同行，順應新時代黨的建設總要求，成為高校黨建工作面臨的新任務、新課題。

然而，三者的協同工作機制現狀堪憂。主要問題在于：“政出多門”、混亂無序。黨支部、團支部、班級都是最基層組織，都直接面對學生，且職能上難免交叉重疊，就容易導致職責理不清。對于一、二年級本科生而言，黨支部無法做到全覆蓋，反而容易責權明晰，但是對于建立黨支部的高年級本科生團支部、班級以及研究生團支部、班級來說，混亂多頭的任務分配情況，經常讓班級同學分不清楚誰是主導，誰做從屬。

與問題伴生的就是結果，“政出多門”、混亂無序的局面嚴重影響學生的組織認同感，降低工作效率，影響工作效果。這種混亂無序，難免會造成工作進程中的推諉扯皮現象，且如果三個組織領導人員之間不能相互包容甚至分崩離析，不但會有1+1+1=1的情況，責任心強或能力強的組織一直在單打獨斗維持局面，另兩個組織當甩手掌柜落得清閑;而且也會出現1+1+1<1的亂象，因為總是挑大梁的組織任務過多難免疲于應付，容易造成工作效率低下乃至“誰愛管誰管，反正我不管”的尷尬態勢。這些，都會影響學生的組織認同感，帶來很多負面影響。

因此，研究高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設的相關情況，探索學生黨支部、團支部、班級在實際工作中存在的問題，求根溯源，實事求是，透過工作過程中的潛在表象，挖掘現象之后的本質，及時復盤，最大限度減少三者的內耗互耗，改善頂層設計。

二、高校學生黨支部、團支部、班級工作機制建設的科學性、必要性和可行性

如前所述，學生黨支部、團支部、班級是最為重要的學生組織。這些組織既是大學生思想政治教育的主要力量，也是高校學生學習生活的重要依托。三者既有共性，又各有特性。從共性上來看，一是指導思想相同，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導;二是組織成員來源相同，都出自于大學生班級這一最基層組織;三是行動導向一致，都是以“育人”為導向，所有的行為都直指培養“德智體美勞”全面發展的新時代大學生;四是制度基礎相同，三類組織規章制度的制定，均以黨紀國法、校規校紀為基礎。

同中有異，三者亦各有特色，就職責而言，他們在職責上均以“學生”為主體，但各有側重。黨支部是黨的基層組織，其主要職責是在黨委領導下開展黨的基層工作，以學生黨員群體帶動更多學生，發揮黨的基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;團支部是團的基層組織，其主要職責是在團委領導下開展團的基層工作，充分發揮共青團作為黨的后備軍的作用，推薦優秀團員作為黨的發展對象。班級是高校得以運轉的最基層單元，它根據學校的工作計劃開展班級工作，督促學生努力學習、健康生活、全面發展、成長成才。

綜上，黨支部、團支部、班級都是最基層組織，都直接面對學生，且職能上有交叉重疊，這就要求他們之間必須加強工作協同，因此，探索學生黨支部、團支部、班級協同機制在實際工作中存在的問題，求根溯源，實事求是，透過工作過程中的潛在表象，挖掘現象之后的本質，及時復盤，最大限度減少三者的內耗互耗，改善頂層設計，讓三個學生組織形成合力，實現1+1+1>3的育人效能格局，具有較高的科學性、必要性，而且具備現實的可行性。④

三、高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設的總體思路和建設目標

《高校共青團改革方案》中指出，要優化加強黨建帶團建機制、推行班級與團支部一體化運行機制，促進黨支部、團支部、班級協同合作，共同育人。要進一步制定完善黨建帶團建的具體制度、黨員領導干部聯系黨支部制度、創建黨員先鋒崗等，逐步形成并日益鞏固以黨建帶團建，以團建促黨建的工作格局，不斷凸顯黨支部的戰斗堡壘作用。協同工作機制建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設，形成三個組織科學運行的工作局面，實現三個組織思想協同、制度協同、組織協同、行動協同的“四個協同”建設目標。

四、高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設方案和分階段工作舉措

（一）建設方案

1、實現思想協同

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，落實黨支部在思想上對于團支部和班級的引領作用。三者成金字塔體結構，黨支部是塔尖，團支部為中間聯絡層，班級為塔基，要通過“全覆蓋式理論學習”“黨考團、團考班理論考試”等一系列思想教育活動，確保黨支部切實聯合團支部做好班級學生的思想政治工作，確保團支部、班級在思想上與黨中央保持高度一致。

2、實現制度協同

在實際工作中，為達到三大組織分工明確、團結協作的目標，要厘清權責，建章立制，才能做到權責明確，才能避免推諉扯皮，提高協同工作的效率。在項目進行中，結合具體情況，從實際出發，制定《黨支部團支部班級職能手冊》《黨建帶團建工作制度》《黨、班、團聯席會議制度》《黨、班、團理論學習章程及考試考查制度》等準則，以制度明確權責、以制度準確分工、以制度協同組織，以制度跟進行動，以制度提高效率，協調黨支部、團支部、班級三者關系，促進三個組織協同運作、高效配合。

3、實現組織協同

如前所言，三者成金字塔體結構，黨支部是塔尖，團支部為中間聯絡層，班級為塔基。目前情況下，學生黨員少而精，故三者在組織成員結構也大致呈“金字塔”分布。實現三組織的組織協同，對于高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設而言，誠為題中應有之義。在項目實施過程中，要在黨支部統一的思想引領下，在落實制度協同的過程中，全面推進三個組織的自身建設，實現組織協同。具體說來，就是要“以黨建帶團建促班建”，調動黨支委、團支委、班委會三個組織委員會的積極性，在組織生活上，程序嚴謹，過程透明，以鞏固黨支部發揮不可動搖的組織領導核心作用，使其承擔起團支部、班級組織建設的頂層設計責任。而團支部和班級，要在黨支部的指導下通力協作，精誠團結，推動團學工作的開展。

4、實現行動協同

一切理論只有落到行動上，才具有更強的說服力。三者的思想協同、制度協同、組織協同，最后都要體現在行動協同之上。沒有行動的協同推進，思想協同充其量就是假喊口號，制度協同不過是一紙空文，組織協同也只是虛與委蛇。因而，實現三組織的行動協同才是推進黨支部、團支部、班級協同工作機制建設的必然落腳點，亦是實現協同機制常態化新起點。

在建設進程中，一方面要明確班級日常管理和各項服務工作應以班級、團支部為主。另一方面，在具體行動上，團支部和班級要在行動上與黨支部精確呼應，上行下效，令行禁止。比如，黨支部開展自上而下的“選先鋒——學先鋒——做先鋒”的優秀黨員事跡教育活動，那么，團支部、班級則自下而上開展這一活動，促使一批同學積極向黨組織靠攏，團支部就此做好團內推優工作。黨支部指導班委會擬訂詳細合理的評選細則并監督執行、科學跟進，幫助班委會樹立公平、公正、公開的良好行政形象。如此，實現行動協同，推進高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設并指導新一輪行動。⑤

（二）階段工作舉措

第一階段：前期調研分析階段。把準“三個核心人物”（黨支部書記、團支部書記、班長）是高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設項目推進的核心人力資源的原則，結合駐青島高校這三大學生組織的工作現狀，召開“三個核心人物”的調研座談會，個別訪談等，找出問題和原因。

第二階段：醞釀操作階段。用一個月的時間，按照學生黨支部、團支部、班級工作情況，制定具體實踐操作方案。

第三階段：實際操作階段。用一年時間，以學生黨支部、團支部、班級為實踐對象，推進協同工作機制的具體實施。通過落實“五崗”助力協同工作機制建設，“五崗”主要包括：學“習”崗、先鋒崗、示范崗、服務崗、助力崗。其中，學“習”崗包括學“習”讀書會和“兩課”大講堂，學“習”讀書會通過支部會、考察、參觀等方式，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的理論、路線、方針、政策。“兩課”大講堂通過黨員講黨課，團員講團課，黨員和團干部每人每學期一講;先鋒崗要求學生黨員、團干部、班干部積極領導所在團支部、班級爭創諸如“五四紅旗團支部、先進班集體、十律主題教育先進集體”的各類集體榮譽;要求學生黨員、團干部、班干部通過自己的先鋒模范帶頭作用，積極爭做諸如“十大優秀學生、優秀團干部、優秀學生干部、三好學生、優秀志愿者”等先進個人。示范崗要求黨員日常生活和各類場合中勇于亮出身份，如制作“我是黨員”名牌，張貼在實驗室機位、宿舍床位、書桌等處，在重要節慶等節點，組織黨員在各類媒體上響應主旋律、發出好聲音;通過讓團員骨干和選樹的典型模范“講自己的故事”，來感召廣大同學，將正能量示范、傳達給更多的同學。服務崗定期舉行校內外公共服務項目，使黨員提升自我境界和能力;黨員骨干帶頭組織調研山東、尋訪校友、“千村計劃”等社會實踐團隊。助力崗包括黨員“1+1”和“共進”講師團，每位黨員聯系、幫扶一位“困難”同學、一個宿舍;針對學業有困難的同學進行重點輔導，組織講師團。

第四階段：理論提升階段。對前面三個階段工作實踐進行理論升華，對實際操作中的問題、對策進行總結，并將理論成果推行到新一輪的實踐中，不斷完善高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設的工作機制。

五、結語

通過高校學生黨支部、團支部、班級協同工作機制建設項目的實施，優化頂層設計，完善制度，明確黨支部、團支部、班級工作職責，打造黨支部、團支部、班級協同工作機制運行實踐平臺，打造品牌活動。有效解決黨支部在學生群體中認可度偏低、團支部建設較為薄弱等突出問題，鞏固黨支部在三個組織中的領導核心地位，確立黨支部、團支部、班級一體兩翼的組織格局，形成三個組織科學運行的工作局面，實現三個組織思想協同、制度協同、組織協同、行動協同的“四個協同”建設目標。

[注釋]

①張亞瓊.高校學生黨支部與班級團支部聯合共建模式試點研究——以上海海洋大學食品學院為例[J].智庫時代，2018（32）：113-117.

②黃武南.組織力提升視角下高校學生黨支部與團支部、班級協同機制研究[J].思想教育研究，2018（11）：135-138.

③喬蘭，劉國棟，劉娜娜.高校學生黨團班三組織關系及各自職能發揮探析[J].科教文匯（下旬刊），2009（05）：57-62.

④徐陽.高校學生黨支部（黨小組）、班委會、團支部三位一體的班級建設模式研究[D].湖北：武漢理工大學，2009.

⑤楊之慧.高校學生黨支部、班級、團支部協同工作機制研究[J].課程教育研究，2019（01）：48..