RCEP將給中國(guó)紡織品服裝出口帶來新契機(jī)

徐長(zhǎng)杰

11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。

第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于11月15日以視頻方式舉行。會(huì)上，在15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)簽署了RCEP協(xié)定。作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新力量。

據(jù)悉，RCEP談判于2012年11月正式啟動(dòng)，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等10多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、28輪正式談判，2019年，RCEP談判取得重大進(jìn)展。2020年，RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖ＭＳ《纫颉坝兄匾獑栴}尚未得到解決”而暫時(shí)沒有加入?yún)f(xié)定。

覆蓋世界三分之一人口，超九成商品或納入零關(guān)稅范圍

2019年，RCEP的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國(guó)家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

那么RCEP的達(dá)成對(duì)全球貿(mào)易自由化具有什么樣的意義？

據(jù)了解，RCEP是2012年由東盟10國(guó)（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭16方共同制定，通過削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)之間相互開放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

RCEP談判在之前“10+3”合作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步將范圍擴(kuò)大到了“10+5”。此前，中國(guó)已經(jīng)與東盟十國(guó)組建了自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷表示：“RCEP談判無疑會(huì)在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐，未來不排除95%甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍。市場(chǎng)空間也會(huì)更大，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言是一次重大政策利好。”

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)4818.1億美元，同比增長(zhǎng)5%，東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)東盟投資同比增長(zhǎng)76.6%。

RCEP成員均是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1―9月，我國(guó)與其他RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一。

此外，通過這一協(xié)定的連接，此前并沒有雙邊貿(mào)易機(jī)制的中日兩國(guó)，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上將有進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文曾指出，在區(qū)域里形成一個(gè)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)，有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)，包括人員跨境流動(dòng)都會(huì)有非常大的好處，形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

RCEP簽署后，如果九成以上的產(chǎn)品逐漸零關(guān)稅，那么會(huì)極大促進(jìn)包括中國(guó)在內(nèi)的十幾個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)活力。此外，RCEP以實(shí)際行動(dòng)支持貿(mào)易投資自由化、便利化，將提振全球經(jīng)濟(jì)信心，有助于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

倒逼產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，RCEP對(duì)紡織服裝業(yè)將影響深遠(yuǎn)

RCEP簽署后，將降低我國(guó)進(jìn)口鐵礦石、橡膠、PX等商品的成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有助于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，RCEP的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國(guó)出口市場(chǎng)空間，滿足國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。

以成衣制作為例，域外成衣進(jìn)口要繳納一定的關(guān)稅，關(guān)稅成本最終被分?jǐn)偟较M(fèi)者身上。而協(xié)定簽署后，情況將有所改變。產(chǎn)自澳大利亞的羊毛可以免稅進(jìn)入中國(guó)，在中國(guó)織成布料后可能又出口到越南，越南用這個(gè)布料制成服裝之后再出口到韓國(guó)、日本、中國(guó)等其他國(guó)家，這些都可能免稅，因而會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，對(duì)出口也非常有好處。

這個(gè)過程中，鑒于協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，成衣生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)某杀緦⒋蟠蠼档停趲?dòng)域內(nèi)各國(guó)就業(yè)的同時(shí)，商家與消費(fèi)者也能得到更多實(shí)惠。

2018年中國(guó)紡織品服裝出口額共計(jì)2771.66億美元，RCEP成員國(guó)中，我國(guó)向東盟出口382.37億美元，僅次于歐盟和美國(guó)，位列第三位；對(duì)日本出口額緊隨其后為208.72億美元；對(duì)韓國(guó)、澳大利亞、印度、新西蘭出口額分別為80.65億美元、53.16億美元、43.79億美元和11.08億美元，占我國(guó)紡織品服裝出口總額的28%，是我國(guó)紡織品服裝出口的重要市場(chǎng)。

而RCEP成員國(guó)2018年向世界出口紡織品和服裝的總額為4130億美元，占全球紡織品和服裝出口貿(mào)易額一半以上。對(duì)內(nèi)，成員國(guó)是我國(guó)重要出口對(duì)象；對(duì)外，成員國(guó)整體是全球最大的紡織品服裝生產(chǎn)地。RCEP貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成將為我國(guó)紡織服裝貿(mào)易帶來明顯的放大效應(yīng)。

當(dāng)然，RCEP不僅僅對(duì)我國(guó)紡織服裝出口形成利好，同樣也會(huì)利好于越南等東盟國(guó)家。這些國(guó)家將憑借資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將加大在RCEP區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)的占有程度，如果我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)仍未向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)變，其效果將弊大于利。未來RCEP對(duì)其他國(guó)家紡織服裝出口的促進(jìn)作用也會(huì)倒逼我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將并存。