長沙市花卉產業現狀分析及發展思考

朱遠紅

長沙是全國花木之鄉，種植花卉苗木歷史悠久。近年來，長沙市認真貫徹習近平生態文明思想，實施鄉村振興戰略，主動搶抓湖南省“一縣一特”主導特色產業政策和長沙市委、市政府“一縣一特”發展戰略機遇，著力發展花卉苗木產業，全市花卉苗木種植面積和產量產值均占全省50%以上，成為了“產業生態化、生態產業化”的典型代表。

產業發展現狀

長沙市花卉苗木產業發展速度總體較快。截至2019年全市花卉苗木種植面積達到3.33萬公頃，從業人員約21.17萬人，年產值達到75.6億元。其中，苗木基地面積約2.9萬公頃，年產值67.14億元，規模和產值均占85%以上;草花基地3173公頃，年產值6.26億元;盆花、鮮花基地面積1167公頃，年產值2.2億元。瀏陽市柏加、雨花區跳馬等鄉鎮先后獲評“中國花木之鄉”“中國紅檵木之鄉”稱號。

一是“一帶兩翼”花木產業布局初具規模。長沙縣、瀏陽市和寧鄉市為花木主要產區，分別占全市花木總面積41%、35%和22%，其中有10個鄉鎮種植面積在667公頃以上。全市已形成“一帶兩翼”的花卉苗木產業集群，“一帶”即沿跳馬、柏加、鎮頭、關口、古港和永和百里花木走廊產業帶，種植面積1.93萬公頃以上，占全市種植面積的59%;“兩翼”即寧鄉市東部苗木產區和長沙縣北部苗木產區，種植面積8000公頃以上，占全市種植面積的26%。全市共有花卉苗木企業928個，專業合作經濟組織3500多家，種植面積在33.33公頃以上的花木培育基地106個。

二是精品化、特色化的產業競爭優勢明顯。長沙花木產業走精品化、特色化之路，初步形成了三大特色品牌：以紅花檵木、紅葉紫薇為代表的本土特色彩葉樹種，擁有濃郁的地方特色;以樟樹、杜英等為代表的綠化樹種，品質好，價格競爭力高;以羅漢松、紅花檵木、榆樹、石楠、無刺枸骨等盆景、樁景為代表的造型樹種，附加值較高，深受市場歡迎。其中，以羅漢松、紅花檵木、紅葉紫薇、高山杜鵑為代表的本地特色花木遠銷全國各地并出口東南亞。

三是高位推動、政策驅動下的發展態勢向好。2019年，長沙市委、市政府將花卉苗木產業作為“一縣一特”特色產業強力推進，計劃用5年時間，實現長沙花卉苗木轉型、提質，達到百億產值目標，市財政連續每年安排1000萬元用于花卉苗木產業發展。長沙縣安沙鎮“萬畝花卉產業園”于2019年啟動建設，當年即實現產值7700萬元，2020年預計可以達到1億元;長沙湘寧玫瑰科技有限公司致力開發推廣玫瑰新品種，建立產學研一體基地86.67公頃，制定藥用玫瑰地方標準，玫瑰經濟產業鏈初步形成;瀏陽市永和鎮、文家市鎮的非洲菊、百合等鮮切花培育種植技術優、效果好，受到市場歡迎。全市苗木產業著力向標準化、規模化、特色化發展：在瀏陽市經開區華苗木云公司打造了20公頃高標準、現代化智慧花卉苗木展示園;200公頃紅花檵木特色苗木園區啟動建設，從綠化大苗、地被小苗、樹樁擴充到樁景、盆景、小盆栽等，實現產品全面覆蓋;建設了一批種植面積不少于200公頃，單一品種70%以上的“一鄉一特、一村一品”花卉苗木專業種植鎮（村），著力推進紅檵木、羅漢松、紫薇等優勢品種向標準化、規劃化生產轉型。

四是花木市場、花木旅游蓬勃發展。長沙市花木交易初步形成了市場+基地+互聯網，協會+合作社的發展模式，全市共有以紅星花卉市場為代表的花木交易市場9處，以都市花鄉為代表的花卉零售企業20家，門店3000多個。近年來，各大電商平臺紛紛開拓花卉苗木網絡銷售市場。杜鵑花節、櫻花節、桃花節、迎春花市等系列活動蓬勃發展，形成了以特色花卉苗木旅游融合發展的模式。比如：以櫻花為特色的省森林植物園、潯龍河櫻花谷，以紫薇為特色的寧鄉華南源園林，以杜鵑為特色的瀏陽大圍山國家森林公園，以草本花卉為特色的長沙縣西山花海、景然園林、望城四季花海、瀏陽景致觀光園等。

存在的差距和不足

一是頂層設計不夠清晰。2002年，在湖南省委省政府的支持下，長沙啟動了“百里花木走廊建設”，花卉苗木產業得到了迅速發展，但快速發展的同時，由于缺乏綱領性產業規劃指導，相應的政策和規劃尚不健全，各個地區各自為戰，同質化、低端化、低價競爭等問題逐漸凸顯，在精深加工、品牌建設、電子商務、花木交易市場和倉儲物流方面還較為滯后，成為了影響花木產業健康發展的“瓶頸”。

二是科技引領不夠有力。長沙科研院所云集，科研技術力量雄厚，但科研院所和花木企業、經營戶合作較少，未建立有效“產、學、研”聯合發展，新品種開發、儲備、推廣不多，科研成果轉化率不高，缺乏有自主知識產權的花卉品牌。生產技術較為傳統，科技含量低，在利用現代化設備、使用新材料、馴化新品種的技術力量等方面還存在不足。

三是聯動機制不夠健全。近年來，花木產業得到長沙市委、市政府的高度重視，但各部門之間溝通還不夠充分，對產業了解還有待加強。同時，金融服務、技術服務、信息服務體系不完善，質量檢測認證及產品標準體系不健全，產業協會發揮不夠，各級沒有形成合力。

四是基礎配套不夠完善。基地設施化程度較低，苗木生產以小而散的農戶居多、粗放經營為主，檔次不高，精細化管理程度低。市場建設不足，尤其缺少現代化花卉苗木市場，造成全市花卉苗木生產經營組織化程度低。長沙目前已有的花卉市場普遍還存在基礎設施不完善、配套功能不全、市場發展不充分等問題。物流基礎弱，運配主要依靠快遞公司的物流體系，自身的冷鏈、低溫倉儲等專業化的儲運配套服務較為落后。

五是產業鏈條不夠合理。在產業結構上，一二三產業比例不合理，花卉苗木種植仍占絕對主導地位，品種研發、種苗供應、鮮切花、干花生產、生態旅游等上下游產業和市場未規模開拓，沒有形成研發、種植、加工、旅游為一體的“全產業鏈”。缺少領頭人，龍頭企業少，尤其是專業從事的花卉苗木生產、加工企業不多，帶動能力弱，規模化生產程度較低，品質低。企業在行業領導、產品輻射、技術示范等方面引導作用不明顯。

發展思路和建議

強化頂層設計，全方位統籌規劃。按照“一條走廊、兩個花園、三個品牌、四個小鎮、五十萬畝花木基地創建百億產值”的總布局做大做強花卉苗木產業。一條走廊：沿瀏陽河岸線打造一條集花木基地和觀賞休閑、研發于一體的百里花木觀光走廊。兩個花園：在城區近郊打造兩個特色花卉園區，分別為安沙萬畝花卉產業園和岳麓區蓮花鎮花卉特色產業園區。三個品牌：重點培育羅漢松、紅檵木、紅豆杉（紫薇）等三個區域性有影響力的特色苗木品牌。四個小鎮：依托良好的花木產業基礎，打造4個花卉苗木特色小鎮（柏加鎮、永和鎮、跳馬鎮、蓮花鎮）。實現“50萬畝花卉苗木基地”、百億產值目標。

強化科技引領，高定位擦亮品牌。整合科研力量，探索建立長沙市花卉苗木研究推廣中心。扶持企事業單位開展花木科研，鼓勵花木科研院所和龍頭企業進行新品種、新技術的研發、測試、示范和推廣，創新產學研合作機制。提升花木深加工產業發展水平，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產品的研發和生產。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材等產品和新材料的研發和生產，加大招商引資力度，重點扶持一批花卉深加工及配套設施設備企業。對從業人員和花農進行實用技術培訓，每年定期開展2～4次的技術培訓班。

強化部門聯動，大力度增強合力。加強與財政、發改、自規、城管、宣傳等部門的聯動合作，逐步建立完善的聯動機制。爭取財政部門設立專項資金支持花卉苗木產業發展;發改部門將花卉產業作為特色產業納入“十四五”規劃;自然資源和規劃部門在產業布局中切實加強對花木產業的指導、引導、支持;城管部門在市政綠化、景觀、擺花工程中著力支持本地鄉土花木產品和企業;宣傳部門加大花卉苗木產業的宣傳力度，向外加大對長沙花木的推介，向內培育市民消費習慣，擴大長沙各類花節的知名度。

強化基礎配套，高標準提振市場。加強花木基地建設，推動花卉產業現代化、標準化、工廠化建設。至2023年，全市力爭建成基礎設施配套完善、經營集約、管理精細、生產標準化高的花木基地1.67萬公頃以上，實現綜合產值50億元。強化產業配套建設，規劃建成1處集展示、交易、批發、拍賣、物流、園林設計施工、檢驗檢疫、進出口貿易、旅游觀光、科研和信息網絡服務等功能于一體的全國性花木交易中心（市場）。建設2個具備冷鏈物流的重點花木園區，重點支持花木交易中心與空港高鐵物流之間的通道建設，支持花木運輸專線，配套相關保險、冷藏設備。大力發展花木產業電子商務，建立各區縣（市）重點產區信息采集制度，定期報送和發布花木供求信息，爭取建成中南地區最大的花木交易信息平臺，打破行業壁壘，實現資源、技術、人才、信息共享。

強化產業鏈條，高質量發展產業。加快花木產業區域聚集發展，引導特色品類集中整合，打造優勢主導品牌。鼓勵龍頭企業爭創馳名、著名商標，申請地理標志。大力扶持龍頭企業，積極發展產業園區，扶持一批具有影響力的花木企業。深度融合花木產業與生態旅游，著力發展公園式基地、休閑式莊園、園林式庭院，以花木生產基地、花木示范園、花木市場等產業基礎設施為依托，積極爭取中國和全省花博會在長沙舉辦。

（作者系長沙市林業局局長）