新形勢下中小企業發展的困境及對策研究

楊美玲

當前，經濟環境復雜多變，不確定性因素增多，對我國經濟社會發展造成較大影響。中小企業是國民經濟發展的重要生力軍，在新形勢下，中小企業正面臨著重大困境和挑戰。一方面，中小企業應當充分利用好中央和地方給予中小企業的優惠政策;緊扣現金流管理，有方式、有方法的降低成本;提高經營效率，做“減法”也要做“加法”;積極創新業務模式。另一方面，政府則應當進一步完善和落實相關優惠政策;不斷改善營商環境;助推中小企業數字轉型。

一、引言

根據工信部表示，截止到2018年底，我國中小企業的數量已經超過了3000萬家，個體工商戶數量超過7000萬戶。在中國規模以上工業企業中，中小企業的戶數占了98%-99%;中小企業的營業收入，大概占到全部工業企業營業收入的55%-66%。身為國民經濟發展的重要生力軍，中小企業提供了80%的非農就業崗位，創造了75%以上的技術創新，穩住中小企業就是穩住經濟的“半壁江山”。

當前，面對嚴峻的經濟形勢、復雜的國際環境以及增速放緩，身處行業之中的中小企業由于抗風險能力普遍較低受到的影響最為嚴重，面對挑戰，中小企業該如何應對？中小企業面臨的嚴重困難，對我們整個國家的就業形勢和經濟發展構成了重大的影響。覆巢之下，焉有完卵，有些中心企業甚至在存亡紅線的邊緣徘徊，如何穿越“寒冬”成了無數經營者迫切的需求。改革開放以來，中小企業在中國經濟中扮演了特別重要的角色，它們經營方式靈活，對市場的反應非常靈敏，活力十足，總的來說，它們長期以來的經營狀況良好。逆風前行，亦見風口，中小企業有危亦有機。

二、新形勢下中小企業面臨的主要困境

（一）現金流告急預警，使得中小企業經營難以為繼

長期以來，中小企業就已經存在一系列問題，包括營業收入下降、利潤減少、虧損上升。在全球經濟放緩、內部需求乏力的影響下，很多中小企業現金周轉遲滯，使得現金需求瞬間增加。究其原因，具體有以下方面：（1）回款時間增加;（2）生產交貨周期延長;（3）市場需求下滑;（4）市場波動加劇;（5）成本增加等。在這種狀況下，中小企業面臨的現金流問題相當嚴重，根據清華大學經濟管院的調研，約85%的中小企業無法支撐三個月，生命力非常脆弱。

（二）需求和供給兩方面，對中小企業造成嚴重的沖擊

在當前越來越嚴峻復雜的內外環境的大背景下，不管需求側還是供給側，給我國經濟帶來的負面影響都是巨大的。從需求側而言，整個經濟社會大環境的“疲軟”，導致我國消費者的消費欲望降低，對于不是生活必需品的商品而言，消費取消了。這將大幅降低消費需求，各行業均會面臨訂單減少的困境。需求萎縮是當前中小企業面臨的最大挑戰。從供給側而言，由于國內外經濟形勢復雜嚴峻，中小企業面臨著較大的經營壓力，土地等要素成本持續增高、招工難、融資難、產品同質化嚴重等問題依然困擾著中小企業，使得中小企業難以轉型、難以改善供給。在這種形勢下，中小企業遭受了嚴重的沖擊，根據清華大學經濟管院的調研，有1/3的企業估計自己的全年營收下滑超過50%，近1/3的下滑在20～50%之間。

（三）中小企業生產制造柔性較低，無法快速調整經營策略

新經濟形勢下，中小企業無法像大型企業一樣迅速對生產經營策略進行調整，轉而投身到社會需求的物資生產中去，究其原因：一是中小企業的供應鏈管理能力較弱、生產物資儲備不足;二是中小企業數字化程度較低，不能及時調整生產方案、轉變生產計劃。由于中小企業的生產制造柔性普遍較低，面對新環境影響時，很難在短時間內改變生產方式和經營模式，從而抑制了自身的生產和供應能力，進而導致了人員流失嚴重、復產復工難、供應鏈陷入停滯狀態等一系列問題。

三、新形勢下中小企業的應對策略

（一）充分利用好中央和地方給予中小企業的優惠政策

近年來，中央和地方層面都統一出臺了一系列有針對性的、強有力的舉措，在經濟增速放緩的形勢下持續的給予中小企業優惠政策，讓中小企業渡過難關，促進中小企業和國家經濟可持續發展。扶持政策措施主要包括：納稅申報、社保繳納、金融支持、工程項目扶持、債券融資、商貿業扶持、其他扶持類政策等。中小企業應該抓住機遇結合自身的企業的實際情況充分利用好這些優惠政策。

（二）緊扣現金流管理，有方式、有方法的降低成本

在需求放緩的形勢下，餐飲、服裝等諸多領域的中小企業的現金流難以為繼。在現金流短缺的情況下，中小企業必須采取減少開支降低運營成本的措施。可以說，成本、費用的節省是最直接改善利潤、增加現金流的做法。對于大消費領域企業，尤其是在創業早中期，其抵御系統性風險的綜合能力相對較低，此類中小企業極有可能出現較為嚴重的現金流壓力與經營危機。以餐飲企業為例，它們的日常現金儲備往往較低，在這種情況下，營業收入急劇下滑，而房租、員工工資等固定成本必須支出，原材料、稅收等成本支出短期內又難以下降，這就極容易導致企業“供血不足”，從而陷入生存危機。因此，上述中小企業必須做好現金流管理，壓縮成本。保證現金流，可以通過以下幾種方式來實現：（1）強化資金預算管理，提高現金流短期預測及監督管控能力;（2）合理籌劃、控債降息;（3）緊急處理庫存回收資金、放棄沉沒成本，停止項目投入。

（三）提高經營效率，做“減法”也要做“加法”

“減法”容易理解，畢竟對于很多在生命線掙扎的中小企業來說首要任務是維持企業的基本運營，因此需要持續性投入且沒有資金流回報的項目，或者前景相對不太好的項目可以選擇暫緩。危機中任何企業都會優先做“減法”，但是如果能夠在競爭對手采取“節流”措施的時候，在某些項目上給與重點扶持和投入，或許會給危機中的中小企業帶來轉機。比如，在2003年非典中差點死去的新東方，在那之后打開了在線課堂的大門;人力成本占比高的餐飲業，采取用“機器代替人力”的方式降低成本。因此，建議擁有良好現金流的中小企業，在迅速做“減法”的同時，也要做“加法”。“加法”就是關注真正的顧客價值，并創造顧客價值。在新形勢下，中小企業需要非常清晰的方向判斷、足夠強的勇氣和抵抗風險的能力，更需要理性決策。如果能在危機中找到一個明確的方向并增加投入，之后所獲得的增長將是無法估量的。

（四）積極創新業務模式

中小企業在創新方面是最有活力的，據調查，其中每年有65%的專利是由中型企業創新而來的。面對新的經濟形勢，中小企業亦可以用創新應對挑戰、應對危機，積極進行產品設計創新、管理模式創新以及業務模式創新，提升市場競爭力。相比大型企業，中型企業更加靈活，轉型和創新也更加容易。中小企業應當在新經濟形勢下對企業未來的發展進行重新考核和布局，努力優化管理模式，尋找新的業務模式，有條件的中小企業還可以運用技術手段創新產品設計，滿足新經濟形勢下產生的新需求。復雜多變的經濟形勢給中小企業帶來了不確定性，但如果應對得當，這也可能是中小企業進化的“催化劑”。長期來看，隨著經濟轉型升級帶來的發展潛力，產業創新將隨之增多，新業態也將呈現萌芽，而無人零售、無人餐飲無人機配送、遠程辦公與無邊界組織目前已經初露萌芽。建議中小企業將業務模式、營銷策略、供應鏈、組織架構、發展戰略等進行迭代升級，積極應對挑戰，化危機為轉機。

四、新形勢下支持中小企業發展的政策建議

（一）進一步完善和落實相關優惠政策

新形勢下，國家和地方出臺了很多救助企業的政策舉措，這些舉措對減輕環境因素對中小企業生產經營造成的不利影響起到了積極作用，但在減稅降費政策上仍有較大改革空間。如可以適當減免餐飲、服裝等受環境影響較大的行業的增值稅，降低相關的所得稅，給予受損行業的企業一定財政補貼。在目前的基礎上，地方政府還可以再加大針對各地中小企業特點的，并能夠直接產生效果的相關政策。此外，政策落實和實施效率也很重要，目前仍存在有政策落實和實施延后的問題，政府部門應當盡快落實，快速推進，幫助中小企業克服生存困境，促進中小企業健康發展。

（二）不斷改善營商環境

嚴峻的經濟形勢下，對中小企業而言，如何恢復生產，恢復經營是關鍵，所以政府部門還需要在恢復生產、恢復經濟活動、增強市場活力方面下力氣。而創造好的市場環境，才是中小企業存活下去的核心。新經濟時代，可以從以下幾個方面著手改善營商環境：（1）各地為了應對經濟增長放緩而出臺的很多政策，不僅具有應急的價值，更應該長期堅持;（2）構建優化營商環境的完整體系，提升政務服務標準化水平;（3）出臺促進民營經濟健康發展意見，營造公平競爭市場環境，保障中小企業的合法權益。

（三）助推中小企業數字轉型

中小企業由于利潤規模較小，組織架構、業務流程調整難，人才缺乏等原因，數字化轉型面臨困難，但數字化轉型是中小企業實現可持續發展的必經之路，各地政府可以通過制定以下措施助推中小企業數字轉型：（1）制定切合本地實際發展的數字化轉型整體推進方案;（2）設置數字化轉型專項資金，優化轉型支持政策;（3）培育區域性數字產業組織新生態，以大型骨干企業為龍頭，借助公共平臺推動中小企業數字轉型;（4）開展數字化、網絡化、智能化轉型專題培訓和技術培訓，提高中小企業數字化運用的意識和能力;（5）總結推薦一批數字化賦能標桿中小企業的實踐案例和典型經驗，起到示范引領作用。

五、結語

隨著中國經濟進入新常態，中小企業在經歷管理粗放、以量取勝的初期發展階段后，亟需進入精細管理、以質取勝的“增效期”。當前復雜多變的經濟形勢雖然對中小企業的發展帶來一定的沖擊，但在國家及社會各方的支持下，中小企業只要堅定信心，積極應對，就能渡過危機，變得更加強大、專注，并為長期穩定發展做好準備。經歷“大考”的中小企業，必將加快轉型發展步伐，提前邁入高質量發展階段。

（作者單位：廣州工商學院）

基金項目：廣州工商學院2018年校級科研項目“粵港澳大灣區中小企業創新生態系統構建研究”（項目編號：KA201819）。