強(qiáng)鄉(xiāng)興業(yè)的藍(lán)圖如何繪就
——北京市朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng)推進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展探訪

蘆曉春

近些年，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)成為北京推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理和首都高質(zhì)量發(fā)展中的一個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)。地處朝陽(yáng)區(qū)東北部的崔各莊鄉(xiāng)，就是一個(gè)例證。

作為農(nóng)場(chǎng)回歸鄉(xiāng)，由于城鄉(xiāng)二元制度的約束、自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等因素，崔各莊鄉(xiāng)表現(xiàn)出北京城鄉(xiāng)接合部“五多五少”的突出特征：流動(dòng)人口多，區(qū)域貢獻(xiàn)少；國(guó)有土地占用多，集體用地少；別墅區(qū)多，社會(huì)貢獻(xiàn)少；違法建設(shè)多，集體收入少；低級(jí)次企業(yè)多，高端產(chǎn)業(yè)少。

面對(duì)發(fā)展的困境，崔各莊鄉(xiāng)黨委、政府沒(méi)有推諉扯皮甩包袱，而是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、尋求突圍。

“這幾年，我們?cè)谂c北京市、朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的基礎(chǔ)上，緊抓影響地區(qū)較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的共性問(wèn)題和主要矛盾，制定了‘411’工作思路，以‘生態(tài)立鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)’發(fā)展理念為抓手，從黨建、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化四方面入手，縱深務(wù)實(shí)推進(jìn)‘國(guó)際創(chuàng)意商務(wù)走廊’的建設(shè)。”崔各莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記吳選輝表示，經(jīng)過(guò)這幾年的探索和實(shí)踐，走出了一條符合自身的發(fā)展之路。

3月京城，大地回春，恰是戰(zhàn)“疫”和復(fù)產(chǎn)復(fù)工正酣之時(shí)，筆者走進(jìn)崔各莊鄉(xiāng)，感受特殊時(shí)期這里涌動(dòng)的春潮……

黨建引領(lǐng)——“三進(jìn)三民”推動(dòng)干部下沉解難題

“我?guī)蜏y(cè)量體溫，你來(lái)做好信息登記吧……”“咱們村防疫物資還夠嗎，幾家企業(yè)已經(jīng)復(fù)工了？”在崔各莊鄉(xiāng)何各莊村入口檢查點(diǎn)，社保所所長(zhǎng)王天軍一邊同村防疫人員、黨員志愿者們有條不紊地開(kāi)展著疫情防控工作，仔細(xì)留意檢查點(diǎn)的每一處細(xì)節(jié)。等到下午，他會(huì)與村里對(duì)接，把所有情況和數(shù)據(jù)匯集整理，統(tǒng)一上報(bào)到鄉(xiāng)里，供指揮部參考。

當(dāng)下，做好疫情防控工作是各地的重頭戲，也各有各的招，而崔各莊的“法寶”是“三個(gè)三”工作法，即“三必看、三必報(bào)、三過(guò)問(wèn)”。這個(gè)工作法并非照搬，也不是亂套，其背后有著深厚成熟的機(jī)制支撐和生成邏輯。

一切始于崔各莊2013年開(kāi)始開(kāi)展的“三進(jìn)三民”主題實(shí)踐活動(dòng)。為將“黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨建促進(jìn)和諧、黨建服務(wù)民生”的理念落實(shí)到底，崔各莊決定通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部深入村莊、社區(qū)、住戶(hù)、企業(yè)走訪，了解一線(xiàn)最真實(shí)的情況，找出解決矛盾最有效的方法，集中力量解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)7年的不斷實(shí)踐和完善，“三進(jìn)三民”已經(jīng)成為朝陽(yáng)區(qū)乃至北京市極具特色和亮點(diǎn)的黨建品牌，具備了完整的工作體系和豐富的活動(dòng)內(nèi)涵。

“我們探索完善了‘1+15+N’工作體系，確定了‘了解需求—工作過(guò)程—工作結(jié)果—滿(mǎn)意程度’的四步驟閉環(huán)系統(tǒng)和‘有記錄、有實(shí)施、有結(jié)果、有反饋、有檔案、有考評(píng)’的‘六有’工作標(biāo)準(zhǔn)；從處級(jí)干部入戶(hù)擴(kuò)展到全體黨員干部幫扶；從每年兩個(gè)月集中走訪轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕暌淮蔚淖咴L月、每月一次的走訪日……”介紹起來(lái)，吳選輝如數(shù)家珍。

如今，“進(jìn)村子、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶(hù)，知民情、解民困、聚民心”這18個(gè)字，崔各莊鄉(xiāng)的干部們已是熟記于心，更是將其外化于行。

在這次疫情防控中，崔各莊鄉(xiāng)借助“三進(jìn)三民”原有工作體系，機(jī)關(guān)各科室工作人員紛紛走出辦公室，由包村社科長(zhǎng)帶領(lǐng)科室人員下沉到防控一線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)力量與村社力量的精準(zhǔn)對(duì)接，壯大村社疫情防控力量。同時(shí)，采取“三個(gè)三”工作法，對(duì)人員排查、信息登記、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、消毒殺菌、后勤保障等多方面進(jìn)行全方位助力、跟蹤、監(jiān)督，并由包社區(qū)村科長(zhǎng)每日16點(diǎn)前將村社“三個(gè)三”情況經(jīng)由工作群上報(bào)。

從2013年到2020年，每一年的“三進(jìn)三民”主題實(shí)踐活動(dòng)都會(huì)結(jié)合不同的主題，不斷深化、細(xì)化具體化內(nèi)涵與要義。7年間，活動(dòng)結(jié)出了豐碩的實(shí)踐成果。全地區(qū)885人與7601戶(hù)家庭建立了定點(diǎn)聯(lián)系，通過(guò)“包思想引導(dǎo)、包問(wèn)題化解、包利益協(xié)調(diào)、包安全穩(wěn)定”的“四包”工作法，累計(jì)解決群眾反映問(wèn)題2000多個(gè)，涉及民生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等多方面。

生態(tài)立鄉(xiāng)——“疏整促”重塑地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

由于地處首都機(jī)場(chǎng)和北京市中心半小時(shí)交通圈內(nèi)，崔各莊鄉(xiāng)深得科技企業(yè)和文化園區(qū)的垂青。在這里，有阿里巴巴等高科技企業(yè)，也有北京賽特奧萊等企業(yè)在此扎根，繁榮地區(qū)生活。

這幾年崔各莊鄉(xiāng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)北京市委、市政府對(duì)疏整促的要求，做好疏解“減法”，緊扣提質(zhì)“加法”，謀求發(fā)展“乘法”。

“僅2019年全年，我們拆除違法建設(shè)75.34萬(wàn)平方米，清理占用耕地建設(shè)的非農(nóng)設(shè)施項(xiàng)目17宗，實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)動(dòng)態(tài)清零。清理整治出租大院32家，非住宅回收面積13.4萬(wàn)平方米，留白增綠8.61公頃，完成背街小巷、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。”吳選輝表示。

綠油油的草坪、嶄新的人行步道、粉刷一新的墻面……春暖花開(kāi)之際，走在修葺一新的來(lái)廣營(yíng)東路上，令人心曠神怡。而在來(lái)廣營(yíng)東路與泉辛路交叉口東北角還有一片“微型花園”，多種花正含苞待放，充滿(mǎn)生機(jī)。

“這里的環(huán)境跟以前相比可有著天翻地覆的變化。”崔各莊鄉(xiāng)環(huán)境辦工作人員邊說(shuō)邊從手機(jī)里找出一張一年前的照片，只見(jiàn)照片中的路面坑坑洼洼，人行道上擺滿(mǎn)了自行車(chē)，也有機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放于此，不仔細(xì)對(duì)比都難以發(fā)現(xiàn)這就是眼前區(qū)域的“前世”。而如今，這里種上了綠植，既能鎖土固沙、預(yù)防揚(yáng)塵，美化周邊環(huán)境，又在一定程度上杜絕了亂停車(chē)現(xiàn)象，改善了周邊的交通環(huán)境。

經(jīng)過(guò)幾年的生態(tài)建設(shè)，崔各莊生態(tài)的點(diǎn)、線(xiàn)、面改善喜人。美麗鄉(xiāng)村成效顯著，何各莊村散發(fā)著國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的濃厚氣息，馬泉營(yíng)村已具備國(guó)際藝術(shù)小鎮(zhèn)的面貌，奶?hào)|村也正在換上新顏。“城在水中、水在綠中、人在畫(huà)中”的美好愿望在漸漸實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，崔各莊把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意和科技商務(wù)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，塑造園區(qū)、街區(qū)、景區(qū)三大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)向功能引領(lǐng)、從二元發(fā)展向融合發(fā)展、從自我發(fā)展向開(kāi)放發(fā)展、從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向高精特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效益正推動(dòng)崔各莊不斷邁上發(fā)展的新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全鄉(xiāng)稅收總收入1.37億元、人均收入26945元，而在2019年稅收總收入達(dá)21.2億元、人均收入為46679元，地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的步伐越來(lái)越穩(wěn)。

文化塑魂——“3+5+N”擦亮地區(qū)金字招牌

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的論壇竟然能吸引6位諾貝爾獎(jiǎng)得主齊聚，這在國(guó)內(nèi)外實(shí)屬一段佳話(huà)。而奇跡就發(fā)生在兩年前的崔各莊鄉(xiāng)，首屆崔各莊論壇暨諾獎(jiǎng)成果轉(zhuǎn)化高峰論壇將眾多科學(xué)大咖齊聚一堂，上演了一場(chǎng)科技盛宴。同時(shí)論壇宣布在崔各莊設(shè)立永久會(huì)址，定期舉辦。

如今，這個(gè)“高大上”的科技論壇成為崔各莊享譽(yù)世界的“文化符號(hào)”。其實(shí)，崔各莊的文化魅力不止如此，單單緊鄰一個(gè)讓眾多文藝青年癡迷的“798藝術(shù)區(qū)”，就讓崔各莊具有全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可比擬的文化氛圍和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

2019年12月，崔各莊鄉(xiāng)趁勢(shì)提出了“3+5+n”文化發(fā)展布局，為地區(qū)發(fā)展“塑魂”。據(jù)吳選輝介紹，“3”即馬泉營(yíng)村國(guó)際藝術(shù)小鎮(zhèn)、何各莊村國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、奶?hào)|村國(guó)際藝術(shù)金融小鎮(zhèn)三大綜合藝術(shù)園區(qū)；“5”即青蘭雕塑藝術(shù)園區(qū)、龍門(mén)98版畫(huà)藝術(shù)園區(qū)、半畝塘綜合演藝園區(qū)、醉庫(kù)表演藝術(shù)園區(qū)、塑三表演藝術(shù)園區(qū)五個(gè)特色文化園區(qū)；“n”即中國(guó)電影博物館、中國(guó)鐵道博物館、中國(guó)民航博物館、紅磚美術(shù)館、一號(hào)地、雜書(shū)館等一批優(yōu)質(zhì)文化機(jī)構(gòu)。

在崔各莊這幅壯麗的文化發(fā)展藍(lán)圖中，雋永深厚的文藝氣息、光影交織的電影歷史、時(shí)尚前沿的現(xiàn)代藝術(shù)、風(fēng)格各異的美麗畫(huà)作，都將成為地區(qū)發(fā)展品質(zhì)提升的不竭源泉。

百年巨變起宏圖！在奔涌向前的歷史潮流中，崔各莊人緊盯著“國(guó)際創(chuàng)意商務(wù)走廊”的發(fā)展目標(biāo)，用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)精心書(shū)寫(xiě)著統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的新篇章。相信，這里的明天更輝煌！