鄉(xiāng)村振興背景下女性村主干終身教育情況調(diào)查

蘇雪萍

黨的第十九次代表大會(huì)提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中進(jìn)一步提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興， 必須破解人才瓶頸制約。 要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道， 造就更多鄉(xiāng)土人才， 聚天下人才而用之。 ”教育是人力資本開發(fā)的重要途徑。 隨著傳統(tǒng)學(xué)校教育的不斷改革和完善，其作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。 但是，傳統(tǒng)學(xué)校教育的一次性、 封閉性以及基礎(chǔ)性決定其無法從根本上解決人力資本充值問題， 必須進(jìn)行教育改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展終身教育。 終身教育一般是指“人從出生起， 直至老年為止一生中接受教育的全過程”。中國于1993 年首次在國家級(jí)文件《中國教育改革和發(fā)展綱要》里提出“終身教育”的概念。 黨的十七大、十八大再一次突出強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)建終身教育體系”這一戰(zhàn)略目標(biāo)是中國全面建成小康社會(huì)、 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。 全面建成小康社會(huì)， 離不開鄉(xiāng)村全面振興。 然而，當(dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。 我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系“三農(nóng)”全局的歷史性變化，其帶來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化， 對(duì)廣大村干部做好農(nóng)村各項(xiàng)工作提出了新的更高要求。 作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)路人，女性村主干的思想道德水平、知識(shí)技術(shù)儲(chǔ)備、綜合素質(zhì)高低， 關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是否具備強(qiáng)有力的人才基礎(chǔ)和智力支持。 研究女性村主干的終身教育現(xiàn)狀以及對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究思路與方法

對(duì)于女性村主干的終身教育研究尚未見諸文獻(xiàn)，目前的研究主要集中在女性終身教育普遍規(guī)律、職業(yè)女性閑暇教育、農(nóng)村女性終身教育等三個(gè)方面。 女性終身教育不再拘泥于一次性或階段性的學(xué)校教育，而是一種伴隨女性的生命歷程、面向處于不同生命周期階段的女性群體，以滿足不同女性群體提高其發(fā)展能力的需求。 終身教育是人力資本充值的不竭源泉，只有終身教育才能滿足人力資本充值的需求。 鑒于女性村主干終身教育的研究尚是空白，課題通過問卷調(diào)查、深度訪談、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)女性村主干的終身教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)女性村主干終身教育工作的建議。

課題對(duì)來自福建全省各地、 在2018 年村級(jí)組織換屆選舉中當(dāng)選的女性村黨組織書記和女性村委會(huì)主任發(fā)放調(diào)查問卷309 份，從中梳理出300 個(gè)數(shù)據(jù)翔實(shí)的有效樣本，并用SPSS 軟件進(jìn)行分析。

二、女性村主干終身教育存在的問題

女性村主干對(duì)終身教育認(rèn)知積極，聽說過“終身教育”并了解其意思的占比77.3%，認(rèn)可“終身教育”就是“從小到老，活到老學(xué)到老，學(xué)無止境”的占比92.5%，認(rèn)為參加各種類型的繼續(xù)教育“很有必要”的占比96.6%。絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為教育給女性帶來了“經(jīng)濟(jì)更加獨(dú)立，有保障”“綜合能力提高，感覺更幸福”“政治地位提高，有更多參政議政的權(quán)利機(jī)會(huì)”等積極變化。 在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)上， 集中在“豐富知識(shí)”（46.3%）、 掌握實(shí)用技術(shù)（28.4%）、提升學(xué)歷（17.2%）三個(gè)方面。

盡管女性村主干對(duì)終身教育認(rèn)知積極、 學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)端正、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，但是女性村主干終身教育狀況仍然不容樂觀，終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用尚未彰顯。

（一）終身教育資源供給不足

首先，終身教育渠道十分有限。 從成人學(xué)歷教育供給的情況看，隨著國民整體教育水平的提高，自學(xué)考試專業(yè)在萎縮，符合女性村主干需求的專業(yè)就更少了。 從職業(yè)培訓(xùn)角度看，女性村主干接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、途徑十分有限。 認(rèn)為“學(xué)習(xí)渠道太少”妨礙了參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的占比高達(dá)54.0%。 從社區(qū)教育資源的供給看，所在村莊連圖書室都沒有的仍然占比19.4%，73%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在增強(qiáng)女性村主干推動(dòng)鄉(xiāng)村振興能力上，“要提供更多學(xué)習(xí)和提升素質(zhì)的途徑”。

其次，終身教育內(nèi)容供需失衡。 終身教育渠道的缺乏必然導(dǎo)致內(nèi)容的供不應(yīng)求。 各級(jí)政府提供的職業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容多局限在崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，無法滿足女性村主干綜合素質(zhì)提升的需求。 另外，存在供需脫節(jié)現(xiàn)象。 各級(jí)政府相關(guān)部門自上而下向她們輸送各種知識(shí)和技能，但是政府的主動(dòng)供給相較于她們的實(shí)際需求， 不同程度存在脫離實(shí)際、供需不匹配的問題。

（二）家庭負(fù)擔(dān)制約女性村主干接受終身教育

妨礙女性村主干參加終身教育的另一個(gè)重要原因是自身因素，即時(shí)間精力緊張與角色沖突。 其中，“工作（農(nóng)活）忙、時(shí)間精力不足”占比高達(dá)51.3%。 這一點(diǎn)從她們的空余時(shí)間支配結(jié)構(gòu)上也得到了佐證：空余時(shí)間花在做家庭事務(wù)（如輔導(dǎo)孩子、做家務(wù)）占比最高，為39.7%。 回歸分析顯示，年齡、婚姻狀況對(duì)女性空余時(shí)間的支配具有顯著性統(tǒng)計(jì)意義， 年齡越大的女性，花在文體休閑上的時(shí)間越多； 已婚女性相對(duì)未婚女性，花在文體休閑上的時(shí)間較少，而花在做家務(wù)上的時(shí)間較多。 已婚女性村主干因?yàn)檎樟霞彝ザ萑虢巧珱_突當(dāng)中，雖有比較強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，但是時(shí)間精力卻捉襟見肘。

（三）女性村主干終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用未彰顯

女性村主干對(duì)終身教育的需求， 更多停留在自我提升和開展崗位工作需要的層面， 是基于個(gè)體需求的視角而非宏觀發(fā)展的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。 部分女性村主干已經(jīng)意識(shí)到終身教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用， 但是在獲取終身教育資源、尤其是公益性資源方面卻無從下手，缺乏從外界獲取資源并與村莊群眾資源共享的渠道。 女性村主干終身教育的作用主要局限于女性村主干的個(gè)體發(fā)展， 尚未對(duì)農(nóng)村女性群體的素質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興起到一個(gè)有效的輻射帶動(dòng)作用， 女性村主干要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“動(dòng)車頭”作用，亟須加強(qiáng)終身教育。

三、加強(qiáng)女性村主干終身教育工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)女性村主干終身教育重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)女性村主干終身教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。 女性村主干都是在激烈的換屆選舉中脫穎而出的農(nóng)村優(yōu)秀女性代表。 她們能成功當(dāng)選，很大程度上得益于基于個(gè)人能力、 權(quán)威和魅力的非親緣性支持。 她們毫無疑問是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍或鄉(xiāng)土人才的最佳人選。 她們長年扎根鄉(xiāng)村， 具有基層治理經(jīng)驗(yàn)豐富、 群眾基礎(chǔ)好、熟悉地方鄉(xiāng)風(fēng)民情等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 因此，要把加強(qiáng)女性村主干的終身教育工作提升到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的高度加以重視， 持續(xù)提升鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)路人”的履職能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。 此外，加強(qiáng)女性村主干終身教育還有利于推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展。 那些通過持續(xù)學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)得到發(fā)展的女性村主干，會(huì)產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)帶動(dòng)更多婦女群眾提升自我， 在家庭和社會(huì)生活中發(fā)揮女性的獨(dú)特作用，把個(gè)人成長、群體發(fā)展與國家民族的繁榮富強(qiáng)融為一體，從而推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的進(jìn)步。

（二）完善女性村主干終身教育資源的供給體系

首先要暢通終身教育資源的供給渠道。 終身教育資源具有公共產(chǎn)品的屬性， 是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支持條件之一。 相較于城市社區(qū)豐富的供給渠道，農(nóng)村終身教育資源的供給途徑十分有限， 終身教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用尚未凸顯。 暢通女性村主干的教育資源供給途徑，各相關(guān)部門要凝聚共識(shí)，加強(qiáng)合作，為農(nóng)村女性獲得成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育資源提供支持。 可通過在有條件的正規(guī)院校設(shè)置涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、種養(yǎng)殖技術(shù)、鄉(xiāng)村管理等方面的定向?qū)I(yè)， 采取學(xué)費(fèi)減免或貼補(bǔ)的形式鼓勵(lì)有需要的女性村主干參加自學(xué)考試，提升學(xué)歷，達(dá)到人力資本充值的目的；可依托職業(yè)院校完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)， 面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。 發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)，開展分類分級(jí)短期主題職業(yè)培訓(xùn)，提升專項(xiàng)技能。 另外，還可通過開設(shè)公益大講堂、創(chuàng)建圖書室、送教下鄉(xiāng)等方式，加強(qiáng)對(duì)村莊社區(qū)教育資源的供給。 成人學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育三種形式相互補(bǔ)充、各有側(cè)重，形成多元化的教育資源供給渠道。

其次要豐富終身教育的供給內(nèi)容。 女性村主干對(duì)終身教育的內(nèi)容需求日益多元化， 既有履職所需的知識(shí)與技能， 也有提升家庭生活品質(zhì)所需的綜合素養(yǎng)類內(nèi)容。 回歸分析顯示，當(dāng)前女性村主干對(duì)黨建黨務(wù)知識(shí)的需求與年齡因素呈正相關(guān)，并在10%水平上顯著；對(duì)綜合修養(yǎng)類知識(shí)、 法律知識(shí)的需求與年齡呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，并在5%水平上顯著；對(duì)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、婚姻家庭家教知識(shí)以及村務(wù)管理知識(shí)的需求不受年齡、婚姻狀況以及子女?dāng)?shù)量等個(gè)人特征影響。 因而，隨著女性村主干學(xué)習(xí)內(nèi)容訴求的增多急需各種豐富而有針對(duì)性的培訓(xùn)。 在成人學(xué)歷教育中，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)、基礎(chǔ)性、通用性知識(shí)供給；在職業(yè)培訓(xùn)中，加強(qiáng)崗位履職所需知識(shí)技能的培訓(xùn)；在社區(qū)教育資源的供給上，可加強(qiáng)普適性較強(qiáng)的生活、綜合素養(yǎng)類知識(shí)、技能的供給。 同時(shí)，加強(qiáng)需求調(diào)研，確保供給內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性、全面性，注意避免教育內(nèi)容的“性別隔離”，最大限度豐富和完善女性村主干提升素質(zhì)、有效履職、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興所需的知識(shí)體系。

（三）提升女性村主干終身教育的信息化水平

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中提出：“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式， 加快發(fā)展面向每個(gè)人、 適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。 ”在教學(xué)中根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)，學(xué)習(xí)形式上采取集中與分散、線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教學(xué)模式，成為解決農(nóng)民生產(chǎn)與學(xué)習(xí)的矛盾， 滿足農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化需求的重要手段之一。 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日臻成熟， 超越時(shí)空限制的網(wǎng)絡(luò)教育無疑是女性村主干獲取終身教育資源、實(shí)現(xiàn)人力資本充值的可行方式。 此外，現(xiàn)代教育信息技術(shù)采取聲音、圖像、圖文并茂、直觀演示、立體模擬等豐富多彩的方式建立的微課堂、指尖課堂等，讓“只要一部智能手機(jī)在手、隨時(shí)隨地就學(xué)”成為現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)的時(shí)間空間更加碎片化、靈活化，學(xué)習(xí)手段更加“愚巧”化。 這恰恰有助于解決女性村主干的角色沖突和“工學(xué)矛盾”，實(shí)現(xiàn)了女性村主干由主觀上的“我想學(xué)”轉(zhuǎn)化為外部環(huán)境支持下的“我能學(xué)”。 通過完善線上線下兩個(gè)終身教育陣地，讓兩個(gè)陣地在學(xué)歷教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育上各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村女性村主干終身教育水平再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支政治品德過硬、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)路人， 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。