數(shù)字化時(shí)代農(nóng)家書屋發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探究

劉光耀 樊東升 馬 平 商亮亮

農(nóng)家書屋工程是五大文化惠民工程之一， 可以有效滿足廣大群眾的文化和精神需求， 隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)， 農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。農(nóng)家書屋的數(shù)字化更新也將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)家書屋的情況并不令人滿意，存在數(shù)字化設(shè)備少、數(shù)字化產(chǎn)品落后、數(shù)字化資源不足等問(wèn)題，群眾對(duì)數(shù)字化圖書資源和信息資源的需求不能被滿足。 因此， 對(duì)農(nóng)家書屋的發(fā)展研究已經(jīng)成為當(dāng)下精神文明建設(shè)和政治思想引領(lǐng)的重要課題。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）供給與需求明顯錯(cuò)位

政府在配置圖書過(guò)程中是“自上而下”的項(xiàng)目制邏輯，與農(nóng)民真正需要的圖書資源存在脫節(jié)現(xiàn)象，圖書內(nèi)容對(duì)村民沒有吸引力，甚至還存在有內(nèi)容老舊的現(xiàn)象；在確定圖書目錄時(shí)沒有兼顧農(nóng)民真正想看的圖書資料或文化資源。

（二）無(wú)專業(yè)人員管理

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 大多數(shù)農(nóng)家書屋的管理員是由村委會(huì)的村干部兼任， 甚至有的是由知識(shí)水平不高的農(nóng)民擔(dān)任。 由于沒有合理的薪酬，沒有專業(yè)的圖書管理員在村里的書屋中任職， 農(nóng)家書屋的管理現(xiàn)狀不容樂觀。

（三）農(nóng)家書屋使用率較低

農(nóng)家書屋設(shè)置的位置不明顯， 有的村民甚至不知道村里設(shè)置有農(nóng)家書屋；即使書屋存在，但效率偏低，農(nóng)民對(duì)書屋的親熱感和親切感較低， 沒有查閱資料或者讀書的習(xí)慣；個(gè)別行政村僅僅有一個(gè)書屋，沒有相應(yīng)的讀書活動(dòng)或宣傳。

（四）數(shù)字化水平低

傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、圖書等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在農(nóng)民的需求，沒有相關(guān)數(shù)字化圖書文化資源作為支撐，缺少數(shù)字化設(shè)備等；大部分的農(nóng)家書屋基本配備了計(jì)算機(jī)，也僅僅作為一個(gè)“數(shù)字化”設(shè)備存在，并沒有在數(shù)字化時(shí)代發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的重要作用。

二、對(duì)策探究

本文圍繞“新、活、專、享”四個(gè)核心理念，從管理機(jī)制創(chuàng)新、書屋設(shè)置與運(yùn)行、管理人員的選擇、書屋的數(shù)字化提升四個(gè)方面進(jìn)行分析， 提出有建設(shè)性的建議和想法，幫助農(nóng)家書屋提升服務(wù)效能。

（一）管理機(jī)制創(chuàng)新——重點(diǎn)在“新”

1.農(nóng)家書屋的定位

《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》明確界定農(nóng)家書屋的性質(zhì)為公益性文化場(chǎng)所， 提出農(nóng)家書屋工程有四個(gè)方面的主要任務(wù)，即普及知識(shí)、傳播文化、提供資源、體現(xiàn)關(guān)懷。 根據(jù)農(nóng)家書屋的性質(zhì)和主要任務(wù)，筆者創(chuàng)新性地提出，將農(nóng)家書屋定位為農(nóng)村致富致強(qiáng)的“加油站”、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“培育園”、精神食糧的“大倉(cāng)庫(kù)”、思想宣傳的“主陣地”。

2.“自下而上”的資源配置

圖書資源的配置應(yīng)改革為“自下而上”的模式。 主管部門對(duì)所管轄地區(qū)內(nèi)的農(nóng)家書屋進(jìn)行統(tǒng)籌， 要盡量改變“一刀切”模式；創(chuàng)新圖書目錄篩選的模式，允許各行政村根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際需求進(jìn)行分大類申報(bào)，并逐層上報(bào)，最終由政府統(tǒng)一采購(gòu)和配送。 這種“自下而上”資源需求配置出的農(nóng)家書屋才會(huì)有更強(qiáng)的吸引力，真正讓書屋有人氣。

3.書屋的管理歸屬

《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》中沒有明確指出農(nóng)家書屋的管理具體由村委負(fù)責(zé)還是村黨支部負(fù)責(zé)。 沒有嚴(yán)格的管理歸屬，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中就會(huì)存在“沒人管、都要管、聽誰(shuí)管”的問(wèn)題，所以必須要明確管理歸屬。

由于農(nóng)家書屋的目標(biāo)是讓村民獲得更好的文化食糧、更好的宣傳國(guó)家政策、提高村民的精神生活質(zhì)量，筆者認(rèn)為，農(nóng)家書屋的管理應(yīng)該歸屬村黨支部，具體由支部宣傳委員負(fù)責(zé)，對(duì)接農(nóng)家書屋的專任管理員，并幫助和協(xié)調(diào)管理員工作。

（二）書屋設(shè)置與運(yùn)行——要義在“活”

1.“多元服務(wù)-評(píng)價(jià)”模式顯鮮活

筆者借鑒電商、金融等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，大膽提出“多元服務(wù)-評(píng)價(jià)”模式——農(nóng)家書屋服務(wù)情況每年由村民進(jìn)行打分， 該結(jié)果可以納入村黨支部思想宣傳工作的年終考核和圖書管理員的考核， 考核不合格的需要由村黨支部書記和管理人員向全體村民說(shuō)明情況并對(duì)下年農(nóng)家書屋的服務(wù)作出保證。 在這種模式下，村民的獲得感更強(qiáng)，書屋管理人員也有了動(dòng)力，書屋整體運(yùn)行就會(huì)顯得鮮活。

2.日常運(yùn)行需激活

除了整理圖書、借閱書籍等日常管理，書屋還可以提供有償服務(wù)，所獲收益歸書屋集體所有。 如有自購(gòu)圖書需求的村民也可以通過(guò)農(nóng)家書屋進(jìn)行代購(gòu)； 有的種植養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)課程需購(gòu)買的， 也可以提供咨詢代購(gòu)。 如此，農(nóng)家書屋不僅有了自我更新、自我發(fā)展的能力，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 這種發(fā)展方式能使書屋日常運(yùn)行得到保障。

（三）管理人員的選擇——核心在“專”

農(nóng)家書屋的運(yùn)行管理不是普通的工作， 它需要專業(yè)的技術(shù)人員與專屬的配套資金保障， 雙專管理在未來(lái)的數(shù)字化提升和管理中必然會(huì)起到重要作用。

1.專業(yè)專職的管理人員

農(nóng)家書屋的管理人員大多沒有專業(yè)的圖書管理知識(shí)，這就造成管理服務(wù)上的嚴(yán)重缺陷，書屋管理混亂無(wú)序。 因此，書屋管理需要配備有一定文化水平和管理能力的專職管理人員。

2.專屬的薪酬保障

合理的薪酬保障才能留住固定的管理人員。 筆者建議管理人員的薪酬來(lái)源可以由以下幾方面保障：農(nóng)家書屋的自我管理經(jīng)營(yíng)獲得的經(jīng)濟(jì)效益； 村級(jí)財(cái)務(wù)開支中用于公共文化事業(yè)的資金支持比例增加； 地方政府和文化主管部門對(duì)應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)支持； 合作的機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益事業(yè)的捐助。

（四）書屋的數(shù)字化提升——根本在“享”

1.硬件配備為“分享”筑基

隨著數(shù)字化時(shí)代發(fā)展和高科技產(chǎn)品應(yīng)用， 村民已逐漸適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用環(huán)境，需要配備電腦、投影儀、音響、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，可以用于組織群眾觀看視頻資源等。 硬件配置越齊全，村民享受農(nóng)家書屋服務(wù)的幸福感就會(huì)越強(qiáng)烈，對(duì)書屋的親近感也會(huì)更強(qiáng)。

2.數(shù)字化資源和平臺(tái)為“暢享”助力

除了傳統(tǒng)的圖書、報(bào)紙、雜志，應(yīng)該在書屋中添加更多的信息化資源，如專家學(xué)者的視頻直播授課、網(wǎng)絡(luò)錄播課；電子圖書資源和網(wǎng)絡(luò)視頻資源等，數(shù)字化資源的配置效率比傳統(tǒng)圖書要高很多。 搭建書屋互助平臺(tái)、交流群等，使得農(nóng)家書屋服務(wù)隨時(shí)都在、村民交流隨手都有、互幫互助隨處可見。

三、結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)家書屋工程作為國(guó)家的基礎(chǔ)文化工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，需要在不斷發(fā)展中破舊立新，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升書屋數(shù)字化水平。 2019 年2 月，中宣部等10 部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》 中明確提出要以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持在服務(wù)群眾中提升效能、網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同推進(jìn)。 由此可見，在新時(shí)代背景下，不斷探究如何用好網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)、 推動(dòng)農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。