全力推進新時代中國特色社會主義法治建設

張望朝

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“以解決法治領域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”

改革開放以來，我國民主法治建設取得了巨大的成就，特別是黨的十八大以來，從懲貪治腐到掃黑除惡，無時無處不在推行民主法治、彰顯公平正義。但是，正如習近平總書記在主持中共中央政治局第二十一次集體學習時強調指出的那樣：“我國司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。”法治，作為一種全社會主張法律主治、依法而治的社會狀態，在調處各類社會矛盾的手段中，法律應當處于至高無上的地位，具有至高無上的權威。但事實上仍一定程度存在以權壓法、以情亂法、貪贓枉法等破壞民主法治、損害公平正義的不正常現象。以“掃黑除惡”專項斗爭為例，2019年7月2日，黑龍江掃黑除惡專項斗爭階段性戰果新聞發布會通報一組數字：截至6月30日，全省共打掉涉黑涉惡犯罪團伙529個，其中涉黑犯罪組織48個，破獲刑事案件6696起，刑事拘留犯罪嫌疑人5138名;共立案查處涉黑涉惡腐敗案件、“保護傘”案件2037件、2911人，其中1142人受到黨紀政紀處理，216人被移送司法機關處理。以上數據說明，與黑惡勢力有染，甚至為黑惡勢力充當“保護傘”的黨政干部、公職人員一定數量上存在。這些人本該成為社會主義法治的捍衛者，卻與黑惡勢力狼狽為奸、沆瀣一氣，不僅破壞了民主法治、公平正義，而且在一定程度上敗壞了執法機關的社會形象。

習近平總書記特別強調：“這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。”習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出了推進中國法治建設的“十一個堅持”：堅持黨對全面依法治國的領導;堅持以人民為中心;堅持中國特色社會主義法治道路;堅持依憲治國、依憲執政;堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化;堅持建設中國特色社會主義法治體系;堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設;堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;堅持統籌推進國內法治和涉外法治;堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍;堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。這“十一個堅持”，既是重大戰略部署，又是重大戰略思想，必須深入學習領會，抓好貫徹落實，特別是其中的“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數”，語重心長，別有深意。無論哪一級別的領導干部，手中都握有一定的權力，如何踐行廉潔奉公、執政為民、做法治中國的建設者，是對每個領導干部的重大政治考驗。習近平總書記指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，領導干部做尊法學法守法用法的模范，是實現全面依法治國目標和任務的關鍵所在。” 這就要求我們的各級領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，充分發揮“頭雁效應”，進一步帶動全社會法治意識不斷提升。因此，各級黨政組織要不斷加強對領導干部的政治思想教育和法治觀念教育，每個領導干部都要不斷加強政治學習，自覺提高政治修養，牢牢守住政治底線和法治底線，切實做到廉潔奉公，依法辦事，以實際行動貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，彰顯共產黨員、領導干部的政治品格。此外，還要全面加強對權力的監督，保證權力依法運行、為民行使，特別是要全面加強對司法、執法權力的有效監督，切實發揮好法治的保障作用。第一，要加大司法、執法的社會透明度。凡依法可以公開審理、辦理的案件，應公開審理、辦理，并借助報刊、網絡、微信等媒介向社會發布相關過程，確保權力在陽光下運行。第二，要加大對違規司法、違規執法的懲戒力度。對于執法不嚴、執法不公，辦人情案、關系案、金錢案的司法、執法人員，必須堅持零容忍，其違法違規行為一經發現，立即嚴厲查處，不以任何理由姑息遷就。第三，要加大司法體制、執法體制改革力度。通過推進執法、司法體制改革堵塞對執法、司法權力管理監督方面的漏洞，以從根本上減少、杜絕公權私用。第四，要加大對破壞法治行為的依法打擊力度。對于社會上那些企圖干擾正常執法辦案活動的不法分子、法律掮客，只要其觸犯了黨紀國法，就一定依紀依法予以嚴懲，切實發揮黨紀國法的震懾作用。

總之，我們要深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法有效協同，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依法依章履行職能、開展工作統一起來，形成推進法治中國建設的強大合力。要認真學習領會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

（作者系黑龍江省政協農業和農村工作委員會副主任）

責任編輯/徐朝