多元主體參與公共體育服務治理的協同機制探究

（武漢科技大學城市學院 湖北 武漢 430079）

引言

地方政府若想提升公共體育服務治理效能，應能合理化處理與解決各參與主體之間的關系。能夠對當前有關公共體育服務治理工作當中出現的客觀問題進行全面了解，從實際情況出發，制定多元主體參與的協同機制。既要充分發揮地方政府主導作用，還能有效展現社會企業、不同團體的優勢。在此訴求下個地方公共體育服務治理部門，可從主體結構設置、程序推進、政府主體作用發揮等方面進行分析。以多維度的不同視角，對多元主體參與公共體育服務治理的協同機制建設情況進行分析與研究。

1、公共體育服務治理多元主體參與的現實需求分析

1.1、公共體育服務治理主體結構設置缺乏科學性

關于公共體育服務治理多元主體參與的研究，應從現實需求對相關問題進行分析。相關部門對于該項工作主體結構設置缺乏科學性這一現狀，相關人員需能夠認識到問題的嚴重性。如，地方政府為實現全民健身目標，在公共場所建設一定數量的體育場館或健身中心。但在對外開放體育場館的過程中，因缺少監管制度導致大部分有需求的民眾無法享受免費健身在權力。大部分體育場館會以“場館維護”、“不對外開放”等理由，將有需求的受眾拒之門外。公共體育服務與治理單位，因缺少充足的人力資源，導致其在相關工作上出現治理不善問題。

1.2、公共體育服務治理程序無法有序與順利推進

地方政府在實際開展公共體育服務治理工作過程中，往往會因為信息不對稱等問題，導致其相關程序無法有序推進。利于公共體育服務治理有效開展了優惠政策，無法具體落實到社會各個組織當中。相關企業、社會團體不能與政府管理目標達成共識，使他們無法積極參與到公共體育服務與治理工作當中。尤其，社會普通大眾在體育運動與健身方面具有一定需求的人，因市場供求關系無法獲得處理，導致其不能以合理、有效的途徑實現訴求。對于想參與到公共體育服務與治理工作當中的個人或社會團體，因缺乏平臺使他們發揮服務社會的功能與價值。

1.3、過于突顯政府職能部門體育服務治理的主導作用

目前，各地方政府在實際開展體育服務與治理工作過程當中，仍完全以自身為主導制定相關工作流程。當職能部門過于凸顯自身的主體地位時，無法以開放的精神構建更利于公共體育服務治理能力提升的多元主體參與的協同機制。因此，相關人員需能夠認識到社會企業、不同團體對公共體育管理所產生的積極影響。并能夠將他們作為主要的參與主體，基于科學的合作機制引導其有序、順利得參與到公共體育服務與治理工作當中。

2、多元主體參與公共體育服務治理的協同機制建設策略

2.1、善于引進市場競爭機制，充分展現機橋梁與補充作用

公共體育服務治理效能的提升，應善于引進市場競爭機制。不應過度依賴政府職能部門主導作用與治理資源，應能充分展現市場機制的橋梁作用與補充作用。這樣，基于逐漸完善的協同機制，可更加高效開展公共體育服務治理工作。地方政府應能夠科學整合資源，并適當增加資金投入。將于公共體育服務治理相關的優惠政策，更多的像其他領域滲透與傾斜。地方政府不僅要從宏觀角度提升公共體育服務治理能力，還需在微觀上對資源進行合理化分配。通過不斷強化公共體育服務質量協同機制的作用與優勢，全面提升治理質量與治理效率。相關部門應對市場競爭機制的重要性建立正確的認識，并使其在資源分配中發揮協調作用。相關人員能夠對市場管理規律、市場價格漲落的信息進行動態了解與觀察，從而更加快速的掌握供求關系的變化。依托于正確、完整的市場供求信息，對公共體育服務治理資源進行宏觀調整已分配。管理人員需科學引進現代信息技術，并將其與先進的管理理念進行融合。確保資源利用率獲得大幅提升，推動公共體育服務治理的協同機制的有效完善與創新應用。在充分發揮政府公共體育服務功能外，應將社會企業作為重要的參與主體。由此，真正激發市場競爭活力，令市場競爭機制的優勢與作用得以最大化發揮。利用市場競爭機制，將地方政府與企業進行科學的連接。地方政府通過制定與發布優惠政策，激發企業參與公共體育服務治理的積極性與熱情。在有效合作、協同發展過程中，使企業與政府逐漸建立密切的合作關系。針對公共體育服務治理工作能夠形成強大的凝聚力與服務合力，全面提升公共體育管理質量與服務效率。即地方政府需科學利用市場競爭機制，應不斷提高普通民眾的滿意度與認可度。并確保公共體育服務品質獲得不斷提高，促使市場競爭機制能更好的融入到公共體育服務治理的協同機制中。由此，充分發揮市場競爭機制的橋梁作用，以及對公共體育服務治理機制的補充價值。

2.2、科學融入多元參與主體，切實展現社會組織的服務功能

地方政府職能部門需轉變自身管理理念，逐漸弱化權威屬性，以全新視角審視公共體育服務與治理工作。應能夠科學融入多元參與主體，為公共體育服務與治理不斷注入活力與新鮮血液。地方政府職能部門應與社會中不同的組織進行密切合作，并能夠注重凸顯社會組織的服務功能。在整個合作的過程中，不同主體間應能夠達成統一共識。依托于共同的目標逐漸產生互相影響、相互促進的和諧關系。相關人員需認識到基于共同利益實現以目標的達成，是對社會資源的再分配與共享。從社會與城市發展角度出發，由地方政府主導，社會各個組織積極的配合下，才能衍生出更具有多樣性與生命力的公共體育服務與治理模式。例如，針對普通大眾終身體育意識的培養、體育健身的科學化培訓，都可在一定程度上刺激地方經濟的發展。在人們生活與工作壓力不斷加大的社會背景下，更多的人更愿意利用體育鍛煉緩解壓力。并能夠不斷完善與提升自身的身體素質與心理素質，以更好的狀態應對日趨激烈的市場競爭。因此，地方政府可基于這樣的需求，將更多與體育培訓、體育管理相關的社會團體組織起來。針對普通大眾對健身的迫切需求，可鼓勵企業逐漸增大體育服務項目的供給。并能為不同性質的體育教育中心、健身會所、武術學校等提供合作平臺，令他們都能夠參與到公共體育服務與治理當中。這樣，不僅可降低地方政府資金投入，還可對社會資源進行全面整合配置。在地方政府的統籌與管理下，可將社會組織管理能力不強、缺乏資金無法持續經營等問題得以解決。同時，相關部門可結合實際情況，建設與完善多團體、多組織孵化機制。構建集政府、企業、社會團體、普通大眾為一體的多主體支持體系，確保各個參與主體都能夠有目標、有計劃的融入到公共體育服務與治理活動中。依托于具有高度可行性的項目，使不同組織與團體都能發揮自身資源優勢、管理優勢等，促進公共體育服務與治理能力全面提升。

2.3、合理化發動社會大眾群體力量，完善公共體育服務治理協同機制

社會大眾群體力量對公共體育服務供給，將產生十分重要的作用與意義。因此，地方政府職能部門應將資源適當投放到基層大眾群體中，令他們積極參與到公共體育服務與治理活動當中。這樣，基于眾多個體的集成，可積蓄巨大的社會能量。尤其針對公共體育服務中普通大眾參與實踐不足的問題，相關部門可通過不斷提升公共體育服務供給，逐漸加大公民的參與程度。信息化時代背景，相關部門應充分利用網絡技術與大眾建立溝通平臺?？稍谖⒉┢脚_上開設專門的公共體育服務與治理窗口，將最新的政策、活動等進行及時發布。普通大眾可通過官方賬號快速了解與掌握相關信息，令他們能積極、充滿熱情、具有方向性的參與到公共體育服務活動當中。同時，相關部門可利用網絡平臺對民眾滿意度進行調查與研究。從而能夠從問題關鍵處著手，制定更具有可行性的公共體育服務與治理方案。確保更多大眾能夠充分發揮自身作用與優勢，助推公共體育服務與治理能力的大幅提升。并能夠科學制定公民參與的公共體育服務機制，以制度為依托更好的引領與規范他們的參與行為。而在普通大眾實際參與公共體育服務活動過程當中，應能夠加大政府信息公開力度。充分利用互聯網技術、大數據技術等對普通大眾信息進行了解與分析。由此，確保雙方都能夠解決信息不對稱問題。并通過建立與完善公民參與制度，令他們合規、合法、合乎情理的參與到公共體育服務與治理中。除此之外，地方政府需對普通大眾傳統的消費者身份進行重新定位。能夠通過科學的培訓與引導，使普通大眾能夠逐漸提升公共服務意識以及管理能力。切實保證在更多社會大眾的參與下，全面提升公共體育服務治理能力與效率。例如，相關部門可定期將培訓方案、線下活動安排等發布到網絡官方賬號中。確保廣大民眾能夠及時進行學習，并能夠積極的參與到公共體育服務活動當中。在整個過程中，職能部門需安排專人對群體信息進行收集與總結。無論是培訓方面，還是他們實際展開工作當中存在的能力不足問題，都需動態進行觀察與總結。并能制定切實可行的解決措施與方案，由此真正發揮公民參與機制的作用與價值。

3、結語

總而言之，地方政府職能部門針對公共體育服務與治理相關問題，應能夠采取積極的態度制定解決措施。無論是公共體育服務與治理主體結構設置不科學問題，還是公共體育服務治理程序無法有序與順利推進、過于突顯政府職能部門體育服務治理的主導作用問題，相關人員都應對不同參與主體的特征進行了解。從而通過制定科學的參與機制、合理化配置社會資源等，充分體現多元主體參與公共體育服務治理的協同機制優勢與作用。