淺談怒江州農村人居環境畜禽糞污治理資源化利用

唐建偉 尹楊琨

（怒江傈僳族自治州動物衛生監督所，云南六庫 673199）

1 目標

鼓勵支持引導怒江州養殖專業戶配建畜禽糞污處理設施，強化畜禽糞污資源化利用技術指導與服務，提升怒江州養殖專業戶畜禽糞污資源化利用水平。加強畜禽養殖環境監管，對在從事畜禽養殖活動或畜禽養殖廢棄物處理活動中造成農村環境污染的進行綜合整治。通過綜合治理，規模以下畜禽養殖糞污做到綜合利用，減少農村人居環境污染，基本實現農業農村發展和生態環境保護雙贏[1]。

2 有關思考

怒江州在開展農村人居環境畜禽糞污治理當中要堅持“區別對待、分類指導、綜合整治”的原則，對規模以下畜禽養殖戶糞污綜合利用和污染防治進行綜合治理。

2.1 重點治理畜禽散養戶

據初步統計，怒江州畜禽養殖戶中，散養戶占養殖總戶數的65%左右，存欄量占70%以上，養殖污染農村人居環境風險明顯大于規模養殖場。各縣市要以畜禽養殖戶污染治理為重點，建立養殖戶畜禽糞污處理利用和污染治理工作臺賬，內容包括養殖戶名稱、畜種、存出欄數量、糞便和污水處理利用情況、糞污處理設施配建情況。

2.2 引導畜禽養殖戶糞污綜合利用設施建設

農業農村部門按照統籌規劃、分類指導、全面推進的原則，切實做好畜禽養殖戶糞污綜合利用技術指導和服務工作。參考規模養殖場糞污處理設施配建標準要求，在養殖戶推行建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統和儲糞場、儲糞坑、污水儲存池等糞污處理配套設施并保持正常運行，確保糞污資源化利用。支持引導畜禽養殖專業戶配套建設糞污處理利用設施，實現糞污就近就地消納利用或者由糞污處理中心收集加工處理，實現肥料化、能源化利用[2]。

2.3 加強畜禽養殖污染防治監管

生態環境部門要加大行政執法力度，加強畜禽養殖環境監管。對氣味擾民等問題，按照“屬地管理”的原則，協調鄉鎮、村委會、村民小組解決；對明目張膽排污、群眾舉報影響極壞、屢教不改、造成環境污染的，按照《環保法》、《水污染防治法》等嚴格查處。各縣市有關部門在監督、指導服務過程中，如果發現養殖戶亂堆亂排糞污的，要及時進行批評教育和阻止，提出整改意見；嚴重者移交相關執法部門依據相關法律法規進行處置。

2.4 加大對畜禽散養戶糞污污染的整治力度

根據農村人居環境整治工作“縣級主抓、多方參與，村為單位、農民主體，因地制宜、分類實施”的原則，以村為單位開展集中綜合整治。鄉鎮、村黨組織書記、村第一書記、駐村隊長是農村人居環境整治村莊清潔行動的村莊“清潔指揮長”，具體負責轄區的畜禽散養戶糞污污染的整治工作。各縣市重點做好村莊內“三清一改”工作，規范畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。各縣市要重點整治糞便污水滲漏、橫流，影響農村人居環境提升的問題[3]。

3 保障措施

各縣市政府要進一步提高政治站位，加強組織領導，統籌協調各方，全力推進養殖戶糞污處理設施配建和污染防治工作開展，做好規模以下畜禽養殖污染綜合治理，結合禁養區巡查，每季度至少開展一次督導檢查。各縣市政府及相關責任單位在加快推進畜禽養殖場養殖小區糞污處理配套設施的同時，根據《云南省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》（云政辦發[2017]135號]）的相關規定和要求，每年統籌整合安排一定資金，用于補貼養殖專業戶糞污資源化利用和污染防治設施配套建設與提升改造等，加快畜禽養殖戶糞污設施改造。認真落實畜禽養殖廢棄物無害化處理、資源化利用有關設施設備納入農機購置補貼政策，實行敞開補貼。各新聞媒體要大力宣傳畜禽養殖廢棄物治理的有關法律法規和政策，以及各地開展畜禽養殖廢棄物資源化利用的好經驗、好做法，增強從業人員治污的責任感、緊迫感。加大對違法排污者處罰、曝光力度，形成治污的良好氛圍，不斷提高畜禽養殖廢棄物綜合利用水平。各縣市、鄉鎮要采取印發明白紙、進村入戶宣講等方式，明確養殖戶在畜禽養殖污染防治工作中的主體責任，教育廣大養殖戶進一步做好畜禽糞污處理利用，防止畜禽糞污污染環境，不斷增強養殖戶污染防治意識，從源頭上解決畜禽糞污綜合利用和養殖污染防治問題。