基層動物防疫工作存在的問題及對策

楊貴超

（云南省文山州麻栗坡縣董干鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南文山 663609）

畜禽養(yǎng)殖是我國農(nóng)業(yè)的重要分支，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的支持作用。然而，當前我國還存在著各種動物疫情問題，不但給畜牧農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟損失，也會對人民食品安全造成不良影響，嚴重人們的生命健康安全。因此通過加強動物防疫業(yè)務(wù)，對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展、保障人們生命健康安全具有重要意義。畜牧業(yè)相關(guān)機構(gòu)應(yīng)通過重點監(jiān)督免疫動物監(jiān)督項目，并提交具體和實際的防疫措施，以確保符合國際標準。

1 目前基層動物防疫工作存在的問題

1.1 防疫工作缺乏完善的系統(tǒng)

為切實做好動物防疫工作，發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須建立科學(xué)完善的動物防疫體系，即保證動物防疫機構(gòu)設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、動物防疫隊伍穩(wěn)定以及防疫人員具有較高的職業(yè)素質(zhì)。目前，縣級疾病預(yù)防控制體系和隊伍建設(shè)相對健全。但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊的防疫體系仍不完善。雖然基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有防疫站，但對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護缺乏投入，房屋年久失修，防疫站設(shè)備缺乏，防疫員隊伍不能及時更新，防疫員老化嚴重。再者，基層動物防疫站屬于自收自支性質(zhì)，收入不穩(wěn)定，因而導(dǎo)致人才的引進、隊伍的建設(shè)面臨一定挑戰(zhàn)。此外，由于工作人員年齡老化嚴重，防疫新技術(shù)、新設(shè)備的接受力不強，使基層動物防疫工作水平難以提高。

1.2 宣傳力度有限

近幾年來，隨著《動物防疫法》的實施，基層防疫部門雖然積極開展各種形式的宣傳工作，但由于地理環(huán)境、資金投入不足等原因，在偏遠山區(qū)的動物防疫宣傳工作還不夠完善，存在許多盲區(qū)。同時由于電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳力度不夠，使部分群眾對動物防疫相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，對動物疫病防治缺乏認識，致使動物防疫意識淡薄，難以開展工作。

1.3 經(jīng)費不足

農(nóng)村基層，尤其是邊遠山區(qū)，經(jīng)濟水平比較低，財政投入嚴重不足，動物防疫工作難以有序開展，防疫工作中出現(xiàn)的新問題得不到及時有效的解決，直接影響工作效率。雖然基層動物防疫工作是一項有償服務(wù)，但由于基層群眾動物防疫意識不強，使得服務(wù)收入難以實現(xiàn)。資金不足導(dǎo)致防疫工作不能及時更新，又因防疫工作收入低，迫使部分村防疫員轉(zhuǎn)行從事其他工作，導(dǎo)致基層動物防疫工作難以開展。

1.4 防疫意識較低

新《動物防疫法》明確要求各級政府要重視和加強動物防疫工作，建立科學(xué)完善的動物防疫體系，制定防疫工作規(guī)劃。這些都要求基層政府將動物防疫工作納入社會經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理作用，并在動物防疫工作中發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)部門的積極作用。但是從實際情況看，由于受歷史和經(jīng)濟因素的影響，對動物防疫工作的重要性不能充分認識，往往片面地將這項工作當作獸醫(yī)站的任務(wù)，而僅僅依靠基層獸醫(yī)技術(shù)人員來履行政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職能，使綜合性動物防疫措施難以得到有效實施。

2 解決基層動物防疫工作中出現(xiàn)的問題相關(guān)對策

2.1 完善防疫制度，加強體制建設(shè)

目前大多數(shù)的基層動物防疫體系僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級防疫站還沒有完全建立起來。為此，必須盡快建立健全動物防疫體系。具體地說，基層政府必須從政治層面入手，對動物防疫工作要高度重視。增加投資，建立健全村級動物防疫體系，逐步形成上下貫通、縱橫聯(lián)動的動物防疫網(wǎng)絡(luò)，建立多功能、全方位的服務(wù)體系，逐步與國際接軌，增強國際市場份額的競爭力，提高出口能力，進一步提高農(nóng)民收入。此外，要注重防疫員的培訓(xùn)，并推薦防疫員隊伍建設(shè)。要選拔優(yōu)秀的動物防疫專業(yè)人才充實基層獸醫(yī)防疫站。適當提高基層動物防疫員的薪酬，提高待遇，更好地留住高素質(zhì)、專業(yè)化和年富力強的技術(shù)人才。

2.2 提高防疫意識

要促進基層動物防疫工作的健康發(fā)展，首先要加強對動物防疫法、動物疫情防治條例等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強基層群眾的動物防疫意識。具體地說，要做好以下幾項工作：提高基層政府對動物防疫工作的認識，爭取最大的支持，將動物防疫工作納入政府的工作計劃。提高宣傳部門的認識，與相關(guān)部門密切配合，積極協(xié)作，共同做好動物防疫工作。在從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位中進行宣傳，提高其依法檢疫、依法飼養(yǎng)的意識，嚴格控制動物疫病傳播。四是通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，向廣大基層群眾宣傳動物防疫工作的重要性和必要性，提高他們的認識，使他們能夠積極配合飼養(yǎng)動物防疫工作。

2.3 履行政府職能

做好動物防疫工作，關(guān)鍵在于加強行政領(lǐng)導(dǎo)，無論做什么工作，都很難缺少行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。因此，需要基層各級政府充分發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，全面部署，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要作為基層動物防疫工作的實施者，加強協(xié)調(diào)，使基層獸醫(yī)站工作有序開展。

3 結(jié)語

應(yīng)充分認識基層動物防疫工作在現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，把握好動物防疫工作的重點，進一步明確基層動物防疫工作存在的問題，積極探索對策。與此同時，還應(yīng)不斷提高基層動物防疫工作的技術(shù)水平，保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。