青少年足球培訓服務標準體系構建研究

宋炎東 趙繼明 孫天宇

（淮陰師范學院 江蘇 淮安 223300）

《中國足球改革發展總體方案》印發后，足球發展上升到了國家戰略高度，同時為青少年足球的發展提供了決策依據、政策框架和制度基礎，校外青少年足球培訓服務也有了快速發展的優質土壤。然而，伴隨著校外青少年足球培訓業快速發展的同時，由于相關制度不健全、市場監管不力等因素導致進入門檻低，青少年足球培訓機構出現了良莠不齊的情況，甚至有些培訓機構場地設施配置不完善、內部管理不到位和培訓服務欠規范。基于此，構建一種全新的青少年足球培訓服務標準體系，促使青少年足球培訓機構不僅僅著眼于場地設施等硬性條件的完善，而且不斷在內涵創新和科學管理等軟性競爭力方向上發展，則顯得尤為重要。本研究采用系統工程開發方法，初步制定了青少年足球培訓服務項目內容、服務相關流程、及運行管理制度，旨在為青少年足球培訓行業建章立制，促進足球培訓服務行業高質量發展提供參考。

1、青少年足球培訓服務標準化體系構建的意義

1.1、推進青少年足球培訓行業規范發展

當前青少年足球培訓機構在培訓項目設置上缺乏監管，對各培訓機構工作宗旨和宣傳文案缺乏基本的審查和監督。一些培訓機構為了招收大量的學生，獲取足夠的利潤，進行虛假宣傳和夸大成效，導致足球培訓服務質量無法保證。打破現有發展瓶頸，首先要建立一套青少年足球培訓服務標準體系，對從事培訓的服務機構準入門檻、從事培訓的教師資質、培訓服務的硬件設施、服務提供的內容流程等方面給出參照依據，從而規范青少年足球培訓市場的健康有序發展。

1.2、提高足球培訓機構辦學質量和管理水平

面對國家層面的大力推進校園足球活動而激發起來的青少年學習和參與足球運動的旺盛需求，對不同規模的青少年足球培訓機構都帶來了一定的沖擊。因此，要實現青少年足球培訓行業的健康發展，迫切需要幫助和引導這些培訓機構在軟硬件配置和經營管理等方面給予有效的指導和規范，青少年足球培訓服務標準體系促使其進行自我評估與自覺完善。

1.3、推動我國青少年足球水平的快速發展

從本質上說，構建青少年足球培訓服務標準體系，無論是推進行業規范發展，還是提高辦學質量與管理水平，都是為了確保足球培訓服務質量符合青少年的需求，保障他們的權益。最根本的意義是為青少年足球愛好者提供了高質量的培訓服務，讓他們學有所樂和學有所得，推動了我國青少年足球水平的快速發展。

2、青少年足球培訓服務標準體系的構建

2.1、構建青少年足球培訓服務標準體系的原則與方法

青少年足球培訓服務作為體育培訓的分支，也具有教育培訓服務的特征，屬于新興服務業范疇。根據國務院提出的積極培育培訓等消費熱點的戰略部署，以及我國服務業標準化發展的規劃綱要，青少年足球培訓服務標準體系的構建必須在系統分析的基礎上，科學地分析總體目標與主要目標的邏輯關系提高標準體系的目標效應，準確地把握核心標準與外圍標準的功能關系促進標準體系的整體功能，以及有效地形成各個子系統與各標準之間建立某種互相依存和互相制約的關系結構。因此，構建青少年足球培訓服務標準體系需要遵循目標性、整體性和結構性等原則。

構建服務標準體系最常用的方法中有層次法、分類法、過程法和系統方法。根據青少年足球培訓服務的性質特點和功能特征，本文采用分類法和過程法相結合，并運用系統開發方法，先將青少年足球培訓服務標準體系分為三個子體系，同時確定核心標準部分和外圍標準部分兩大類；其次，青少年足球培訓服務與其他服務業一樣有著共同的特點，服務的組織經營與管理活動都由多個過程性的環節組成。依據卓越績效評價準則的規定，在對青少年足球培訓服務各個過程中的標準化對象進行歸納總結出價值創造過程及服務支持過程這兩類過程。此外，對于青少年足球培訓服務體系的整體設計而言，要以結構化的思想進行系統地分析與構造，運用系統工程學的方法，從結構點出發考慮全局，設計各個子標準之間的搭配和安排，形成青少年足球培訓服務標準體系的整體。

2.2、青少年足球培訓服務標準體系的框架

青少年足球培訓服務的實現過程是遵循一定的邏輯順序進行的。全面審視影響青少年足球培訓服務質量的各個階段、環節與因素后發現，一方面青少年足球培訓服務的全過程可以分解為若干個相互聯系又彼此獨立的階段；另一方面各個階段活動環環相扣、依次遞進且互相依存互相制約。為充分認識并發揮標準體系的結構功能，需先行構建青少年足球培訓服務體系的合理框架。

基本公共服務標準體系是實現基本公共服務均等化的制度保障，核心是基準指標、實施提供和績效評價三個要素標準體系。根據青少年足球培訓服務的性質特點，采用前文敘述的分類法，青少年足球培訓服務標準體系可劃分為基準指標體系、實施提供體系和績效評價體系3個子體系，再運用過程法初步設定各子體系的次級指標體系。

2.3、青少年足球培訓服務標準體系的構建

依據前文所述青少年足球培訓服務標準體系框架，結合青少年足球培訓服務標準的體系特性和分類原則，按照青少年足球培訓服務涉及范圍內的對象及項目之間的內在聯系，初步擬定各子體系的內涵與指標，嘗試構建完整的青少年足球培訓服務標準體系。

（1）青少年足球培訓服務基準指標標準子體系內涵與指標。

服務業基礎類標準通常是對術語、分類、信息數據代碼及標準化工作指南等基本事項作出的規范。具體到特定的青少年足球培訓行業，在參考《服務業標準編寫指南》的基礎上，需針對青少年足球培訓服務的特定加以區別設定。

青少年足球培訓服務基礎標準可以作為制定其他足球培訓服務標準的基礎，對于其他標準具有一定的規范價值和意義。主要包括：足球培訓服務導則、足球培訓服務分類指南、足球培訓服務基本術語與標識符號標準，以及培訓機構應當具備的基本資質和組織制度，如法人資格、注冊備案、制度健全、辦公條件和人員配置等。

（2）青少年足球培訓服務實施提供標準子體系內涵與指標。

服務提供標準是用以規定服務應滿足的要求以確保其適用性的標準。青少年足球培訓服務提供類標準是服務標準體系的核心，是衡量青少年足球培訓機構綜合服務能力的重要指標，是指按照一定的邏輯順序和規則，將系統中所有關系連接起來，以達到服務目標的相關活動的規范性文件。

依據青少年足球培訓服務的自身特點及服務要素，其提供類標準子體系包括5大系列：①足球培訓服務提供者標準，用于規范青少年足球培訓服務提供者的基本要求和評價方法。主要內容有：組織要素、課程開發、培訓流程和服務評價等；②足球培訓服務教學人員標準，用于規范青少年足球培訓服務教學人員及教輔人員的素質要求。如職業素質要求、服務用語規范和教學評價規范等；③足球培訓服務內容標準，用于規范不同類型足球培訓服務的內容要求，以正確對待不同年齡階段、不同培訓目的以及不同培訓時長的各種要求；④足球培訓服務質量標準，是青少年足球培訓服務標準體系的核心標準，用于規范足球培訓服務提供過程所應達到的質量要求。

（3）青少年足球培訓服務績效評價標準子體系內涵與指標。

服務績效評價標準設置的主要目標是為了保障、規范和優化服務相關技術要求的管理，是對足球培訓服務過程中需要協調統一的管理事項所制定的標準。青少年足球培訓服務評價標準體系可以看成是衡量足球培訓機構運營服務工作成效的標準，也是促進青少年足球培訓機構改進完善和保障服務質量的重要指標。青少年足球培訓服務績效評價標準體系分為自我評價標準和外部評價標準兩大類，主要包括目標管理標準、人才培養標準、推廣傳播標準、學員評價標準、滿意度評價標準和處理投訴的辦法等等。

3、青少年足球培訓服務標準體系的實施策略

青少年足球培訓服務標準體系作為響應國家標準化建設而出現的新興事物，順利地實施青少年足球培訓服務標準體系需要針對現實狀況做出分析與研究，并從以下幾方面尋求突破和發展。

3.1、確立指導思想，進行合理有效的分層推進實施

青少年足球培訓服務標準體系是一個嶄新的概念和范疇，即便是足球培訓行業內部從業人員，在足球培訓標準化服務建設初期也不會完全理解和自覺地接受這一新鮮事物，而且在實施過程還會遇到很多挑戰和困難。青少年足球培訓服務標準體系的全面實施必然經歷從試點到全面、由部分到整體的發展過程。而且，我國東西部地區經濟發展水平存在較大差異的客觀現實，確立階段化漸進性的指導思想，進行差異化分層次地推進實施是青少年足球培訓服務標準化建設的必要條件。

3.2、加強人才培養，切實做好標準執行的各項工作

專業的人才能做好專業的事，人力資源是青少年足球培訓服務標準化工作順利開展的核心要素之一。專業人才的充足有利于加快青少年足球培訓服務標準化建設的進程，執行青少年足球培訓服務體系必須著力加強既掌握標準化專業知識又了解足球培訓服務實踐的復合型人才的培養。這樣，無論是行業主管部門在制定和評定青少年足球培訓服務標準化工作的規則與方法，還是培訓服務機構內部執行服務標準體系和自我考核，都能夠做到工作有條不紊和有的放矢，才能將青少年足球培訓服務標準體系有效地執行。

3.3、健全制度機制，創造公正和諧的實踐運行環境

健全的制度和機制對于行業的發展起著非常重要的作用。青少年足球培訓服務標準化建設是一項主管部門和眾多培訓機構共同推進和積極互動的長期工作，單純的行政抑制很難達到理想的預期效果。政府行政主管部門在青少年足球培訓服務行業發展的問題上，應合理定位自己的監管職能、完善監管制度、加強監督管理，依托行業協會組織簽訂足球培訓服務標準體系執行的自律公約和各種機制，營造出公正和諧的青少年足球培訓服務標準體系實踐的運行環境，促進青少年足球培訓市場整體的健康有序發展。

4、結語

青少年足球的發展水平決定了中國足球的前進步伐，關系到習總書記“中國足球三大愿望”能否順利實現，更關系到廣大青少年利用世界第一運動的健康功能和文化內涵得以全面發展與快樂成長。本研究運用系統工程方法理論，嘗試構建了包含七個系列共23項具體標準的青少年足球培訓服務標準體系，并提出推進青少年足球培訓服務標準體系的實施策略。雖然對于青少年足球培訓服務標準化建設會有一定的參考價值，但由于可供借鑒的成果較少和研究者能力尚有欠缺，本研究還顯得較為粗獷，缺乏對具體標準細節的研究設計，有待今后繼續研究與完善，以期為青少年足球培訓服務行業取得良好的經濟效益和社會效益提供幫助。