學校、社區一體化視野下社區體育服務保障體系構建的對策研究

（南京工程學院體育部 江蘇 南京 211167）

1、前言

隨著我國城市化進程的不斷推進，城市居民對于生命質量的訴求也日益提高，健康、休閑、娛樂、時尚成為了當今時代永恒的主題，人們對于社區體育發展需求變得越發的迫切。將學校與社區的體育資源進行有效的整合，以“一體化”的模式實現體育資源共享和優勢互補是目前解決或緩解人們快速增長的體育健身需求和發展相對滯后的社區體育間矛盾的有效途徑之一；另一方面，學校、社區體育一體化視野下發展學校體育和社區體育對于構建終身體育體系、社會體育保障體系以及持續深入地開展陽光體育運動有著重要的意義。

2、相關概念的界定

2.1、學校、社區體育一體化

所謂學校、社區體育一體化，就是學校體育和社區體育相互滲透、相互結合、相互依存和相互作用的過程。從縱向分析，一體化注重的是維持終身體育的連續性和持續性，整合社區體育和家庭體育的優勢，打破傳統意義上學校體育的局限，實現學校體育的社區化的教育模式；從橫向分析，將學校體育和社區體育納入一個整合的系統，其目的在于利用學校體育的人力、物力資源，解決目前我國社區體育“三難”問題——缺少場地設施、文化氣氛不濃、缺乏專業的社會體育指導員，為社區體育的參與者（社區居民）提供完善周到的服務體系，從而滿足社區居民對社區體育的需求，其主要強調了社區體育的協調發展。

2.2、社區體育服務保障體系

社會保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩定、促進和諧發展的系統。社區體育服務保障體系是社會體育保障體系的一個分支，是從體育服務角度的出發，保障我國社區居民享有參與體育健身權利，滿足居民體育健身的需求。體育服務同時也是促進全民健身的重要方式；主要包括體育信息、體育指導、體育活動、體育服務等方面的內容。

3、學校體育資源與社區體育資源共享和優勢互補的分析

3.1、學校體育資源的優勢分析

學校體育資源上的優勢主要體現在一下幾個方面：首先，人力資源優勢。社會體育指導員的缺乏是制約社區體育發展的瓶頸，就分布于社區的公益性質的體育指導員而言，數量上嚴重不足。目前，我國擁有的眾多學校體育教師是社區體育中巨大的、潛在的人才資源。這些體育教師都經過體育教育專業的學習，既懂得科學的鍛煉方法及運動常識，又有體育教學經驗。通過合理的機制鼓勵他們加人到社區體育中發揮才能，對于提高社區居民的體育素養有很大的幫助；其次，物質資源方面的優勢。據有關資料顯示，體育場館設施有70%在學校范圍內。學校內634人擁有一塊體育場地，比全國平均水平高出3.3倍。平時學校的體育場、館除了正常的教學和運動隊訓練外，其余時間都處于閑置狀態，充分、合理利用學校現有的場、館設施，在很大程度上可以解決相當多社區居民鍛煉的場所問題，這對進一步開展全民健身運動提供了有力的物質保障；最后，文化資源方面的優勢。學校有完善的體育組織結構，在組織開展體育活動方面有一整套的體系，形成了各自特色的校園體育文化，能為社會體育及社區體育的開展提供咨詢、策劃、組織等多項服務。

3.2、社區體育資源的優勢分析

第一，社區體育是體育教育價值實現的重要平臺。教育的價值在于服務社會和在社會中實踐，那么終身體育的價值就在于體育的連續性。社區體育是教育的實現的一種形式，也是學校體育的延伸和拓展，與學校體育形成互補。社區體育具有人文氣息濃厚，空間開放性等眾多特點，能夠充分體現和滿足居民和學生的體育需求，并且以社會的實踐活動為主要教育內容。這正符合以實踐為教育內容的體育理念，社區體育的教育價值就越顯突出；第二，社區體育有著潛在的社會效益和經濟效益。隨著人們生活水平的提高，“花錢買健康”的觀念已成為社會的時尚，體育已逐漸形成產業化的趨勢，就社區體育而言存在巨大的有待開發的市場，社區體育不僅僅是純粹的公益事業，其市場化、產業化、注重經濟效益已是必然；第三，社區體育是學生參與課外活動的實踐基地。社區與周邊的企事業單位、學校之間建立全面合作，將社區建設成為企事業單位職工體育活動和學校課外體育活動的基地。更好的將社區體育融入到學校、企事業單位的體育活動中，發揮社區體育的優勢，形成具有社區特色的社會實踐活動基地，從而實現資源的共享。

4、一體化視野下社區體育服務保障體系構建的基本內容

4.1、社區體育服務的物質資源的保障

物質資源保障包括了社區體育的場館設施保障和社區體育活動開展的經費保障，這是社區體育服務提供和維持的最基本條件，直接影響到社區居民體育活動的參與度和熱情。學校社區一體化物質資源保障的目標是對社區體育設施、學校體育設施和家庭體育設施進行整合和優化，建立以轄區內校園體育設施或以社區體育中心為核心的體育活動平臺，優化體育設施的配置，協調對體育設施的管理，合理籌集和利用體育經費，為社區體育活動的開展提供多元的體育設施服務。

4.2、社區體育服務的人力資源保障

人力資源保障主要包括了社區體育活動的組織與管理保障、社區體育的指導保障、社區體育信息服務保障。一體化社區體育人力資源保障的目標是加強社區、學校、家庭等社區體育人才的培養和管理；建立體育指導員、體育組織骨干、體育教師的指導作用；體育組織實行民主化管理、有明確分工。搭建學校社區體育一體化發展的理論研究和實踐信息平臺，提供促進其健康發展的智力支持。

4.3、社區體育服務的制度保障

制度保障則包括了社區體育的監督制度保障、激勵制度保障、宣傳制度保障以及體質監測制度保障；結合社區體育發展特點，通過健立健全制度、制度創新，形成依法治體，有章可循的社區體育工作制度。體育監督制度的目標加強對社區體育活動的組織和開展，激勵制度的目標是指以表彰獎勵先進個人、群眾性體育組織等方式推動組織活動的正常、有效地開展。宣傳制度是吸引更多社區居民參與到體育活動中來的方針策略；體質監測制度是開展健康咨詢和體育處方的實施。

4.4、社區體育組織網絡建設

體育組織是開展群眾體育工作的保障，是聯系社區群眾的紐帶同時也是推動社區體育的關鍵。社區體育工作的展開應以運動健身項目為主線；以社區健身站點為基礎；以社會體育指導員為骨干；以非營利性為主體，以自愿參加為原則，形成縱向相對獨立、上下不領導，橫向加強聯系、各方交流、覆蓋面廣、網絡化的群眾體育組織框架。

5、一體化視野下社區體育服務保障功能實現的對策

5.1、更新“學校、社區體育一體化”觀念，增強服務社區體育意識

學校領導應充分認識到學校體育資源與社區體育相結合的必要性，支持學校體育場館的對外開放，并協同社區領導成立學校體育場館管理部門，具體負責體育場館在對外開放過程中的管理、維修、安全等問題。使學校體育與群眾體育有機結合，充分利用社區或民間的體育資源，積極營造高校與社區相互交融、共同發展的開放氛圍，最大限度實現學校體育資源服務社區體育，充分發揮高校體育資源使用的效益。學校體育資源開發和利用的關鍵是思想觀念的轉變，敢于突破傳統的、封閉的教育觀念。

5.2、搭建學校和社區體育共管平臺，整合場館、設施資源

在場館設施資源方面，學校較社區及社區內企事業單位有著明顯的優勢，同時學校上課時間和節假日時間學校的體育場館利用率不高，資源閑置現象嚴重。因此，整合、利用社區體育資源成為開發學校體育資源利用率的有效途徑。地方政府是對二者實施管理的權力源頭，這就需要充分發揮地方政府實施管理的紐帶作用，樹立整體觀念，加強體育資源的有效整合和合理配置。一方面學校體育場館設施等資源向社區充分開放、社區體育資源為學校所充分利用，達到資源的有效整合；另一方面要對今后的體育資源進行合理配置，達到互補、互利、互助、互動的功效。

5.3、充分發揮家庭體育的催化劑作用

家庭體育是學校體育和社區體育之間的重要紐帶。學校課外體育可以向社區化運作：學校對外開放體育場地和設施，以俱樂部性質經營并配備體育指導員。由于學校體育活動范圍較小，活動方式不夠靈活，活動項目也有一定的局限，所以可以嘗試課外體育活動轉向了更有吸引力的社區體育，將社區體育發展成為學生的第二課堂。因此，家庭體育的開展可以從孩子入手，以發展學生身體素質為契機，借陽光體育之東風，從學校和社區兩頭進行宣傳，拓展家庭體育的特殊功能，對于促進學校、社區體育一體化發展將起到重要作用。

5.4、大力推廣社區體育俱樂部，創新社區體育組織模式

社區體育俱樂部作為提供體育公共服務的社會組織，正是適應政府自身發展，政府職能轉變需要而出現的。體育公共需求快速增長，而單純靠政府提供的體育公共服務的供給嚴重不足，因此必須建立直接應對一線民眾體育需求的體育社會組織，來輔助提供體育公共服務，在此驅動下，社區體育俱樂部才得到不竭的發展動力和空間。

5.5、學校體育的教學內容、課程體系與社區體育相銜接

學校體育教學是以培養學生終身體育為最終目標的，因此體育教學應重視和培養學生終身體育意識，使學生學會獨立鍛煉身體的科學方法，為今后參與社區體育活動打下良好的基礎。因此，學校體育應改變或適當調整教學內容，即將過去以競技體育為主要的課程和以技術傳授為主的教學內容，轉變為以知識性、娛樂性和健身性為主的教學內容，使其更接近群眾體育的要求。為此，要加大體育保健知識、體育心理和運動醫學的教學比重，使學生在運動中掌握科學的健身方法，為學生養成終身鍛煉的習慣奠定堅實的基礎。同時，還要加強學生實訓技能的培養，以利于學生能直接參與社區體育活動。