新時代基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀及其優(yōu)化對策
——以江蘇溧陽為例

王亦清

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出，“堅定不移地懲治腐敗是強化我們黨的力量的關(guān)鍵，也是黨內(nèi)全體同志的共同愿望”。在這一過程中，總書記要求黨內(nèi)在反腐過程中必須堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為，切實解決基層黨員干部中不健康風(fēng)氣和腐敗問題。

高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我們黨一貫的政治優(yōu)越性，但是現(xiàn)階段黨和政府的廉政建設(shè)工作仍然處于嚴(yán)峻狀態(tài)。如果不做好廉政建設(shè)工作，將使我們黨失去廣大人民的信心和支持，甚至失去執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨有8600萬黨員，其中大多數(shù)黨員都是在基層生活工作，基層黨組織數(shù)量龐大且黨員人數(shù)眾多。這一部分黨員干部最接近人民群眾，他們是黨的路線、原則和政策的直接傳播者、倡導(dǎo)者和實施者。因此，在新的歷史時期，如何促進基層黨風(fēng)廉政工作順利開展，是我們黨必須予以重視的關(guān)鍵問題。黨和國家只有采取有效措施，才能解決基層黨組織中存在的腐敗頑疾，為建設(shè)中國特色社會主義提供積極動力。

一、強化基層黨員廉政教育

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要教育工作的有效支持。改革開放以來的大量事實證明，反腐敗不僅是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，而且是文化斗爭與教育斗爭。自中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，黨和國家已對大量腐敗案件進行了調(diào)查和處理，這些案件顯示出許多基層黨員干部政治目標(biāo)缺失、社會主義信念缺乏、道德觀念惡化、價值觀念扭曲等。這些問題的出現(xiàn)與基層黨組織沒有做好基層黨員的教育工作有著一定的聯(lián)系。針對這一情況，江蘇溧陽基層黨組織通過黨員活動日、多媒體教學(xué)等有效手段，組織基層黨員干部學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論、基本路線、基本知識、黨的目標(biāo)和黨的思想。基層黨員的反腐教育是提高黨員思想道德水平，提高基層黨組織反腐倡廉能力的重要抓手。江蘇溧陽的基層黨組織要以嚴(yán)格的要求來進行嚴(yán)格的教育，嚴(yán)格做好基層黨員干部管理。對存在問題的同志，該批評的批評、該提醒的提醒、該停職的停職，讓問題及時得到曝光、調(diào)查和糾正。

開展基層黨組織廉政教育是培育和保護廣大基層黨員干部的實際需要。在社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)深入發(fā)展的新階段，江蘇溧陽的基層黨員干部都在第一線長期奉獻、艱苦奮斗，在普通的日常工作中為中國特色社會主義事業(yè)作出了杰出貢獻。但是需要注意的是，在當(dāng)今經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)的改革中，在新的社會形勢下，利益格局的調(diào)整以及意識形態(tài)觀念的不斷變化，使許多新情況、新問題和新矛盾不斷出現(xiàn)。此外，由于基層黨員多、工作繁雜，機構(gòu)監(jiān)督和組織監(jiān)督的難度大、壓力大，使基層成了黨員干部監(jiān)督體系中相對薄弱的一環(huán)。如果我們的黨組織不關(guān)心、不提倡黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必然導(dǎo)致少數(shù)黨員干部的警惕性降低，最終違背黨的紀(jì)律。這種結(jié)局不僅造成黨和政府工作上的損失，也影響他們的個人前途。

此外，加強基層黨風(fēng)廉政教育是把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處的客觀需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，它的負面效應(yīng)不可避免地對黨員干部的思想產(chǎn)生消極影響。由于市場經(jīng)濟本身具有的一些消極因素，黨內(nèi)一些消極因素乃至腐朽的東西會因此逐漸滋長起來，直接影響到我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。也許有人認(rèn)為，基層干部本來就位低權(quán)小，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不需要搞得太認(rèn)真，否則會影響地方經(jīng)濟發(fā)展。需要注意的是，這種認(rèn)識是極為錯誤的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展絕對不是對立的，而是相輔相成的辯證關(guān)系。如果基層黨組織不注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，勢必會出現(xiàn)不堪設(shè)想的后果，非但不能把經(jīng)濟建設(shè)工作搞上去，反而會導(dǎo)致人心渙散，使老百姓對建設(shè)中國特色社會主義失去信心，極大阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、合理選擇廉政抓手

為了促進基層廉政建設(shè)，江蘇溧陽的黨組織應(yīng)當(dāng)豐富各種廉政工具。在基層推進黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不僅要運用計劃經(jīng)濟時代就盛行的理論宣傳，還必須通過同志間坦率的溝通來實現(xiàn)工作上的同心同德。江蘇溧陽的黨組織在選擇廉政工具時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇基層黨員干部能夠普遍接受的方法，要接地氣，有活力。此外，江蘇溧陽的黨組織必須大力弘揚廉政文化，運用先進的理論、生動的榜樣和創(chuàng)新的形式，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作富有特色和效果。例如，江蘇溧陽的黨組織利用黨的群眾路線教學(xué)實踐活動，通過開展客觀的廉政教育活動，積極調(diào)查基層黨員干部的思想建設(shè)情況，尋找工作中實際存在的問題，通過互相批評和自我批評等方式，有效提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子分析解決問題的能力。

江蘇溧陽的政府部門可以組織實施各種形式的法律教育活動來預(yù)防職務(wù)犯罪，組織黨員干部觀看反腐敗和倡導(dǎo)廉潔的電影，在監(jiān)獄中開展特殊的預(yù)警教育活動，從而使每個基層黨員都能夠獲得直達人心的教育，增強自身防腐敗意識，進而建立與腐敗墮落相隔離的防火墻。同時，基層黨員干部在基層黨組織中要嚴(yán)格遵循年度學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神，將學(xué)習(xí)重點放在習(xí)近平總書記系列重要講話精神上。

江蘇溧陽的基層黨組織可以開展實施各種組織建設(shè)活動，通過激發(fā)廣大黨員的參與意識、責(zé)任心和集體意識，指導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立法治紀(jì)律、以人為本等理念，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨的先鋒隊作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使基層黨員干部成為我國建設(shè)小康社會的積極參與者。

三、落實黨員干部監(jiān)督工作

為了推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督工作必不可少。做好基層黨風(fēng)建設(shè)，需要在充分鞏固民主的基礎(chǔ)上，在黨組織內(nèi)部創(chuàng)造民主氛圍。基層黨員干部要增強民主意識，在堅持依靠群眾的同時始終聽取人民群眾的意見。讓人民群眾相信黨員，把黨員當(dāng)作值得信賴的人，從而讓人民群眾敢于講真話并能夠大膽地進行有效的監(jiān)督。此外，江蘇溧陽還要著眼于創(chuàng)建并完善一套切實可行的黨員監(jiān)督制度，利用這些制度來加強基層干部的廉潔自律意識，在提高民主生活會議質(zhì)量的同時，更加充分地保證基層黨組織內(nèi)部民主監(jiān)督機制有效運行。

除此之外，黨和政府要始終認(rèn)真接受群眾的投訴和舉報，并認(rèn)真調(diào)查處理各種嚴(yán)重違紀(jì)案件。要始終堅持迅速調(diào)查各種違反黨和國家政策、侵害人民群眾利益的腐敗、賄賂、不作為、瀆職等行為。黨和政府要始終加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的事前、事中、事后監(jiān)督調(diào)查工作，力爭早日發(fā)現(xiàn)腐敗問題，從源頭上找到問題并及時解決。特別是對于那些沒有嚴(yán)重腐敗行為但是卻不遵守規(guī)章制度的基層黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)他們的問題并進行廉政教育，防止他們量變引起質(zhì)變最終走上貪污腐敗、違法犯罪的道路。

四、結(jié) 語

綜上所述，江蘇溧陽社會各界應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力、共同努力進行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。考慮到基層黨組織在黨的執(zhí)政過程中肩負的神圣責(zé)任，江蘇溧陽要從政策、法規(guī)、機制等方面切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為促進基層黨組織的廉政建設(shè)創(chuàng)造有利條件并提供有益支持，幫助基層黨員干部提高自身素質(zhì)，增強基層黨員干部抵抗腐敗和墮落的能力，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻更大的力量。