描繪城鄉融合發展新畫卷鄂州市住房和城鄉建設局工作紀實

本刊記者 李動 王燕萍 通訊員 張俊 陳文杰

近年來，湖北省鄂州市按照“全域鄂州、城鄉統籌”的發展理念，引導資源要素在城鄉全域合理配置，進一步破除城鄉二元結構，構建城鄉融合發展的新格局，開啟城鄉一體化的新征程。

以新發展理念為指引，鄂州市住房和城鄉建設局不斷夯實住房保障基礎，補齊基礎設施短板，完善監管體制機制，優化營商環境，推進產業健康發展，為建設宜居宜業、城鄉協調發展的美麗鄂州增添新動能。

美麗鄂州

發揮黨建引領作用 彰顯政治責任擔當

黨建是做好一切工作的根本保障。只有用新時代黨的科學理論和思想武裝人，才能形成一支敢打硬仗、能打硬仗的先鋒隊伍。鄂州市住建局堅持黨建引領，不斷夯實組織建設，深入推進黨風廉政工作，鍛造出一支作風過硬、勇于擔當的鐵軍，在今年防疫防汛等大戰大考中經受住了考驗。

鄂州市住建局堅持黨對一切工作的領導，強化黨組織主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”；落實“思想引領、學習在先”機制，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實“不忘初心、牢記使命”制度，落實落細整改“回頭看”等活動，確保督查問題件件有著落、整改見實效。同時，該局按照“整體謀劃、統籌兼顧、人崗相適”的原則，不斷完善組織結構，充實發展基層黨組織，黨組織活力進一步增強，干部隊伍進一步優化；深入開展作風建設“治庸、提能、問效”三年行動，執紀問責進一步強化，黨風廉政建設不斷深入。

湖北省住建廳廳長李昌海視察雷山醫院建設情況

鄂州市委書記王立視察樊口公園

黨風正則作風實，作風實則人心齊。在黨員干部發揮先鋒模范帶頭作用下，鄂州市住建局全體干部職工上下一心，敢做為、能作為，在特殊時期彰顯出黨組織的責任擔當。疫情肆虐之時，該局第一時間組建防控工作指揮部，第一時間組建雷山醫院工程建設專班（20天建成雷山醫院），第一時間認領4個社區7490戶1.76萬人的防控任務，在疫情大考中交出了合格答卷。在防汛緊急之時，208人、歷時25個日夜分兵把守5個哨所，被城區堤指揮部評為防汛工作先進單位。在創文創衛沖剌之時，班子帶頭、人員下沉，軟硬件一起抓，180人下沉儒學社區包小區包路段巡查、45人駐守建筑工地協調督辦、40人值守146個物業小區，打贏了迎檢“沖刺戰”。

據悉，該局已獲評“湖北省河湖長制示范單位”，創建全國文明城市工作記集體二等功，已申報住建部疫情防控先進集體、省級文明單位；同時，該局1人被省委表彰，2人被市委表彰。

筑牢住房保障底線 補齊基礎設施短板

住房問題關系千家萬戶，影響社會穩定。鄂州市住建局堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產市場的持續健康發展。今年以來，鄂州市完成房地產開發投資60億元，增速在全省排名第一；全市商品住房可售10500套，去化周期 7個月，房地產市場總體運行平穩。

在穩定房地產市場的同時，鄂州市住建局穩步推進安居工程，進一步織密住房保障網。據悉，今年以來，鄂州市棚戶區改造項目開工3100套、基本建成3321套，占年計劃的107.13%；發放城鎮住房保障家庭租賃補貼141戶，超目標任務108.46%；列入國家計劃的政府投資公租房6581套，已分配6022套，分配率達91.51%；列入中央計劃的82個老舊小區改造項目全面開工，燕磯楊葉安置小區一期完成分房選房，其它安置小區正在加緊推進。另外，全市19858戶建檔立卡貧困戶住房安全得到有效保障，農村危房實現了動態清零。

物業管理一直是群眾關心的痛點和難點。鄂州市住建局發揮牽頭作用，圓滿完成物業管理三年提升行動，中心城區小區物業管理覆蓋率達100%。投入約1200萬元對41個小區實施“創文攻堅補短板工程”，改善了小區面貌。另外該局還創新監管機制，建立了物業考評“紅黑榜”，獎優懲劣，物業管理日趨規范。

在基礎設施建設領域，鄂州市住建局堅持城鄉統籌發展，補齊基礎設施短板，提升鄉鎮人居環境，鞏固和發展新型城鎮化建設成果。

今年以來，鄂州市主城區基礎設施建設完成投資35億元，城市承載能力不斷增強；21個項目列入省市補短板強弱項“十大工程”，智慧管廊、智慧社區等新基建項目建設步伐加快。樊口公園一期建成開放、城市展示館，美術館交付、會展中心、機場海關、公安大樓開工建設，主城區13個交通整治交叉口改造完成，蓮花雅苑周邊配套道路等創文工程按期完成；馬鞍山路及地下綜合管廊、新港路重載車道等提升城市功能和城市品質項目穩步推進。

同時，中心集鎮三年行動開局良好。首批試點鎮汀祖鎮、太和鎮編制完成整治建設規劃，華容鎮、沼山鎮正在申報市級試點。碧石渡鎮李家境村等4個“省級美好環境與幸福生活共同締造活動示范村”對標提檔，村鎮顏值進一步提升。另外，該局還開展了農村房屋安全隱患排查整治行動，并完成了重點排查任務。

湖北省住建廳領導調研行政審批工作

強監管優環境 產業發展添活力

產業是發展經濟、穩定就業的基礎。鄂州市住建局一手抓管理，全面提升監管效能；一手抓服務，不斷優化營商環境，為產業健康穩定發展增添新活力。

制度是管長遠、管根本的，在鄂州市住建局主持下，相關領域的制度建設取得顯著成效。完善了物業服務“1+3”制度體系，從制度層面規范物業管理行為。另外還發布了《鄂州市被征收集體土地上的房屋征收補償安置辦法》《鄂州市城市地下管線管理辦法》，同時在全省率先明確消防備案抽查比例，率先建成消防備案抽查系統，填補了這項工作空白。

常態化開展全市房屋市政工程、城鎮燃氣安全生產隱患排查，隱患整改率100%；開展燃氣突發事件應急救援演練，主動服務全市重點項目，全年安全生產形勢總體平穩。以“行業清源”為重點，深入掘進掃黑除惡專項斗爭，市場環境持續向好；開展“雙隨機一公開”監管巡查，抽查任務率和公示率均達到100%。

為了進一步優化營商環境，鄂州市住建局持續推進審批制度改革?！肮こ探ㄔO項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化‘放管服’改革、優化營商環境的重要內容?！倍踔菔凶〗ň窒嚓P負責人介紹，該局圍繞“80、60、40”的改革目標，牽頭相關部門精簡審批環節，壓縮審批時限。

該局通過“減放并轉調”等方式，先后兩次清理審批事項，共減少21項，保留56項；實現了建筑工程施工許可與質量安全監督手續合并辦理；在全市推行建設工程規劃許可和建筑工程施工許可告知承諾制審批。工程審批速度大大加快，政府投資項目、社會投資項目全流程審批分別實現了43個、38個工程日辦結。另外，應對老舊小區改造單個項目體量小、分布散、多樣化等實際情況，出臺了簡化審批手續、施工圖聯合審查改革舉措，保障老舊小區改造的順利推進。

受疫情影響，不少企業遭遇經營困難。鄂州市住建局由局領導班子帶隊，走訪企業深入調研，開展“下沉企業、助企紓困”活動，理性聚焦企業及項目發展的重點、難點、堵點、痛點問題。根據相關政策，延續勘察設計、建筑施工、工程監理等企業資質，并推出“降低商品房預售許可條件和預售資金監管保低比例、以銀行保函等額替換新建商品房重點監管資金”等系列惠企政策，助企紓困。推薦6家燃氣企業爭取了紓困專項貼息貸款的優惠政策，282個物業項目申領疫情防控補助資金286萬元。

監管服務兩手抓，營造了良好的市場環境，推動產業的持續健康發展。鄂州市94家建筑業企業完成產值90億元，5家企業被列入全省重點扶持企業，部分企業成功進入上海、新疆等外省市地區，建筑業外向度進一步提升。另外，已有156個項目、16436人納入建筑工人實名制管理系統，行業進一步得到規范。

鄂州市住建局還大力推動綠色建筑產業的發展，積極開展建筑節能和新材料、新技術、新工藝推廣應用，全市19個新開工建筑工程106.6萬平方米，全部符合建筑節能設計標準；達到綠色建筑設計標準約106.1萬平方米，1個項目納入湖北省綠色建筑集中示范項目。

襟江抱湖枕名山的鄂州，千億產業謀篇布局，城鄉面貌日新月異。鄂州市住建局將在疫情防控常態化基礎上，繼續全面推進城鄉建設事業，為將鄂州打造成為宜居宜業宜游的江南田園都市繼續奮力前行。

領取目標考核先進單位證書