厚積薄發建設長江中游璀璨明珠咸寧市住建局十三五成就規劃一覽

本刊記者 馮勁 通訊員 張標 陳智 馬映

對人類而言，22歲意味著成熟、強壯，對一座城市而言，骨架剛剛長成肌肉還不健壯，無疑是城市發展歷程中最重要的階段。

2020年，正逢咸寧建市22周年，這座城市的努力有目共睹，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，不斷完善城市功能，提升城市品位，使城鄉面貌日新月異，從昔日的溫泉小鎮蛻變成如今的“香城泉都”和美麗宜居的公園城市，一起來看看他們的城建故事。

民生無小事 枝葉總關情

民生無小事，枝葉總關情。一座城市的發展，最終取決于城市建設的理念、基礎和格局，一座城市的幸福指數，最終取決于民生工程的惠及程度。

“十三五”期間，咸寧市住建局先后獲得全國、全省、全市各類獎項達37項。2017年榮獲“2015-2016年度省級文明單位”，2017年度十星級文明窗口單位，2017年度黨建工作優秀單位；2018年獲全國第一批黑臭水體示范城市；2018年度目標責任獎優秀單位；2017、2018年度綜合治理先進單位；2018、2019檔案達標省一級單位；2018年度湖北省裝飾行業先進單位；2019年榮獲集體三等功；2020年咸寧市抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

一個個搶眼的數字，背后無一不凝聚著咸寧住建人凝心聚力的付出。再將目光聚焦到一項項具體的城建工程：“十三五”期間，該市新增城市道路588.26公里。2019年底全市城市道路長度達到1441.18公里，人均道路面積達到20.92平方米，分別比2015年增長68.97%、54.96%。供水能力不斷提升。“十三五”期間，啟動了王英水庫引水工程、咸寧市長江引水潘家灣取水泵站遷建工程等一批城市供水設施建設項目，城市供水能力不斷提升，供水普及率達98.56%。城市供水能力達到71.5萬噸，較“十二五”末增長19.17%，日平均供水量達47.4萬噸。新建改造供水管網717.62公里，城市供水管網總里程達2088.10公里。

燃氣是城市公用事業的重要分支，近年來，咸寧市城區燃氣普及率達99%，城市（縣城）燃氣普及率達95%。完成了咸寧華潤城投燃氣公司長輸管線和武赤線（安山—赤壁）工程建設，實現了市城區燃氣互聯互通和嘉魚縣、赤壁市管輸天然氣供氣。新建長輸管線25.6公里，中壓管線156公里，全市燃氣長輸管線和中壓管線累計長度達89.2公里、719.2公里，較“十二五”末分別增加了50.4%、99.8%。全市CNG、LNG汽車加氣站達到9座，城鎮天然氣用戶數達20.38萬戶，全市天然氣總供氣量約2.2億方，液化氣企業銷氣量約2.59萬噸，較“十二五”末分別增長50%、33.2%、77.7%、1.6%。海綿城市建設全面達標?！笆濉逼陂g，投入資金20.52億元，新建了淦河流域環境綜合治理、大洲湖生態建設示范區、泉都大道綠化、龍潭河綜合整治等一批海綿城市建設項目，開工面積17.30平方公里，預計2020年底將完成15.27平方公里，占建成區面積20.84%。加大海綿城市建設管控力度，出臺《咸寧市中心城區城市建設綠色發展三年行動方案》，將海綿城市建設的要求和剛性控制指標落實到規劃、設計、施工等各個環節。

十六潭公園

龍潭大橋

地下綜合管廊從無到有?！笆濉逼陂g，投入資金16.89億元，新建了咸寧市城區地下綜合管廊一期工程、咸寧大洲湖生態建設示范區PPP項目旗鼓大道北延伸段等一批地下綜合管廊項目，新增地下綜合管廊程19.41公里。加大地下綜合管理建設力度，出臺《咸寧市中心城區城市建設綠色發展三年行動方案》，明確城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能需求，同步建設地下綜合管廊。一項項民生工程的陸續完工，溫暖了咸寧市民的心窩，讓人民更有獲得感、幸福感。

民惟邦本 本固邦寧

民惟邦本，本固邦寧。住房保障是民生大事，事關社會和諧穩定，讓住房有保障是現代城市發展的必答題，讓老百姓住得更安心，是每一座現代化城市的不懈追求。

“十三五”期間，湖北省政府下達咸寧市住房保障目標任務全面完成，該市住房保障工作進度2018年全省排名穩居前五，在2019年通報排名第一。

記者了解到，在這期間，全市累計開工建設城鎮保障性安居工程46787套、基本建成19591套，城鎮低收入家庭住房困難明顯緩解。全市累計開工改造棚戶區住房46187套、基本建成19191套，一大批棚戶區居民“出棚進樓”，改善了住房條件和生活環境。全市累計發放租賃補貼9180戶，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

“十三五”時期，該市緊密結合實際，初步構建住房保障制度框架，先后出臺了《咸寧市城區經濟適用住房銷售管理暫行辦法》《咸寧市城區廉租住房分配管理辦法》《關于加快保障性住房建設促進房地產市場平穩健康發展的通知》《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》《市人民政府辦公室關于加快推進咸寧城區棚戶區改造工作的意見》《關于咸寧城區棚戶區改造資金使用管理的通知》《關于規范我市城區棚戶區改造房屋征收過程中國有資產處置行為的通知》等一系列政策制度。

房地產業穩步發展是一個城市經濟實力的強力彰顯，“十三五”期間，咸寧市銷售商品房約1970萬平米，城鎮居民人均住房面積由2015年的45.06平方米增加至2019年底的55.17平方米。截至2020年9月，全市銷售商品房22萬套，銷售金額778億元，房地產開發投資約260億元，取得資質的房地產開發企業增加至516家。住宅品質有效提升。住宅小區更加重視綠色環保、配套完善和服務提升，碧桂園、天潔國際城、福星城、璟湖世紀城、桂花城、航天花園等大型住宅小區建成，碧桂園、恒大、綠地、融創等知名房企入駐該市。

城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，是加快補齊城市發展短板、提升城市內涵品質的重要舉措，對于改善群眾生活條件、深挖消費需求潛力、促進經濟高質量發展具有重要作用。

據相關負責人介紹，該市老舊小區改造工作于2019年全面啟動，2020年全面鋪開，以改造完善小區配套和市政基礎設施為重點，著力改造提升水電路氣信等設施，發展養老、托育、助餐等服務，切實改善群眾居住條件和生活環境。2019、2020年共投入資金8.48億元（其中爭取上級資金6.58億元），支持各地改造城鎮老舊小區168個，惠及居民29923戶。

留住“鄉愁” 改善人居環境

無論是主要街路，還是背街小巷；無論是商圈，還是老舊小區；無論是鄉村，還是城區……身處在咸寧的市民紛紛感嘆：看得見、摸得著的人居環境變化，讓生活更加輕松愉悅，讓城鄉更有溫情。

“十三五”期間，為深入貫徹落實綠色發展理念，咸寧市持續推進城鄉人居環境改善。2018年，該市以全國第8的成績，成功申報為全國首批20個黑臭水體治理示范城市之一，爭取中央專項資金6億元。啟動了大屋肖河、楊下河、浮山河、濱湖港、北洪港等5條黑臭水體（總長37.71公里）整治工作，投入資金29.4億元，系統實施了“黑臭水體治理示范城市”建設項目23個，完成污水直排口整治105個，新建改造管網35公里?，F已上報全國黑臭水體治理統一監管平臺整治完成，市城區黑臭水體消除比例達100%。

推進城鄉污水治理是提升環境質量的重中之重，“十三五”期間，全市新建城市生活污水處理廠2座，新增污水處理能力11萬噸/日，污水處理能力達33.5萬噸/日。全市城市生活污水實際處理量約為28.4萬噸/日。城市生活污水處理率超過95%，縣城生活污水處理率基本達到90%，達到“十三五”規劃目標要求?！笆濉逼陂g，全面完成污水處理廠提標升級改造工程，所有城市生活污水處理廠均達到一級A排放標準，實施溫泉、永安污水處理廠尾水深度凈化項目，出廠水質主要生化指標達到地表水Ⅲ類水質標準。“十三五”期間，市城區啟動污水處理提質增效三年行動，開展城區地下管網詳查工作，對100平方公里服務范圍內地下管網進行詳查和微改造。市城區新建排水管道長度651公里，排水管道總長度達1030公里，平均每平方公里管網長度達到11.57公里，高出全省平均水平，全省排名第五。“十三五”期間，鄉鎮污水治理全面鋪開。全市共投資15.31億元，建成鄉鎮生活污水處理廠52座，污水處理總規模達3.92萬噸/天，配套建設管網943公里。2020年8月份，全市所有鄉鎮污水處理廠均通過了省級驗收，并且轉入正式運行，全部執行一級A排放標準。

桂鄉大道

南林橋鎮石門村人居環境整治

垃圾亂放是農村環境臟亂差的直接表現，為全力提升農村顏值，“十三五”期間，該市60個農村鄉鎮已建成垃圾壓縮站71座，日壓縮能力2664噸，實現了全覆蓋。全市13122個露天敞口垃圾池全部改造成垃圾屋或更換成勾臂箱，完成了40%的行政村生活垃圾無害化處理全達標任務。全市鄉鎮和農村共配備約10500名農村保潔員、21.5萬個垃圾桶，450臺垃圾轉運車輛，日轉運能力約1600噸，基本滿足清掃轉運需求，已實現村莊垃圾治理全覆蓋，基本達到“五有”標準，完成了行政村生活垃圾無害化處理全達標任務。

一位詩人曾這樣形容咸寧：“邁進她的門檻，就有鳥語鮮花相迎；走入她的懷抱，就有清風明月相伴”。山青、水秀、桂香、竹翠……如此詩意的棲居，誰不想往？這樣一座城市，惹人流連忘返……

人間美、天堂美，比不上咸寧的山水美。咸寧人民正懷著滾滾長江般的豪情，巍巍幕阜山的壯志，以厚積薄發的姿態，后來居上的精神，把咸寧這個年輕而充滿生機活力的城市建設成為一顆閃耀在長江中游岸邊上的璀璨明珠而努力超越。