城市軌道交通工程質(zhì)量管理體系研究

徐志軍

在我國城市中,軌道交通是一種特殊的組成部分，它主要分布在城市的各個區(qū)域，是連接城市交通的重要樞紐，承擔(dān)著為居民提供便利出行的重要任務(wù)，在城市公共交通中它已經(jīng)成為重要力量。因此，城市軌道交通的穩(wěn)定性和安全性成為人們關(guān)注的主要問題。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與此密切相關(guān)，完善的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系為提高城市軌道交通的穩(wěn)定性和可靠性提供了重要保證。

一、城市軌道交通工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)分析

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，軌道交通工程是重要組成部分，它們與大型工程有一定的相似之處，比如投資規(guī)模大、參建單位數(shù)量多等，其在質(zhì)量管理方面有著十分鮮明的特點(diǎn)：

1.建設(shè)規(guī)模較大

城市軌道交通工程投資巨大，一般是由政府投資建設(shè)，一條地下線路需要上百億甚至數(shù)百億，而且后期運(yùn)營成本也非常高。通常情況下，一個城市軌道交通線路規(guī)劃建設(shè)的里程數(shù)量為數(shù)百公里。所以，城市軌道交通工程面積大、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工流程十分復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、工種復(fù)雜的、對專業(yè)要求較高的工程。

2.工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大

城市軌道貫穿在城市各個區(qū)域中，其中包括商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文化區(qū)等，水文地質(zhì)條件十分復(fù)雜，實(shí)際的施工場地線路長、面積廣、施工地點(diǎn)較多，在實(shí)際建設(shè)過程中，要充分考慮地面交通環(huán)境、地下管網(wǎng)分布、水文地質(zhì)條件等，而且由于施工工藝和施工流程錯綜復(fù)雜，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.控制標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)

大部分城市軌道交通工程需要在構(gòu)筑物下修建，因此要穿過鐵路、河流以及多種地下管線。為了避免坍塌和沉降問題的出現(xiàn)，提升地下管線、道路、建筑物的安全性，需要嚴(yán)格的沉降控制標(biāo)準(zhǔn)。

4.防水標(biāo)準(zhǔn)較高

城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)的防水質(zhì)量直接影響著其實(shí)際的施工質(zhì)量。一旦在交付使用后出現(xiàn)滲水現(xiàn)象將會產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果。不僅會危及行車的安全性，而且會降低結(jié)構(gòu)物的使用壽命。

二、城市軌道交通工程質(zhì)量管理存在的問題

1.相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善

現(xiàn)階段，與軌道交通建設(shè)發(fā)展相比，現(xiàn)有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)存在一定的滯后性，對部分工程建設(shè)缺乏指導(dǎo)意義。實(shí)踐表明，在風(fēng)險(xiǎn)等級較高的工程施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)范某一個標(biāo)準(zhǔn)取值偏松的現(xiàn)象，這在一定程度上增強(qiáng)了預(yù)警工作的滯后性。還有部分工程的控制指標(biāo)取值過于嚴(yán)格，同一種控制指標(biāo)并不能有效適用各種施工地質(zhì)環(huán)境。為此相關(guān)部門需要根據(jù)不同工程制定不同的技術(shù)規(guī)范，研究和分析不同水文地質(zhì)環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)。同時，目前風(fēng)險(xiǎn)分級有待科學(xué)、統(tǒng)一的劃分，從而將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，有效平衡施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量間的關(guān)系。除此之外，在制定分級體系過程中要充分展現(xiàn)施工環(huán)境、地質(zhì)條件、風(fēng)險(xiǎn)事故等特征，提升分級體系制定的針對性。

2.施工單位忽視了軌道交通工程質(zhì)量管理體系建設(shè)工作

在城市軌道交通工程質(zhì)量管理體系建設(shè)工作中，施工單位需要設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，派遣專業(yè)質(zhì)量管理人員，有效管理整個工程的質(zhì)量。但是在實(shí)際管理工作中，并沒有嚴(yán)格把關(guān)工作人員的專業(yè)水平和工作經(jīng)驗(yàn)，很多施工單位質(zhì)量管理人員數(shù)量不足，專業(yè)能力較弱，無法滿足城市軌道工程建設(shè)對質(zhì)量管理工作提出的高要求。同時還有部分質(zhì)量管理人員為剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們工作經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)能力較差。除此之外，部分施工單位并沒有授權(quán)專業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，也不能明確劃分工作職責(zé)，導(dǎo)致這些部門和工作人員無法正常履行工作職責(zé)。

3.監(jiān)理單位的管理力量薄弱

由于行業(yè)競爭，我國的工程監(jiān)理費(fèi)用普遍不高，許多監(jiān)理單位不得不想方設(shè)法降低成本，主要體現(xiàn)在配備的人員數(shù)量不足或者配備人力成本低業(yè)務(wù)能力不高的人員。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是，監(jiān)理單位對施工單位的管理跟不上，甚至有些監(jiān)理單位人員被施工單位拉攏腐蝕，工程質(zhì)量管理就容易被“架空”。

三、完善城市軌道交通工程質(zhì)量管理體系的措施

1.合理規(guī)劃工程，保障工程質(zhì)量

城市軌道交通工程是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的工程，它涉及的內(nèi)容多、范圍廣，覆蓋面積較大，因此在工程建設(shè)中要樹立正確的整體觀。在工程前期設(shè)計(jì)階段，工作人員要秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)工作的科學(xué)性與合理性直接影響著整體工程的建設(shè)質(zhì)量。在工程建設(shè)中，要使用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的施工工藝，防止出現(xiàn)偷工減料的行為，避免出現(xiàn)豆腐渣工程。在工程后期的維護(hù)和運(yùn)營階段，要做好檢修和維護(hù)工作，樹立整體、全局觀念，做好每一項(xiàng)工作，為工程質(zhì)量的提升提供保障，最大程度降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

2.遵守法律法規(guī)，依靠技術(shù)支撐

在城市軌道交通工程建設(shè)中，要做好安全生產(chǎn)工作，全面貫徹和落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的施工理念，積極實(shí)施綜合治理的方針。在思想認(rèn)識方面，要做到警鐘長鳴，保證施工制度的嚴(yán)密性和有效性，將先進(jìn)的技術(shù)作為重要支撐，做好細(xì)致、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查工作。同時在工程建設(shè)中要投入足夠的資金，真正做到獎罰分明，嚴(yán)肅、認(rèn)真的處理各種施工安全事故。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善安全生產(chǎn)管理制度。為此，在城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量管理體系建設(shè)中，要以建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度為出發(fā)點(diǎn)，制定一系列安全管理辦法。

除此之外，在質(zhì)量管理體系建設(shè)中要將先進(jìn)的技術(shù)作為重要支撐，積極實(shí)施和推廣新的施工方法、施工工藝和施工技術(shù)，利用先進(jìn)的治理和預(yù)防手段。同時使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善的知識庫。在以技術(shù)作為重要支撐過程中，要充分發(fā)揮社會技術(shù)的優(yōu)勢，建立完善的專家評審制度，提升施工現(xiàn)場巡查工作的合理性，做好作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

3.加大資金投入，健全施工體系

為了加大安全生產(chǎn)力度，施工單位要加大對安全生產(chǎn)工作的投入，加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提升安全文化建設(shè)水平，進(jìn)而形成有利于控制安全風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢，提升交通軌道工程的施工質(zhì)量。施工單位要利用招標(biāo)等形式確定安全生產(chǎn)監(jiān)控單位，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，選擇風(fēng)險(xiǎn)評估單位，有效監(jiān)督和管理施工安全性。同時施工單位要與各個單位簽訂質(zhì)量管理責(zé)任合同，實(shí)施明確的獎罰措施。在工程施工開始前，施工人員要詳細(xì)了解施工計(jì)劃、質(zhì)量管理措施和施工工藝要求，為城市軌道工程建設(shè)質(zhì)量水平的提升提供便利。除此之外，施工單位要將施工前期設(shè)計(jì)工作與施工階段的工作完美結(jié)合在一起，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程。需要注意的是，施工人員要對周圍施工環(huán)境和施工情況進(jìn)行詳細(xì)了解，防止其與已經(jīng)竣工的工程發(fā)生沖突，進(jìn)而破壞已經(jīng)建設(shè)好的工程。在城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中，必須建立一套完整的建設(shè)體系，以有效保證項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)效率。

除此之外，我國各個地區(qū)要在交通軌道工程質(zhì)量管理中積極應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺，制定有針對性的監(jiān)控預(yù)警體系，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理功能，從根本上提升安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺的應(yīng)用效果。

四、結(jié)語

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建設(shè)需要各方的共同努力。其包括多個方面內(nèi)容，在具體實(shí)施中，要合理規(guī)劃整個工程，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，增加資金投入量，建立健全和完善的施工體系，保證質(zhì)量管理體系順利實(shí)施，促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。