德國(guó)電動(dòng)汽車，你為何遲到？

川口惠美

如今，全球正在掀起汽車電動(dòng)化浪潮，而在汽車生產(chǎn)歷史最悠久的德國(guó)，電動(dòng)汽車卻遲遲未能普及。究竟是什么原因讓德國(guó)民眾不愿購(gòu)買電動(dòng)汽車？

今年，歐洲實(shí)施了史上最為嚴(yán)格的燃油限制措施，電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保汽車的開(kāi)發(fā)成為當(dāng)務(wù)之急。目前，歐洲汽車廠商已經(jīng)將重點(diǎn)置于純電動(dòng)汽車（EV）、混合動(dòng)力車（HEV）和插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）的中長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)上。作為過(guò)渡，有助于汽車啟停的輕度混合動(dòng)力（Mild Hybrid）技術(shù)正在被各廠商積極采用。可見(jiàn)，如今各類電動(dòng)汽車的驅(qū)動(dòng)技術(shù)都在如火如荼地研發(fā)中。

| 技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)歷史發(fā)展 |

任何技術(shù)都會(huì)在某一時(shí)刻突然被一項(xiàng)新的技術(shù)取代，這不足為奇。蒸汽機(jī)車剛問(wèn)世時(shí)，一直沿用的馬車被替代;電車出現(xiàn)時(shí)，蒸汽機(jī)車隨即退出歷史舞臺(tái)。而向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)換就像一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，它不僅令整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，既得利益者失去利益，而且使一直延續(xù)至今的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行將崩潰。

與此同時(shí)，大量工人失業(yè)的危機(jī)感襲來(lái)。但歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，技術(shù)革命之后不久，就業(yè)形勢(shì)就會(huì)再次好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)也會(huì)恢復(fù)如初。如此看來(lái)，如今用電動(dòng)汽車逐步取代汽、柴油車的技術(shù)革命盡管會(huì)給許多人帶來(lái)不安，但終將平穩(wěn)結(jié)束。

| 政府介入 |

二戰(zhàn)后的西德采取的是介于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間的第三種經(jīng)濟(jì)模式，即在以往的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中加入完善福利政策的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。也就是說(shuō)，德國(guó)通過(guò)完善的福利制度來(lái)適當(dāng)調(diào)節(jié)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，西德不僅實(shí)現(xiàn)了奇跡復(fù)興式的經(jīng)濟(jì)急速增長(zhǎng)，而且成為一個(gè)對(duì)工人剩余價(jià)值剝削少、比較平等的社會(huì)。依靠這些，西德在所有方面都與東德拉開(kāi)了巨大差距。同時(shí)，德國(guó)人還在自由經(jīng)濟(jì)體制下不斷創(chuàng)新，讓“德國(guó)制造”馳名于世。

德國(guó)汽車業(yè)的發(fā)展在該經(jīng)濟(jì)模式下獲得復(fù)興，且倍受世界關(guān)注。然而此前，技術(shù)轉(zhuǎn)換均發(fā)生在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上。而此次，德國(guó)不斷推進(jìn)的由內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)向電動(dòng)馬達(dá)的轉(zhuǎn)換，卻因?yàn)檎慕槿耄瑹o(wú)論怎么看都與以往不一樣，這讓德國(guó)人感覺(jué)仿佛步入了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的最大動(dòng)機(jī)是提高自身利潤(rùn)，而非為他人作貢獻(xiàn)。因此企業(yè)會(huì)準(zhǔn)確把握和開(kāi)發(fā)消費(fèi)者所需商品，創(chuàng)新在供需平衡中自然產(chǎn)生。若新商品能為改善環(huán)境作貢獻(xiàn)，則不僅能提升企業(yè)形象，更能使其從中獲益。

然而在此經(jīng)濟(jì)模式背景下，歐盟及德國(guó)的汽車業(yè)向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)換的自然動(dòng)機(jī)甚微，加之與市場(chǎng)和消費(fèi)者意愿不符，國(guó)家只有利用稅金的力量來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)。這就好比把水從低處送往高處，很難順利進(jìn)行。

| 城鄉(xiāng)分歧大 |

處于社會(huì)底層、無(wú)法表態(tài)或不愿表態(tài)的德國(guó)人，到底是如何看待這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命的呢？實(shí)際上，他們雖然也關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，但更擔(dān)心自己的生活質(zhì)量。對(duì)他們而言，價(jià)格昂貴的電動(dòng)汽車只是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且，這些人中有很多因?yàn)闆](méi)有固定居所，還會(huì)面臨充電不便的困擾。

德國(guó)的城外公共交通體系一直就不太完善。許多依賴汽車出行的城外居民都對(duì)在城里居住的那些環(huán)保活動(dòng)家們所發(fā)出的普及電動(dòng)汽車的倡導(dǎo)感到不滿。但由于這樣的倡導(dǎo)打著“保護(hù)環(huán)境”的旗號(hào)，反對(duì)者或許難以公開(kāi)表態(tài)。如今，德國(guó)人還對(duì)限制汽車行駛速度極為抵觸，他們認(rèn)為在長(zhǎng)途中高速行駛本就是件很自然的事，但在環(huán)保運(yùn)動(dòng)勢(shì)頭異常高漲的背景下，他們只能“忍氣吞聲”。

德國(guó)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者主要是城市精英階層，而居住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、與大氣污染毫不相干的人們，似乎并不會(huì)與城市環(huán)保活動(dòng)家們“保護(hù)地球”的活動(dòng)產(chǎn)生共鳴。他們認(rèn)為，用價(jià)格昂貴的電動(dòng)汽車來(lái)替代燃油車就是在開(kāi)玩笑。但若直接這樣說(shuō)出口，就可能被貼上“環(huán)保意識(shí)低下”的標(biāo)簽。于是，他們只好對(duì)此保持沉默。

2018年，法國(guó)政府為鼓勵(lì)民眾使用電動(dòng)汽車，對(duì)燃油汽車加征燃油稅，持續(xù)一年多的“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”由此開(kāi)始，怒火直指馬克龍政權(quán)。德國(guó)亦如此，一旦沉默的人們發(fā)起怒來(lái)，也可能爆發(fā)同樣的騷亂。

| 利用高額補(bǔ)貼推進(jìn)計(jì)劃 |

無(wú)論是德國(guó)還是法國(guó)，政府之所以熱衷于鼓勵(lì)民眾使用電動(dòng)汽車，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為燃油汽車和電動(dòng)汽車之間的對(duì)決已成定局。電動(dòng)汽車是一項(xiàng)對(duì)投資者極具吸引力的新興產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗c可再生能源、信息技術(shù)、人工智能等各種先進(jìn)科技息息相關(guān)。對(duì)于政治家們來(lái)說(shuō)，不加入到電動(dòng)汽車陣營(yíng)中，就會(huì)落后于形勢(shì)，致使國(guó)家產(chǎn)業(yè)衰退，最重要的是無(wú)法保障自身權(quán)益。因此，他們必須親手推進(jìn)向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)換。

在德國(guó)，為推動(dòng)停滯不前的電動(dòng)汽車的發(fā)展，各級(jí)政府均采取了高額補(bǔ)貼的方式。縱觀世界，政界和產(chǎn)業(yè)界都以資金為媒介保持著緊密關(guān)系。換句話說(shuō)，傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)如果不迅速改變方針，成功向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)換，就會(huì)面臨被政界拋棄的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃尚未進(jìn)入正常軌道。德國(guó)政府雖然對(duì)購(gòu)買電動(dòng)汽車給予補(bǔ)貼，但在已經(jīng)登記的小轎車中，電動(dòng)汽車所占比例還不到0.1%。在這種情況下，政府無(wú)奈地決定繼續(xù)延長(zhǎng)購(gòu)車補(bǔ)貼政策。因受新冠疫情影響，德國(guó)總理默克爾于2020年6月4日稱，政府將拿出1300億歐元用于提振經(jīng)濟(jì)。其中，對(duì)購(gòu)買總價(jià)在4萬(wàn)歐元以下的電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼增加至6000歐元。不過(guò)，由于補(bǔ)貼資金來(lái)源于稅收，因此為購(gòu)買昂貴電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼買單的，實(shí)際上是全體國(guó)民。

為實(shí)現(xiàn)今年電動(dòng)汽車銷量達(dá)到100萬(wàn)輛的目標(biāo)，德國(guó)政府準(zhǔn)備拿出15億歐元用于電動(dòng)汽車和蓄電池的研發(fā)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)充。在聯(lián)合執(zhí)政黨于今年6月3日共同達(dá)成的經(jīng)濟(jì)振興一攬子計(jì)劃中，特別提到了擴(kuò)充充電基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容：統(tǒng)一充電設(shè)施的付費(fèi)系統(tǒng)，推進(jìn)在國(guó)內(nèi)所有加油站設(shè)置電動(dòng)汽車專用充電樁等。德國(guó)政府希望通過(guò)設(shè)立專用充電樁來(lái)彌補(bǔ)電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航不足的缺陷，從而進(jìn)一步普及電動(dòng)汽車。

除了加油站，德國(guó)還在其他許多地方設(shè)置了方便電動(dòng)汽車充電的充電樁。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦能源和自來(lái)水行業(yè)聯(lián)合會(huì)在今年6月8日公布的數(shù)據(jù)，德國(guó)國(guó)內(nèi)公共充電設(shè)施截至今年4月24日已達(dá)27730個(gè)，與2019年5月同比增加了6成。其中，快速充電設(shè)施約占總數(shù)的14%。

按照各州劃分，公共充電樁數(shù)量最多的是巴伐利亞州，有6353個(gè)，其次是巴符州，有4950個(gè)。這兩個(gè)德國(guó)南部州擁有的充電樁數(shù)量約占全德國(guó)的40%。按城市劃分，數(shù)量最多的為慕尼黑（1185個(gè)），其次是漢堡（1096個(gè)）和柏林（1052個(gè)）。一般認(rèn)為，若想普及電動(dòng)汽車，就必須不斷擴(kuò)充充電基礎(chǔ)設(shè)施。德國(guó)聯(lián)邦汽車管理局稱，截至2020年1月，國(guó)內(nèi)登記在冊(cè)的電動(dòng)汽車為136617輛，混合動(dòng)力車為102175輛，合計(jì)總數(shù)雖只占登記總數(shù)的0.5%，但兩類汽車分別還是比2019年增加了64.3%和52.5%。

同時(shí)，德國(guó)還將通過(guò)免除10年車船使用稅，設(shè)置免費(fèi)停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和允許電動(dòng)汽車在公交線路上行駛等措施來(lái)鼓勵(lì)民眾購(gòu)買電動(dòng)汽車。雖然政府樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，隨著電動(dòng)汽車的需求增加，本土生產(chǎn)的電動(dòng)汽車價(jià)格可能會(huì)下降，屆時(shí)全體國(guó)民都有能力購(gòu)買，銷量勢(shì)必會(huì)上升。但這一步似乎還很遙遠(yuǎn)，畢竟現(xiàn)在享受政府補(bǔ)貼政策優(yōu)惠的汽車廠商并不只是德國(guó)品牌，還有美國(guó)特斯拉、法國(guó)雷諾和日產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2016年10月，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)“到2030年禁止燃油汽車上路”的議案。雖然這只是聯(lián)邦議會(huì)向政府提交的決議案，并不具法律效力，但可能由于該議案征得了超黨派人士的支持，因此對(duì)德國(guó)政府今后的政策產(chǎn)生了巨大影響。就像大眾汽車排放超標(biāo)問(wèn)題一直未能徹底解決一樣，在內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)性能很難大幅提升、限排標(biāo)準(zhǔn)一年比一年嚴(yán)格的情況下，燃油汽車無(wú)論在技術(shù)上還是在成本上都難以跟上環(huán)保的步伐。于是，該議案的通過(guò)也就順理成章了。而一旦德國(guó)政府將之作為一項(xiàng)法案決議通過(guò)，無(wú)論是電動(dòng)汽車還是其他新能源汽車也許就不愁銷量了。

[編譯自日本《總裁》]

編輯：侯寅