非洲經(jīng)濟如何騰飛？

趙世豪

非洲經(jīng)濟無論如何轉(zhuǎn)型，都不會再現(xiàn)亞洲的發(fā)展模式。

“發(fā)展經(jīng)濟學之父”和“非洲民族主義之父”沒過多久便分道揚鑣了。威廉·阿瑟·劉易斯因研究工業(yè)革命聲名鵲起，加納首任總統(tǒng)克瓦米·恩克魯瑪以抵制英國統(tǒng)治為己任。1957年加納獨立后，恩克魯瑪邀請劉易斯成為其經(jīng)濟顧問。

這似乎是一個明智的選擇。劉易斯在反殖民主義圈以機敏、德高望重和值得信任聞名，而且不久后還拿到了諾貝爾經(jīng)濟學獎，同時也是首位獲此獎項的黑人。他在一篇具有開創(chuàng)意義的論文中闡述，發(fā)展中國家的人民之所以貧窮是因為沒有從事適當?shù)穆殬I(yè)，如果把他們從自給農(nóng)場轉(zhuǎn)移到工廠和商業(yè)農(nóng)場，經(jīng)濟自然而然就會實現(xiàn)增長。

如何落實？恩克魯瑪想把錢直接砸到工廠。“我是一名政客，”他解釋道，“必須為未來賭一把。”劉易斯則敦促采取平衡措施，“如果農(nóng)業(yè)停滯不前，工業(yè)不可能實現(xiàn)增長。”這份經(jīng)濟顧問的工作，劉易斯只干了15個月。與此同時，東亞國家走向了工業(yè)化和發(fā)達國家行列，非洲國家仍在原地踏步。

| 制造產(chǎn)業(yè)方興未艾 |

在一場破壞全球供應鏈的疫情之下，如何提高非洲的經(jīng)濟活力這一問題日漸緊迫。南非財政部長蒂托·姆博維尼希望“發(fā)展非洲本土的制造業(yè)，來生產(chǎn)我們自己需要的產(chǎn)品”;烏干達試圖抑制進口;加納也發(fā)聲表示將優(yōu)先考慮進口替代品。

其實早在疫情前，各種形式的轉(zhuǎn)型就已開始。就職于農(nóng)場的非洲人比例從2000年的66%下降至2015年的不到58%。多數(shù)人流向了非正式服務行業(yè)和小商品制造業(yè)，比如出租車司機和木工，這些都比務農(nóng)要掙得多。他們的轉(zhuǎn)型并不能代表決策者夢寐以求的工業(yè)革命。不過，在這一大趨勢的背后隱藏著不計其數(shù)的案例：尼日利亞正慢慢擺脫對石油出口的依賴;盧旺達舉辦各種會議，接待高端消費者和游客;作為少數(shù)幾個制造業(yè)發(fā)展較為成功的非洲國家之一，萊索托順著南非的公路運出服裝，再出口至世界各地。

埃塞俄比亞人博薩·布塔住在漫山遍野長滿苔麩的地方。這名86歲的商人自海爾·塞拉西一世（前埃塞俄比亞皇帝）時代就開始從事谷物生意。他說，市場發(fā)生了“無可比擬”的轉(zhuǎn)變。埃塞俄比亞人將苔麩的植物顆粒研磨成粉，做成面糊后輕微發(fā)酵，再烙成巨大的圓形煎餅。這種有獨特海綿質(zhì)感的發(fā)酵后面餅叫英杰拉，是埃塞俄比亞家家戶戶的美食。很多人現(xiàn)在不愿自己做，更樂意買現(xiàn)成的。光是生產(chǎn)和銷售英杰拉的從業(yè)人員就已超過10萬。

整個非洲都是如此，家庭制造的物品成為商品，被拿出來賣。農(nóng)民只花費40%的工時在農(nóng)場干活，其余時間則花在了運輸或貿(mào)易一類的副業(yè)上。他們?nèi)粘３缘囊话胧澄铩⒓矣玫幕炷链u和錫板都是買回來的。

商業(yè)化在城鎮(zhèn)和城市最為明顯。人們對加工食品、肉制品、奶制品和蔬菜的需求大增。“非洲孩子想嘗嘗這些新鮮玩意兒。”津巴布韋一家方便面公司的創(chuàng)始人莫妮卡·穆松達說。加納企業(yè)“科科王”將小米粥制成方便食品，供上班族享用;另一家跨國公司將傳統(tǒng)的草藥苦味酒裝瓶售賣。

許多非洲制造商自貿(mào)易公司起家，從進口轉(zhuǎn)為本土生產(chǎn)。同時，大批外國公司進駐非洲。麥肯錫咨詢師估計，2017年中國企業(yè)承擔了非洲12%的工業(yè)生產(chǎn)，雇傭了數(shù)百萬人。只有少數(shù)非洲企業(yè)考慮對西方國家出口，其收益的93%都來自本土和地區(qū)銷售。烏干達的中國企業(yè)“天堂”由一名進口行李箱的商人創(chuàng)辦，如今從事鋼材、膠合板和床墊的生產(chǎn)工作;美國公司“羅哈”在埃塞俄比亞創(chuàng)建了一家玻璃瓶工廠，為當?shù)蒯劸粕烫峁┴浽础?/p>

開普敦大學的卡洛斯·洛佩斯表示，內(nèi)部消費和投資正在推動非洲經(jīng)濟的發(fā)展，而區(qū)域貿(mào)易規(guī)模的擴大讓這一勢頭更加強勁，特別是在工業(yè)領(lǐng)域。制成品僅占非洲國家對世界其他地區(qū)出口額的19%，但卻占非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總額的43%。

| 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫 |

然而，非洲國家僅靠自產(chǎn)自銷是無法致富的。撒哈拉以南非洲國家的綜合購買力不及德國。為了開拓更大的市場，非洲企業(yè)必須放眼世界，適應全球范圍的競爭，才能增強自身實力。

一些人爭辯說，東亞國家實現(xiàn)早期經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于一個活躍的政府、高額的投資和對制成品出口的持續(xù)關(guān)注，非洲還遠未達到復制他們的條件。早期一波進口替代的風潮被債務危機打斷。上世紀80年代，非洲國家對產(chǎn)業(yè)政策興味索然。國際貨幣基金組織和世界銀行向政府施壓，要求他們向外國競爭者開放非洲市場，許多本土工廠相繼關(guān)閉。

與非洲不同，東亞國家的國土之下沒有埋著諸如石油一類的寶藏，經(jīng)濟增長靠的是人們辛勤的付出，低工資為東亞國家贏得了競爭優(yōu)勢。智庫全球發(fā)展中心的研究員表示，盡管非洲有數(shù)百萬窮人，但許多非洲國家卻因過高的勞動力成本而無法效仿亞洲的模式。運輸成本的下降讓許多非洲企業(yè)開始從事來料加工貿(mào)易：服裝公司用進口布料和紐扣縫制襯衫，汽車制造商將零部件組裝起來。這讓他們更容易登上工業(yè)化的第一階梯，但要想再往上爬可就難了。

所以非洲國家正在探尋一條新出路。“傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和出口導向的工業(yè)化戰(zhàn)略收效甚微。”加納財政部顧問亞烏·安素說，“但像我們這樣的國家可以選擇另一種經(jīng)濟發(fā)展模式，來為我們的農(nóng)業(yè)和自然資源增值。”比如，加納首都阿克拉的“藍色天空”公司把水果切塊出售給歐洲商店。

園藝產(chǎn)業(yè)也是一個范例。在正常時期，內(nèi)羅畢平均每天會流出超過400噸切花。在埃塞俄比亞的茲懷小鎮(zhèn)，長達數(shù)公里的花房伴著塵土和運貨驢車像飛機庫一樣蔓延開來，種植玫瑰為的是把它們運到荷蘭。疫情讓許多非洲企業(yè)陷入危機，但旅游業(yè)和國際貿(mào)易復蘇之時，也是機遇向非洲敞開懷抱之時。

這不是傳統(tǒng)的制造業(yè)，也并非自給自足的農(nóng)業(yè)。聯(lián)合國大學世界發(fā)展經(jīng)濟學研究所的專家將這些包括旅游業(yè)和客戶服務熱線中心在內(nèi)的行業(yè)概括為“無煙囪產(chǎn)業(yè)”。非洲產(chǎn)業(yè)的多樣性意味著通向羅馬的道路不只一條。

| 轉(zhuǎn)換心態(tài)適應現(xiàn)實 |

六年前，羅杰·李決定開一家新工廠。作為香港聯(lián)業(yè)制衣有限公司的老板，他已經(jīng)把業(yè)務發(fā)展到了印度尼西亞、馬來西亞等國。埃塞俄比亞的地方政府支持他，而且在這里生產(chǎn)的產(chǎn)品還可以免稅進入美國市場，于是他在阿瓦薩工業(yè)園租下了一間工棚。

如果亞洲式制造業(yè)能在非洲某地飛速發(fā)展，那很可能就是擁有世界最低工資水平的埃塞俄比亞。疫情前，香港聯(lián)業(yè)制衣集團等服裝公司在阿瓦薩已聘用了2.7萬名員工。一間亞洲工廠的老板說，這座城市讓他想起了30年前他叔叔白手起家時的孟加拉港口。

不過阿瓦薩還只是一個試點，事情的發(fā)展仍然可能出現(xiàn)差錯。埃塞俄比亞的種族沖突就導致工廠關(guān)上了大門。絕大多數(shù)工人是來自農(nóng)村的年輕女性，很難完成生產(chǎn)目標。“她們并不具備在工廠工作的心態(tài)。”一位生產(chǎn)經(jīng)理嘆息道。

吸引投資者到來的低工資讓工人們踟躕不前。在阿瓦薩工業(yè)園區(qū)運營的第一年，員工流失率接近100%。芝加哥大學和牛津大學的專家追蹤調(diào)查了埃塞俄比亞工廠和商業(yè)農(nóng)場聘用的新員工，結(jié)果表明1/3的人在三個月內(nèi)離職，77%的人在一年內(nèi)離職。

埃塞俄比亞的現(xiàn)實揭示了非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心矛盾。就在經(jīng)濟學家擔憂數(shù)百萬人失業(yè)的同時，工廠老板卻在拼命尋找服從管理的員工。工人們經(jīng)常遲到，還會在收獲季辭職。合同難履行，市場易混亂。

如果有人自英國工業(yè)革命的發(fā)源地蘭開夏郡或中國改革開放的前沿陣地廣東而來，那他必然對這一切不會陌生：順應農(nóng)耕文明節(jié)奏的社會在向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型時將產(chǎn)生深刻的斷裂。它帶來了與法律、時間和紀律相關(guān)的新概念，造就了新型的人類：商業(yè)化的農(nóng)民、馴良的工人和有條不紊的管理者。有得必有失，這也就不難理解為什么有人對這種轉(zhuǎn)型漠不關(guān)心甚至充滿敵意了。

同樣的遲疑也出現(xiàn)在了部分長期依賴援助和石油出口的非洲領(lǐng)導人身上，但人口增長的命運正將這片大陸推向前方。每年約有1500萬～2000萬非洲年輕人進入勞動力市場。如果找不到好工作，許多人多半會走上街頭，表達不滿。因此，即使無法再現(xiàn)亞洲經(jīng)濟的發(fā)展模式，具有非洲特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍是一個值得追求的目標。

[編譯自英國《經(jīng)濟學人》]

編輯：要媛