鄭州：數(shù)字賦能城市大腦共享智慧未來

韓曉東

試想一下，一個超過人的思考力、研判力、多維度駕馭力的智能服務(wù)體系已悄然降臨中原大地河南，擔(dān)當(dāng)起一座座城市的治理“首腦”，會由此發(fā)生什么？

自2015年以來，河南對智慧城市開啟初探，在智慧城市概念的初期，各城市側(cè)重于物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)軟硬件設(shè)施投資，在政務(wù)端及公共服務(wù)類催化加載“互聯(lián)網(wǎng)+”。

但這只是智慧城市的碎片。《2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》中明確提出，在原有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)上增加城市數(shù)字化，要通過“人數(shù)城”融合建造一個“思考力”城市，這也無疑催生出每個人的無限遐想。

時至今日，不僅是公共服務(wù)、民生辦事無需跑腿排隊，而且在戰(zhàn)“疫”中還快速構(gòu)建了“1+9”鄭州市疫情立體化防控系統(tǒng)，贏得高度關(guān)注和無數(shù)好評，也榮獲了賽迪網(wǎng)頒布的“2019智慧城市十大樣板工程”殊榮。

“管運一體”：政企攜手巧用數(shù)據(jù)賦能

鄭州打造“管運一體”的智慧城市建設(shè)運營新機制，加快構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)社會化運營。

欲建立具有思考力的智慧城市，則需要高瞻遠(yuǎn)矚從頂層設(shè)計開始融入數(shù)字賦能意識，用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)決策，讓數(shù)據(jù)塑造城市“思考力”。

為此，2019年8月，鄭州市和阿里巴巴集團組建了需求調(diào)研團隊，赴30多個區(qū)縣（市）及市直各部門開展600多次調(diào)研交流，2020年3月，成立高規(guī)格的鄭州市“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長、各分管副市長任副組長，建立“一把手”領(lǐng)導(dǎo)工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市智慧城市建設(shè)工作。

隨后，打造“管運一體”的智慧城市建設(shè)運營新機制，加快構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)社會化運營。逐步形成政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、數(shù)字城市建設(shè)與運營的“鄭州模式”。

目前，城市大腦已經(jīng)建成基于“飛天云”的全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺，打造了業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)雙中臺為支撐的“城市大腦”統(tǒng)一基礎(chǔ)底座，高度整合共性技術(shù)需求，為各委辦局、各縣（市）區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、一體化服務(wù)，實現(xiàn)計算、存儲、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、視頻能力的統(tǒng)建共用，確保“資源一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)全在線”。

在統(tǒng)一的“城市大腦”基礎(chǔ)底座上，鄭州市目前實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”的有機結(jié)合。“辦”即為群眾提供更加精準(zhǔn)便捷的辦事服務(wù)，“管”即為政府提供更加科學(xué)高效的城市治理。目前，已經(jīng)建成以“鄭好辦”APP、鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、綜合自助一體機、辦事大廳綜合窗口為一體的“四端融合”政務(wù)服務(wù)體系。

截至目前，依托“鄭好辦”APP，市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運行的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)已達到531項。“鄭好辦”APP通過近5個月試運行，累計下載用戶175萬人、注冊用戶110萬人，日均活躍用戶3.3萬人次。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種先進技術(shù)，在9月底鄭州城市大腦二期初步完工后，還將不斷衍生出“城市大腦”新的應(yīng)用場景，穩(wěn)步推進涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行、醫(yī)療健康、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等14個部門、18個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的模塊建設(shè)，直面社會熱點、解決民生痛點。

數(shù)字戰(zhàn)“疫”：“1+9”疫情防控系統(tǒng)

鄭州“1+9”疫情立體化防控系統(tǒng)實現(xiàn)了對疫情個例的發(fā)現(xiàn)、上報、解決時效提升至小時響應(yīng)的效率。

出入車站、小區(qū)、商場，掃碼成為很多人對新冠肺炎疫情防控最深刻的記憶。時光回到今年1月，鄭州市大數(shù)據(jù)管理局與阿里集團技術(shù)團隊共搭建了10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，對全市過萬個社區(qū)及村莊，以及道路、醫(yī)療、應(yīng)急儲備等各個單元的實時戰(zhàn)“疫”進展洞若觀火。

于是，有了今年2月10日上線的鄭州市小區(qū)健康登記系統(tǒng)，不僅讓鄭州成為國內(nèi)首批實現(xiàn)電子化登記的城市，也讓鄭州 成為國內(nèi)數(shù)字化“戰(zhàn)疫”的樣本。而這一切給很多鄭州人留下深刻印象的疫情防控系統(tǒng)，正是依靠鄭州城市大腦一期剛剛搭建出來的基礎(chǔ)平臺建設(shè)的“1+9”疫情立體化防控系統(tǒng)。

“1”是指1個疫情防控大數(shù)據(jù)中心，短期內(nèi)就匯聚了邊檢、衛(wèi)健、教育、運營商、民航、鐵路、汽車客運、健康登記等42大類超6億條數(shù)據(jù)，通過多源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)碰撞分析，讓各級領(lǐng)導(dǎo)決策做到心中有“數(shù)”。“9”是指發(fā)熱門診登記、來鄭人員健康登記、小區(qū)居民健康登記、企業(yè)復(fù)工管理、教育復(fù)學(xué)管理、境外人員入鄭管理、重點人員摸排、疫情應(yīng)急智能外呼和疫情態(tài)勢領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙9大應(yīng)用系統(tǒng)。這一切形成合力，不僅搭建了全國第一個交道卡口系統(tǒng)，還在全國首創(chuàng)了小區(qū)三色分層管理系統(tǒng)。

這一戰(zhàn)“疫”大腦實現(xiàn)了“交通卡口-居民小區(qū)-企業(yè)單位-人員密集場所”的數(shù)據(jù)閉環(huán)、管理閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)，還可利用多種互聯(lián)網(wǎng)觸達手段匯聚疫情數(shù)據(jù)，利用AI能力實現(xiàn)社區(qū)排查等實現(xiàn)對疫情的即時感知：小區(qū)健康登記系統(tǒng)實現(xiàn)全鄭州市16個縣市區(qū)共計10806個小區(qū)全覆蓋，建立了由市、區(qū)、街道、社區(qū)到居民小區(qū)的完整防控力量下沉管理體系;交通出行方面，來鄭健康登記系統(tǒng)通過全市多個縣市區(qū)的交通卡口核驗，實現(xiàn)了數(shù)百萬人的安全返鄭。

它不僅是一面數(shù)字化防御盾，更是城市應(yīng)急系統(tǒng)的數(shù)字化實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)了對疫情個例的發(fā)現(xiàn)、上報、解決實效提升至小時、甚至是分鐘響應(yīng)的效率。最終，鄭州市成為和湖北接壤省份中，新冠肺炎累計確診人數(shù)倒數(shù)第二的省會城市。

下一步，鄭州市還將持續(xù)提升城市“思考力”，融合“人數(shù)城”：持續(xù)豐富“鄭好辦”APP應(yīng)用場景，實現(xiàn)電子市民卡、支付一碼通城和社區(qū)治理一碼通行，持續(xù)深化全市“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)，打通“最后一公里”，著力營造“十百千萬”數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，以數(shù)字鄭州產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟撬動整個城市的數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造“鄭州樣板”的更多奇跡。