長江經濟帶，盤活“一盤棋”

劉朝暉

8月11日，在武漢綠地中心項目建設現場近500米的高空，來自中建三局二公司的工人熊明生（右）、張幸紅冒著高溫施工。

從長江口到嘉陵江口，由東向西，由沿海向內地，從以上海為龍頭的長三角地區起始，途經以皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、武漢城市圈、長株潭城市群為主體的長江中游城市群，直抵長江上游的成渝經濟區，這條覆蓋了11個省市的長江經濟帶，占據了中國經濟的半壁江山。

2019年，長江經濟帶地區生產總值457805億元，同比增長6.9%，占全國經濟總量的46.2%。在2020年前三季度中國城市GDP前10強名單中，長三角經濟帶城市占據7位。東中西三個城市圈、三大增長極連成的這條中國經濟發達水平最高、綜合競爭力最強的經濟帶，成為中國經濟發展全局中的重要支撐帶。

黃金水道打通江海聯運

長江自古就有“黃金水道”之稱。數據顯示，這條貨運量位居全球內河第一的黃金水道，承擔了沿江地區85%以上的煤炭和鐵礦石、70%以上的原油以及中上游地區90%的外貿貨運量。近年來，沿海經濟與內陸經濟協同發展已經成為共識，江河海運一體化發展助力黃金水道煥發新生機，作為現代化流通領域落實“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的具體實踐，為長江經濟帶的經濟發展和”一帶一路“戰略支點建設提供了重要依托。

今年7月，集裝箱班輪“冠榮668”在重慶果園港集裝箱碼頭滿載離航，標志著“中歐班列+江海聯運”過境中轉在這個港口實現了首航。這批共計100標箱的貨物，采用“中歐班列+江海聯運”（即“鐵—江—?！保┻^境中轉模式，從俄羅斯通過中歐班列（渝新歐）抵達兩江新區果園港，再經長江黃金水道運抵上海，最后通過海運抵達越南，運行時間較歐亞大陸橋轉海運方式節省約10天。

在武漢，一列搭載來自日本的汽車零部件等貨物的列車12月12日從吳家山站開出，駛往德國杜伊斯堡。通過武漢這一中轉站，一條江海直達對接中歐班列、橫跨東亞—中亞—歐洲的國際物流新通道形成?！叭毡旧唐反畛私Ｖ边_航線抵漢，再轉乘中歐班列發往歐洲，這是首次。”據悉，過去日本對歐洲出口多使用海運，耗時約45天。通過江海直達對接中歐班列，運輸時間縮短至22天左右，運費則基本相同。預計2021年，這一線路有望運輸2000個標準箱。

而在上海，在長江經濟帶和長三角一體化發展中，基本建成的上海國際航運中心發揮著龍頭輻射作用，正在加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐，努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，帶動長三角港口群整體競爭力和影響力提升。

上港集團在上海市支持下，2003年起啟動“長江戰略”。十幾年來，先后與長江上中下游12個港口建立合資合作企業;投資集海航運、參股民生輪船、泛亞航運航線，基本實現長江流域全覆蓋，長江支線集裝箱量從2003年的66萬TEU增長到2019年的1028萬TEU。

今年11月28日，2020年首屆長江經濟帶江海聯動發展論壇在南通舉行，論壇上發布的《長江經濟帶江海聯運發展指數報告（2020）》顯示，長三角沿海內河港口聯動，已形成分工協作、高效銜接的江海聯運新發展格局。在長江經濟帶和長三角一體化發展中，上海國際航運中心發揮著龍頭輻射作用，與寧波舟山、蘇州、南京、南通等港口，優勢互補、協同發展，形成了緊密的業務聯系與健康的競合關系，為構建雙循環新發展格局提供了現代化水水流通動力體系。

前不久完成整體竣工驗收全部程序的三峽工程，也顯著改善了長江上游川江航道的通航條件，三峽船閘自2003年6月試通航以來，過閘貨運量快速增長，2011年首次突破1億噸，2019年達到1.46億噸。截至2020年8月底，累計過閘貨運量14.83億噸，有力推動了長江經濟帶發展。

目前，在這條黃金水道上，南京以下12.5米深水航道已全線貫通，5萬噸海船可直達南京。中游荊江河段航道整治工程完工，3000噸級內河船舶可常年通達三峽庫區。武漢至洋山江海直達集裝箱示范船、寧波舟山至馬鞍山的2萬噸級江海直達散貨船投入運營。大型港口與航運中心地位進一步鞏固，上海港集裝箱吞吐量、寧波舟山港貨物吞吐量均已連續多年排名世界第一，長江干線億噸大港達到14個。以港口為樞紐的多式聯運發展，為長江經濟帶進一步提升運輸效率、降低運輸成本、促進貿易便利化、營造良好的營商氛圍提供了保障。

船舶在湖北省武漢市陽邏港區水域行駛。

加快構筑開放高地

在上個月召開的全面推動長江經濟帶發展座談會上，習近平指出，要構筑高水平對外開放新高地。要統籌沿海沿江沿邊和內陸開放，加快培育更多內陸開放高地，提升沿邊開放水平，實現高質量引進來和高水平走出去，推動貿易創新發展，更高質量利用外資。

全國目前的21個自貿區中，有8個自貿區位于長江經濟帶。串起8大自貿區，長江經濟帶正加速形成對外開放的重要平臺，在推動“引進來”和“走出去”方面發揮重要作用，越來越多外企正把目光投向長江經濟帶。商務部去年11月曾公布過一項數據，2019年前10月長江經濟帶實際使用外資額接近3700億元人民幣，同比增長8%，占全國比重達49%。

作為長江經濟帶和長三角的龍頭，上海2019年實到外資達190.48億美元，規模創歷史新高，平均每天實到外資超5200萬美元。截至2019年底，上海累計吸引720家外資跨國公司地區總部和461家外資研發中心落戶。 今年1月10日，60個外資項目在上海集中簽約，投資總額超過73億美元，來源于世界500強企業的有9個，超過1億美元的大項目有20個。7月22日上海又迎來54個外資項目來滬集中簽約，投資總額超過80億美元，其中10個項目投資超1億美元，3個項目來自世界500強企業。

在對外開放方面，長江經濟帶沿線有著較大的差異。其中，長江三角洲地區的上海、江蘇、浙江等地無論是利用外資、對外投資還是進出口，在全國都起到很好的引領作用。但長江沿線的內陸地區，之前在對外開放方面優勢并不明顯。

向“開放”要動力，更給位于長江中上游的湖北、重慶、四川等傳統意義上的中西部省市打開了機遇之窗，為內陸開放型經濟高地加快形成創造了條件。比如首次實現“中歐班列+江海聯運”過境中轉的重慶果園港，如今已成為中國內陸最大的多式聯運樞紐港口，這正是長江經濟帶對外開放，貿易創新發展的一個縮影。

今年上半年，重慶實際利用外資40.1億美元，新增外商投資企業109家，同比增長22.47%。在重慶渝中區解放碑中央商務區投資5.5億元人民幣打造 “1089藝術美麗中心” 商業綜合體的韓國RB集團相關負責人就表示，“我們之所以選擇來重慶投資，除了其巨大的發展潛力，一個重要的原因就是自貿區的吸引。以中心的兩個醫院為例，我們既享受到先進設備通過自貿區進口的政策優惠，又在引進高端人才的過程中得到渝中區政府的幫助，整個投資過程很方便?！?/p>

第一財經記者去年曾選取了成都、重慶、昆明、貴陽、西安、武漢、長沙、鄭州、南昌和合肥等10個中西部主要城市為樣本調查2018年的外商投資情況，而長江經濟帶的成都、武漢、重慶位列前三。其中2018年成都利用外商投資實際到位120.3億美元，增長20%，總金額排名第一;武漢2018年實際利用外資109.27億美元，增長13.3%，位居第二;第三是重慶，全年實際使用外資金額102.73億美元，增長0.9%。

值得注意的是，從目前沿江各省市的規劃、安排來看，加大開放力度基本已成共識。如上海提出要成為國際高標準自由貿易園區;安徽表示將展開全面開放空間新布局，打造更高質量的開放型經濟新體系，形成投資貿易自由化便利化新體制;四川提出高水平建設自貿試驗區，加快建設西部金融中心，支持成都建設西部金融總部商務區，積極參與長江經濟帶發展;云南表示，充分發揮云南在“一帶一路”建設和對外開放戰略中的區位優勢，深化與周邊國家各個領域的合作……

實現產業轉型協調發展

“共抓大保護、不搞大開發”不意味著不發展，事實上，長江經濟帶綠色發展的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式。

近年來，重慶大力推動機器人產業發展，引入了不少國際先進品牌、先進生產線。重慶水土高新園的“重慶兩江機器人產業園”，是重慶市機器人產業發展的核心承接區域，目前川崎、庫卡、ABB、發那科等全球“機器人巨頭”均已在此落戶。隨著產業的不斷發展，重慶已基本形成集研發、整機制造、系統集成、零部件配套和應用服務為一體的機器人以及智能裝備全產業體系。

湖北省武漢市在擴大開放中加快推動產業轉型升級。隨著華星光電、武漢天馬、京東方等一批科技企業相繼落戶，武漢在光纖光纜、光通信系統與設備、顯示面板等產業方面發展迅猛。目前，武漢已成為全球最大的光纖光纜研制基地、中小尺寸顯示面板基地和國內最大的光電器件生產基地。

在湖南常德，飛沃新能源、金富力新能源、響箭重工、昊天汽車等一批新興企業在崛起。湘江流域有著30年發展歷史的巴陵石化己內酰胺項目，搬入了湖南岳陽綠色化工產業園，既解決了“化工圍江”難題，又為產業鏈延伸“強筋健骨”。2020年1月3日，湖南投資規模最大的臺資項目——新金寶年產1300萬臺噴墨打印機項目，在岳陽城陵磯綜保區實現量產。項目已吸引產業鏈配套投資超過200億元，為城陵磯港從運輸港轉型貿易港“招大引強”。

重慶果園港內停放著等待運輸的汽車。

在江蘇張家港，一個年產值超過200億元，主要發展高端裝備制造業和新材料的新型產業園已然成形。園區所在的位置，原本是當地人人皆知的東沙化工園，產業層次低、污染排放高、安全隱患大。江蘇南通海門科技園曾被規劃為以化工、印染產業為主的工業集中區。近幾年，園區發揮緊鄰上海張江科技城的區位優勢，主動調整發展定位，把精細化工區壓縮至不到園區四分之一的面積，把原本用于化工、印染產業的空間調整用于發展生物醫藥產業，打造創業創新生態圈，引進院士、國家千人計劃專家、留學歸國創業人員，已有150多家各類高新技術企業入駐。

如此種種，皆是長江經濟帶沿線省市在加大對外開放的同時，在積極實現產業轉型升級，以創新引領產業向更高層級邁進的體現。正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，才能推動長江經濟帶建設現代化經濟體系。

根據國家發改委、工信部等權威部門的信息，長江經濟帶將利用區域內現有產業基礎，依托區內上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市的國家級、省級開發區和產業園區，在電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大領域，合力承建覆蓋長江經濟帶全域的產業鏈，通過引導相關產業轉移集聚，形成與資源環境承載力相適應的產業空間布局，培育具有國際先進水平的五大世界級制造業集群。

上海社科院副院長王振指出，實現長江經濟帶的創新驅動發展，要立足區域協同，從國家全面創新改革試驗部署和協同創新驅動發展兩個層面切入，勾畫長江經濟帶創新驅動發展的區域格局。

區域協調發展，重點在產業的差異和特色化發展。在長江經濟帶，尤其是長三角各地間，已經形成了各自重點的產業發展格局，但重復布局、競爭多于協作的情況仍然存在。習近平強調，要推進暢通國內大循環。要堅持全國一盤棋思想，在全國發展大局中明確自我發展定位，探索有利于推進暢通國內大循環的有效途徑。要把需求牽引和供給創造有機結合起來，推進上中下游協同聯動發展。

樹立“一盤棋”思想，既要聯手、聯合、聯盟、聯動，也要錯位發展、協調發展，形成總體經濟效應。這將是長江經濟帶未來經濟發展需要著力去研究解決的問題。