“還凈”是環境整治的根本

摘要 本文以經濟參考報的一篇報道入題，從寧城縣大城子鎮目前農村環境的現狀、農村環境整治的難點、農村環境整治的有效途徑等方面，結合自身體會和工作實踐進行闡述。綠水青山是國之所倡，民之所盼，是真正的“金山銀山”。

關鍵詞 環境污染;垃圾分類;環境整治;綠水青山

中圖分類號：F299.27;F327;X321 文章標識碼：A 文章編號：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.066

2018年5月4日，經濟參考報記者寫了一篇題為《內蒙古寧城縣遭遇垃圾圍城》的報到。現摘錄兩段如下：“一場春雪消融之后，寧城縣天義鎮富家窩鋪村彌漫著酸臭味，村民告訴記者，這是畜禽糞便等各種垃圾散發出來的混合氣味。記者發現，這個村莊有3 100多人，竟有6處以上較大規模的露天垃圾堆放點，有的堆積成山綿延數百米……”“記者驅車巡訪了近20幾個村莊發現，幾乎每個村莊都在遭受垃圾圍困。街道邊、溝渠里、田埂旁……不時可見大堆的垃圾;村里幾乎看不到封閉式的垃圾桶，每個垃圾池都是露天的，池里池外都是時垃圾;道路旁幾百米的垃圾帶并不罕見，富家窩鋪村一處300 m長的垃圾帶把雙車道堆成了單車道;縣城城郊的南山幾乎成了‘垃圾山。這里的鄉村毫無美麗可言，對此一些村民向記者大倒苦水。”這就是當時寧城縣鄉村環境的真實寫照，作為寧城縣的大城子鎮當然也不例外。

1 缺少法律約束下的長效機制

改革開放40多年來，農民的生活發生了翻天覆地的變化，吃穿住行從品質到結構都發生了較大變化，這種變化所帶來的垃圾量也是幾倍、幾十倍的增長。垃圾增多但約束人們怎樣處理垃圾的長效機制卻沒有跟上，有的還是空白。城里的小區都向小區居民收取物業費以此維持垃圾處理的正常運轉，但農村卻沒有;農民隨便傾倒的垃圾沒有相應的處罰措施和手段，農民在自家住宅內過量飼養家畜、家禽產生的糞便隨便傾倒卻沒人管。2006年以前，農民都有義務工制度，當時如果村里想搞環境清理整治，可以組織農民用義務工的方式解決，但2006年以后，隨著農業稅和義務工的取消，村里的用工只能走市場化。村里再想搞環境整治就得需要錢，如果集體經濟好的村還可以，如果村里沒錢環境就很難搞了。這一系列的問題都應在鄉村振興中進行解決。

2 增強設備設施投入，提高農村垃圾處理能力

以往農村垃圾比較少，都是通過房前屋后自然腐熟，改造農家肥還田處理，或堆放在遠離村莊的荒溝里掩埋，或傾倒在干涸的河道里掩埋等方式進行處理，但當垃圾越來越多沒有那么多荒溝容納這些垃圾的時候怎么辦呢？例如，大城子鎮是遠近聞名的設施農業大鎮，每當番茄豐收后，大量番茄秧子因無法處理都被棚戶隨處傾倒，不僅污染環境而且影響交通，有時處理不當還會引起火災。這也是產業發展壯大后面臨的一個負面問題。因此，農村必須增設垃圾處理設備，建設垃圾處理場，對垃圾分類后進行無害化處理，否則發展起來的產業很難做大做強。

2015年內蒙古自治區在實施“十個全覆蓋”工程時各村都建設了不同規模的垃圾池子，基本上能夠容納各個自然村的垃圾排放量，如果處理及時不會造成太大的環境問題。同時，還應在重點區域增設流動垃圾桶，按每千人10人左右的比例安排環衛工人和相應的清運設備，或承包給有資質的垃圾清運公司，以此保證垃圾能被隨時清運處理，避免垃圾成堆，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村的老大難題。

3 控制塑料袋、塑料薄膜的使用

國家應該控制塑料袋、塑料薄膜的使用，研制可降解的塑料制品。從垃圾圍城公布的照片看，到處都是隨風起舞的各色塑料袋子，一堆又一堆，一層又一層。因為經濟方便，人們的生活似乎已經離不開塑料袋，但是這種方便的背后卻是對環境的破壞。20世紀90年代政府大力倡導的塑料薄膜被稱為“白色革命”，塑料薄膜在糧食穩產增收方面發揮了很大作用，但是經過多年的使用，人們發現它對環境的破壞是巨大的，因為不易回收、難以降解且對土壤肥力破壞大。今年很多地方已經開始禁止地膜的使用就是出于對環保的考慮。

4 農村的垃圾分類也已經迫在眉睫

垃圾分類在我國是最近幾年才開始實施的，首先是北京、上海等一線城市，其他城市正在逐步實施或計劃實施過程中。農村的強制垃圾分類制度還在進一步摸索中，建議在全國所有的城市和農村都必須盡快實施強制垃圾分類制度，因為隨著垃圾的越來越多，不分類處理垃圾的成本實在太高，部分一線城市已經到了難以承載的地步。農村因為垃圾處理制度、垃圾處理設備的缺失更是處于一個垃圾管不了和沒人管的境地，垃圾圍城、圍村的尷尬局面也就可想而知了。

5 因地制宜加快農村“廁所革命”的有序推進

農村人畜糞便也是農村環境相對較差、環境污染的一個重要方面。在我國北方農村，農民大部分用的都是旱廁所，一些山區有的人家連旱廁所都沒有，基本上都是隨地而便。這種狀況冬天還算可以，如果到了夏天，溫度升高，就會蚊蠅亂飛、臭味熏天，遇到大雨天就會污水橫流。因此，必須因地制宜加快推進農村“廁所革命”，要把好事辦好、好事辦實，不搞花架子和形式主義，不要出現中央經濟半小時報道的安徽阜陽廁所改造的“怪事”，要強化政策引導和資金扶持，要讓農民在能接受、能承受、能認可的情況下以點帶面逐步展開。農村“廁所革命”不僅是一項重要的基礎工程，更是一項文明工程，小廁所，大民生，“小康不小康，廁所算一樁”。“廁所革命”不只是建設美麗中國、美麗鄉村的需要，也是健康中國、健康鄉村的需要，更是提升農村群眾生產生活品質的現實需要。當前，“廁所革命”這一惠民工程正在大城子鎮的瓦南村、瓦中村、瓦北村、櫻桃溝村、松樹臺村試點進行，2021年將在全鎮全面推進。

6 從被動“除圾”到主動而為，加強綠水青山建設

在農村環境整治中，不僅要想方設法被動“除圾”，還要積極而為，綠化農村，美化居民區，亮化街區，把二十幾年來以經濟發展為代價破壞的自然生態修復好。20世紀70年代初，記憶里兒時戲水摸魚的清澈小溪不見了，拉弓打鳥的柳樹林不見了，坤頭河畔的濕地稻田不見了。隨之而來的是年景越來越旱，地下水位的連年下降;還有就是農村大量加工作坊造成的河道排水污染，飲用水污染、硬度超標，下游老百姓用鍋燒開水時，鍋邊總是有一道白色鍋巴，部分村里畸形兒有增多的跡象……

生態環境系統破壞嚴重和農業資源匱乏是人們面臨的主要問題之一，只有深刻理解習總書記“綠水青山，就是金山銀山”的深刻內涵，加大環境治理的力度，繼續退耕還林、還草，統籌山、水、林、田、湖、草協調發展，提高森林覆蓋率，發揚“知難而進，久久為功，利在長遠”的山西右玉精神，才能有效修復生態環境。

7 教育引導農民改變傳統的生產生活方式

國家應該完善農村環境保護方面的法律法規，發揮法律法規的剛性作用，加強綜合執法的力度，發揮農村黨員先鋒模范作用，把環境整治等攻堅克難的工作與基層黨建工作結合起來，加大村環境衛生的日常監督管理，提高農民文明素養，倡導文明健康的生產生活方式，逐步提高農民講究衛生、愛護環境的意識。

2020年是扶貧攻堅的決勝之年，也是收官之年，年末，黨將歷史性地解決區域性整體貧困，全面建成小康社會。接下來，要做好扶貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，以“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”為藍圖的鄉村振興之路將成為新的奮斗目標，結束以犧牲環境為代價的高速發展階段，堅持綠色可持續的高質量發展理念，推進農業供給側結構性改革，著力解決突出環境問題，加大生態保護力度，改革生態環境監管體制，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業方式、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，還天之藍，水之清，地之綠，還“凈”于民。

參考文獻

[1] 夏雪娟，新型城鎮化背景下的村莊環境整治研究[D].蘇州：蘇州大學，2016.

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[3] 陶毅烈.扎實推進村莊環境整治[J].江蘇政協，2012（5）：43-44.

[4] 朱能飛.加強村莊環境整治 建設美麗鄉村[J].農民致富之友，2019（6）：221.

責任編輯：黃艷飛

Return Clean”is the Foundation of Environmental Improvement

——Some Thoughts on Rural Environment Improvement in Dachengzi Town of Ningcheng County

WU Guo-qiang （Agricultural economic station of Dachengzi Town， Ningcheng County，Ningcheng，Inner Mongolia 024200）

Abstract In this paper，the current situation of rural environment in Dachengzi town of Ningcheng County，the difficulties of rural environmental remediation，and the effective ways of rural environmental remediation are discussed based on the introduction of an article of economic reference newspaper. Green waters and green mountains are advocated by the state and expected by the people. They are the real “golden mountains and silver mountains”.

Key words Environmental pollution; Garbage classification; Environmental remediation; Green water and green mountains

作者簡介 吳國強（1974–），男，內蒙古寧城人，副高級經濟師，主要從事農村集體經濟、農村土地糾紛調解等的工作與研究。

收稿日期 2020–06–10