淺談普惠性幼兒園未來的發展方向

汪婷 江涵 楊航

摘? 要：普惠性幼兒園是緩解“入園難”、“入園貴”問題的重要途徑，對每個幼兒平等地接受學前教育具有重大的意義。本文采用問卷調查法，從教師、家長和社會各階層三個維度，進行普惠性幼兒園的期待調查，著重用實證的數據來分析各階層對普惠性幼兒園期待的方面及其期待程度。在研究結果的基礎上，針對普惠性幼兒園發展的方向提出幾點相關建議：建立面向大眾、高質師資、安全放心、均衡發展、自由創新的普惠性幼兒園。

關鍵詞：各階層;普惠性幼兒園;社會期待

【中圖分類號】G627? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ?【文章編號】1005-8877（2020）33-0058-02

On the future development direction of inclusive kindergarten

WANG Ting? JIANG Han? YANG Hang? （Huaiyin Normal University，Huai'an City，Jiangsu Province，china）

【Abstract】Inclusive kindergarten is an important way to alleviate the problem of "difficult to enter the kindergarten" and "expensive to enter the kindergarten". It is of great significance for every child to receive preschool education equally. This paper adopts the method of questionnaire survey to investigate the expectations of inclusive kindergartens from the three dimensions of teachers，parents and all social strata. It focuses on the analysis of the aspects and degree of expectations of all levels for inclusive kindergartens with empirical data. On the basis of the research results，this paper puts forward some suggestions for the development of inclusive Kindergartens： the establishment of inclusive kindergartens facing the public，high-quality teachers，safe and assured，balanced development and free innovation.

【Keywords】All classes;Inclusive kindergarten;Social expectation

1.問題的提出

近年來，隨著我國學前教育入園兒童數量的急劇增長，引起了社會各界對學前教育“入園難”“入園貴”問題的高度關注。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020》在發展任務中明確提出了到 2020 年基本普及學前教育的目標，但由于我國社會經濟能力有限，對于發展普惠性幼兒園尚無法完全落實。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確提出在大力發展公辦幼兒園的同時，要“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展”。作為三線城市之一的淮安目前尚無法全面建立普惠性幼兒園，大眾對于普惠性幼兒園的高期待與現存狀況形成強烈對比。現在關于普惠性幼兒園的研究較多，例如，丁秀棠在“普惠性”目標定位下研究民辦學前教育的現狀與發展，姜曉玥對普惠性幼兒園政策進行研究，林榕研究對普惠性民辦幼兒園教師發展狀況等，這些研究角度獨特且新穎，但主要集中于研究普惠性民辦幼兒園發展狀況，缺乏多維度考察。本項目從社會期待角度入手，進行多維度比較研究，希望通過多層比較分析問題，根據大眾的期待值給予建議，更好地解決現在普惠幼兒園存在的“入園難”“入園貴”問題，緩和社會矛盾，對確定普惠性幼兒園未來發展方向提出建議。

2.普惠性幼兒園發展方向

（1）建立面向大眾的普惠性幼兒園

不論是教師、家長或是其他各階層群體對各維度期待值均在4-5分之間，屬于比較期待到非常期待之間，說明大眾對于普惠性幼兒園的期待非常高。收入高低對于大眾的期待值影響較小，收入低的群體希望建立一個收費合理，入學機會均等的普惠性幼兒園，而收入高的群體希望建立一個師資卓越，管理完善的普惠性幼兒園，不論期待的重點如何，普惠性質的幼兒園都是大眾所期待建立的。姚琳琳、吳回生認為普惠性幼兒園具有公益性、公平性、優惠性等特點，由此看來，建立一個面向大眾的普惠性幼兒園是長久以來不變的關注點，通過建立面向大眾的幼兒園改善幼兒園“入園難、入園貴”的現狀，謀求更高質量的普惠性幼兒園。

（2）建立高質師資的普惠性幼兒園

家長、教師以及其他社會階層成員對于保教隊伍維度的期待值均高于其他維度，同時，社會各階層對于教師資質與人員編制維度的期待值較高。幼兒園是否具有優秀、充足的師資隊伍一直是大眾關注的熱點問題，直至今日，各階層對于教師方面的期待值依然居高不下。在調查中我們發現，部分年輕教師期待在普惠性幼兒園實施政策下，國家能夠提高學前教育教師的工資待遇。也有部分教師希望增加教師編制名額或取消教師編制改為合同制教師招聘。《國十條》所倡導的提供普惠性服務的幼兒園，不能因為收費低而降低質量要求，有質量保證的學前教育才能真正發揮普惠作用，而質量保證的重點就是教師的質量。針對此情況，我們可以采取以下措施增強保教隊伍建設。

首先，國家方面可以適當增加學前教育專業經費投入，提高學前教師收入，增強學前教師待遇，從而調動教師教學積極性;其次，幼兒園可以采取合同制代替教師編制錄取教師，教師按每階段工作能力評估分配工資，吸收優質教師，淘汰無為教師，通過競爭關系保留優質師資;最后，教師自身要加強專業知識的學習，積極參加教師培訓，以耐心、愛心、恒心促進教師隊伍建設。

（3）建立安全放心的普惠性幼兒園

園所安全也是各維度中期待值較高的一項，且性別，年齡以及收入的差異對于園所安全這一維度的影響較小。從各階層開放性反饋回答來看，部分被調查者希望幼兒園加強安保措施，提升安保人員素質，完善園內各項管理。其中，食品安全被單獨提出。

對于安全問題，幼兒園可以制定公開透明的監督制度以提高普惠性幼兒園的安全制度。幼兒園可以組建家長檢查委員會，家長檢查委員會每周可以隨時來檢查園內的設施、飲食、衛生等一系列問題，次數由家長委員會成員和園所共同商討決定。同時，園所應嚴格招聘安保人員并提高對安保人員的培訓質量。

（4）建立均衡發展的普惠性幼兒園

筆者遇到了兩類截然不同的群體，一類覺得各維度都非常值得期待，另一類認為他們所接觸的幼兒園已經達到了普惠性幼兒園的要求，所以期待值降低。由此看出，在普惠性幼兒園初步實施的今天，各地區普惠幼兒園差距較大，一部分早已達到要求，一部分卻遠遠沒有達到。家長期待值較高也進一步反應出各幼兒園資源分配的不均。

針對此情況，國家可以大力扶持資源較少的幼兒園，加強普惠性幼兒園與非普惠性幼兒園之間的經驗交流，以先發展的幼兒園帶動后發展的幼兒園;同時，普惠性不足的幼兒園也要從自身尋找問題，制定適合于本園情況的方案，力求做到普惠性幼兒園的均衡發展。

（5）建立自由創新的普惠性幼兒園

隨著時代的發展，大眾對于普惠性幼兒園的期待也隨之提高。部分被調查者提出期待普惠性幼兒園能夠開發幼兒的創新思維，培養幼兒的想象力。換言之，各階層群眾期望的是一個促進幼兒全面發展的現代化幼兒園。

這對于教師、幼兒園、國家都是一個巨大的挑戰，要求教師擁有較高的素質與教學能力，幼兒園創設開放自由的園本環境，國家擴大幼兒園自主辦學的權力以加強幼兒園的原本特色，只有生活在這樣一個自由開放的環境中，輔之以自由創新的教學方式與內容，幼兒才能培養創新思維與想象力。

3.結語

總而言之，在普惠性幼兒園政策背景下，幼兒園與教師面臨著巨大的挑戰。幼兒園需要以此為理論基礎，創設自由創新的園本環境，提高教師資質，維護園所安全，促進幼兒身心和諧的發展。

參考文獻

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