無線電安全保障中的“互聯網+”應用

竇笑然，荊 蕾，牛 剛

（1.一體化指揮調度技術國家工程實驗室，北京 100192；2.北京小牛奔奔科技有限公司，北京 100071）

1 研究背景

“互聯網+”代表一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。“互聯網+”有跨界融合、創新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態和連接一切等六大特征。

隨著互聯網深入應用，特別是以移動技術為代表的普適計算、泛在網絡的發展與向生產生活、經濟社會發展各方面的滲透，信息技術推動的面向知識社會的創新形態形成日益受到關注。“互聯網+”不僅僅是互聯網移動了、泛在了、應用于某個傳統行業了，更加入了無所不在的計算、數據、知識，造就了無所不在的創新，推動了知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的創新2.0，改變了我們的生產、工作、生活方式，也引領了創新驅動發展的“新常態”。

無線電安全保障主要是指在重點時間、重點區域、重大活動、重大突發事件中保障用于維護國家安全和社會穩定的重要無線電臺的正常工作，預先建立基于電磁環境監測數據分析的可用頻率指配數據庫，實時評估無線電通信業務質量，快速發現危害國家安全和社會穩定的無線電信號，深度分析不明信號的工作時間、工作地點、發射功率、身份信息以及通信對象和通信內容，精確定位發射電臺位置，在法律允許的框架下，按照有關程序對危害國家安全和社會穩定的無線電信號進行有效管制，將有害信息的影響程度降到最低。

《國家十三五規劃綱要》明確指出“優化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規劃利用衛星頻率和軌道資源。加快空間互聯網部署，實現空間與地面設施互聯互通”、“推進物聯網感知設施規劃布局，發展物聯網開環應用”以及“促進‘互聯網+’新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺”等綱領性政策，《國家無線電管理規劃（2016-2020年）》也明確指出“頻譜資源和衛星軌位需求愈加旺盛。無線電技術和應用正以前所未有的速度向各行各業滲透，已成為促進經濟發展、推動國防建設、服務社會民生的重要手段。同時，為加快構建泛在高效的信息網絡，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間，支撐新一代信息技術等戰略性新興產業發展，保障“寬帶中國”、“互聯網+”行動計劃等國家戰略的實施，迫切需要更多頻譜和衛星軌位資源”、“加強工業互聯網、車聯網、物聯網的頻譜需求研究及支撐能力”以及“推進1 MHz-275 GHz頻段無線設備電磁輻射影響的測試和評估，為維護安全有序的電波秩序提供可靠的技術手段，有效支撐“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃等國家重大戰略”等具體實施意見，為推行“互聯網+”無線電安全保障明確了研究方向。

2 現狀和形勢

隨著物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的發展，無線電通信新技術、新業務和新系統不斷出現，各國、各部門、各業務、各系統對無線電頻譜資源的爭奪越來越激烈，各類復雜通信體制的無線電臺，特別是基于軟件無線電和認知技術的無線電臺越來越多，各種非常規無線電干擾，隨機、對抗、組網、跳頻、高空干擾不斷增多，利用無線電手段惡意傳播非法信息、蓄意破壞國家安全和社會穩定的現象時有發生。做好無線電管理工作，管好資源、管好臺站、管好秩序，突出做好重點無線電安全保障工作的任務越來越繁重，形勢越來越嚴峻。

經過多年的技術設施建設，我國無線電監測網具備無線電信號搜索截獲、信號分析、電平數據采集和占用度統計、遠程監聽、聯網測向定位、無線電管制、下達和執行各類監測任務等功能，可以通過對無線電信號頻率、場強和功率通量密度、帶寬、調制參數和發射位置進行測量，并對采集到的監測數據進行存儲、處理、分析和識別，有效地實現了對頻譜資源的監管；通過監測無線電臺的發射信號，發現各種干擾隱患，加強對無線電臺的管理；通過監測、測向及逼近查找等技術手段，對無線電干擾信號進行定位排查，凈化了電磁環境，維護了正常的電波秩序；通過快速響應重大無線電干擾應急處置，協同完成重大活動無線電安全保障工作任務，快速有效地實現對重點時間重點區域重點頻段的無線電管制以及無線電干擾的快速查找和準確定位任務。

隨著數字化、智能化無線電臺越來越多，信號帶寬越來越寬，電波秩序越來越復雜和未知。面對越來越嚴峻的形勢，要管好資源、管好臺站、管好秩序，做好重點無線電安全保障工作，我國現有的無線電監測技術設施存在著監測網覆蓋范圍小、自動化水平低、無線電監測與頻譜資源管理和無線電臺管理脫節以及民航干擾查找、高鐵干擾查找、數字無線電考試作弊信號查找、黑飛無人機查找、小功率黑廣播查找、流動偽基站查找以及邊海防和敏感地區偶發無線電信號偵測困難等問題。

作為各種無線電技術應用的基礎，無線電頻譜資源在構建信息社會、推動經濟社會發展和國防建設中發揮著不可替代的重要作用。而邊海和敏感地區的無線電頻譜資源在國家主權利益、邊疆社會穩定和各民族團結方面，以及網絡空間安全戰略的順利實施中發揮的作用更為凸顯，因此，如何突出做好重點無線電安全保障工作顯得尤為重要。

3 建議和案例

考慮到無線電安全保障工作的需要，建議以網格化思路規劃和部署無線電安全保障數據采集節點，以“互聯網+”共享經濟思路設計和復用無線電安全保障數據采集終端和APP，針對不同無線電業務的特點搭建不同無線電通信系統監管平臺組成“互聯網+”無線電安全保障云平臺，快速發現和及時定位涉及國家安全和社會穩定的有害信息。下面以“互聯網+”偽基站監管平臺為例詮釋“互聯網+”在無線電安全保障中的應用。

偽基站是偽裝成公共移動通信運營商基站，以提取移動終端信息或與其進行信息傳遞的無線電收發信電臺。架設偽基站屬于非法設置電臺，是國家明令禁止并且嚴厲打擊的違法行為。自2012年底以來，全國各地陸續出現不法分子利用偽基站群發垃圾短信的問題，并逐步演變成為一大社會公害，引起了人民群眾的強烈不滿。短信內容則由一般的廣告類信息發展到詐騙違法類信息，甚至在部分地區出現了宣傳反動內容的信息，嚴重危害國家安全和社會穩定。據中央網信辦統計，近年來，非法生產、銷售和使用偽基站違法犯罪活動十分突出，已蔓延到全國各地，每年發送短信量近1，000億條，損害群眾財產權益，侵犯公民隱私，嚴重擾亂國家通信秩序和社會公共秩序。

偽基站主要利用的是GSM通信協議中只有網絡對手機鑒權，而手機不對網絡進行合法性判斷這一漏洞。手機對于小區的選擇，只考慮是否滿足其通信要求、能否提供好的通信質量，對于基站是否屬于合法的公共移動通信網不作判斷。偽基站首先通過修改參數，誘使手機選擇偽基站作為服務小區，再利用位置區識別碼變化時手機需要向網絡上報信息來獲取用戶識別碼和設備識別碼。隨后，偽基站就可以設置任意主叫號碼，發送任意數量、任意內容的短信。此外，為了避免手機在偽基站小區駐留時間過久而引起用戶的察覺，偽基站會頻繁修改位置區識別碼。對于已經在偽基站小區駐留并發送過短信的手機，偽基站將拒絕其再次進入偽基站小區，返回運營商的合法網絡。

隨著“互聯網+”和“大數據”技術的不斷發展，“互聯網+”偽基站監管平臺基于手機客戶端設計相應的偽基站判決識別算法并植入手機安全類軟件，通過在偽基站實時監管數據服務器端對其上傳的數據進行分析處理，實現對偽基站的快速發現和精準定位。“互聯網+”偽基站監管平臺是基于“互聯網+”工作模式和大數據分析，用來對全國行政區域范圍內的偽基站進行快速發現、深度分析以及精確定位的平臺，可以在電子地圖上顯示正在發射的各類發送垃圾廣告、詐騙信息以及影響國家安全和社會穩定的偽基站位置和信息，在“互聯網+”偽基站現場實時監管終端的配合下實時確定偽基站的精準位置，在“互聯網+”偽基站監管手機APP的協助下對偽基站實施逼近定位，為國家和各省首腦機關領導掌握偽基站活動態勢，為國家和各省公安機關等安全部門實施偽基站抓捕行動，為國家和各省無線電管理機構實施非法無線電臺監管，提供強有力的技術支撐。

4 結束語

基于我國目前無線電安全保障工作面臨的形勢， 公共安全應用方面應重點無線電監管和“互聯網+”的融合，通過建設國家“互聯網+”無線電安全保障云平臺，提升新型無線電安全態勢下的技術手段、完善重點頻段重點業務的無線電監測能力、完善無線電管制手段提升處突能力、加強邊海和敏感地區無線電安全技術設施建設，提升無線電安全保障能力。