集中處理站施工作業危害因素分析及控制措施

許擁軍（新疆油田公司準東采油廠）

集中處理站是采油作業區防火防爆重點要害部門，站內人員和設備相對集中，在集中處理站內每年都要進行壓力裝置檢修、老舊設備更新換代、冬防保溫等施工作業，施工作業點多面廣，施工期長，風險級別較高工程項目占全年總工程量2/3。進入集中處理站施工的作業單位較多，多為掛靠承包商，作業人員來源復雜，流動性大，缺乏長期的系統培訓，沒有形成安全生產的文化理念，安全意識談薄，“三違”行為在每個作業現場都有發生，嚴重威脅企業的安全生產。為防止事故發生，造成人員傷亡，施工現場的安全管理已成為日常工作中重中之重。

1 施工過程中危害因素分析

1.1 作業人員的因素

1）青年員工認識不到"安全第一"在生產中的重大意義，盲從心理較為嚴重，因為從業時間不長，缺乏工作經驗，對石油行業的危險性知之甚少。在施工作業中對要達到的技術標準不能全面掌握，容易出現質量不合格產品，如果技檢人員未能及時發現整改，就會給隨后的工程質量埋下無法彌補安全隱患。

2）老員工憑自己的“經驗”辦事，對安全管理的要求和監督人員勸告置若罔聞，過分相信“自我經驗”。有不經過生產單位同意私自改動站內工藝流程，有明知故犯，隨意在施工場地、重點防火防爆區域或生產裝置區內使用手機，甚至個別特種作業的從業人員無證或持假證上崗違章操作[1]。

3）施工現場從眾心理狀態較為普遍，明知乘車要系安全帶、進入站區要戴安全帽的重要性。但日常工作中就會發生多數人上車系了安全帶，而少數人不系安全帶，久而久之有的人也就跟著不系安全帶，不戴安全帽。如果這種違章行為不及時去糾正，這種習慣性違章現象的就時有發生。這就是員工有章不循，出現集體違章作業現象的主要原因之所在。

1.2 管理人員的因素

1）動火作業、受限空間作業、高處作業、挖掘作業、吊裝作業、臨時用電等危險作業時，不按照規定辦理相關的危險作業票據、作業許可等手續，未按照危險作業票中規定落實相關安全措施現場負責人、監護人[2]。

2）作業現場未嚴格按照相關安全措施逐項落實到位和個人。監護人員配置未到位，就隨意開工作業。指揮人員為加快作業進度，違章指揮，甚至無措施、無方案組織危險作業。為方便作業，隨意更改安全防護措施和能量隔離方案[3]。

3）作業現場應急設備、消防設施、安全警示不合格或缺失，急救箱配置的藥品與參考清單不符合或藥品過期。

1.3 現場管理的因素

1）動火作業。現場作業人員對安全交底內容不清楚或者不懂，動火作業前不按作業許可證的內容逐項落實到位；使用假冒或者未年檢合格的可燃、有毒氣體檢測儀器，不填寫檢測記錄；作業時不清除動火點周圍的可燃物質或用阻燃物品隔離控制火花飛濺，動火點周圍的排水口、管道、地溝沒有封嚴蓋實；氣焊作業的乙炔氣瓶和氧氣瓶之間的安全距離不足，氣瓶出線軟管老化嚴重，氧氣瓶沒有使用防回火裝置，沒有使用專用軟管卡具；現場沒有配備合格滅火器，滅火器放置位置不當等現象[2]。

2）高處作業。作業前作業負責人不按照作業許可證墜落預防措施做事施工前的準備，救援措施和急救設備不落實到人頭，形同虛設；現場監護不嚴格執行墜落保護系統檢查清單的檢查項目對作業人員進行詢問和檢查，冒險、盲目作業；作業現場使用自制的存在安全隱患的破舊人字梯和無護欄操作平臺；作業人員使用過期安全帶，用麻繩代替全身式安全帶纏繞腰部；不正確佩戴安全帽，在同一個作業面交叉作業時無防護隔離措施[1]。

3）受限空間作業。作業相關人員不熟知作業過程中的安全風險、控制措施和應急處置措施。在缺氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體等受限空間作業時，不按設計要求使用兩臺檢測儀器進行受限空間內的氣體對比檢測；取樣時未全方位檢測，缺乏代表性，檢測出的氧含量不知道應保持在19.5%～23.5%為合格；使用的照明燈具不符合防爆要求；受限空間入口處設置的救援設施缺失；進入受限空間人員不系安全帶救援繩，不佩戴長管呼吸器，使用非防爆工具冒險違章作業等[4]。

4）臨時用電作業。未按臨時用電作業安全要求的規定將電纜線設在專用電桿或支架上，而是用到哪里，拖到哪里，無專人管理，缺乏防護措施[5]；在易燃易爆區域使用非防爆電氣設備，進入的電線與金屬未做絕緣保護隔離；臨時安裝的配電柜有的未安裝接地線或接地電阻未檢測合格，有的開關殘缺無標識，線路裸露、破損[1]。

2 施工前期準備工作

2.1 作業單位資質審查

生產單位安全環保部門負責外來施工單位資質審查、安全管理協議的簽訂，所有外來人員的崗前資格審查，特別是特種作業人員的作業證是否合格有效，公司級安全培訓考核，形成記錄，并建立臺賬。

2.2 施工現場的布置

施工單位應根據施工設計的平面布置圖劃分施工區域，現場必須設置警戒設施，在地下工程（電纜、管道）的位置現場設置明顯的安全警示標志，并標明管線位置走向、深度、閥門名稱[6]。在重點、關鍵部位施工作業要嚴格執行生產單位的安全管理要求，施工人員嚴禁觸動正在生產的管道閥門、壓力裝置、電線和電器設備，生產工藝流程標識牌等安全附件。進入油氣生產區域施工機具必須達到防火防爆的及技術要求，施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響操作人員的操作、巡檢[7]。

3 現場施工作業安全管理控制措施

3.1 作業風險辨識到位

生產單位應組織作業單位相關人員對作業內容、作業環境等進行危害識別和風險評估，并根據其結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案和能量隔離方案，將風險控制到可接受范圍內。危害識別和風險評估采用工作前安全分析的方法，其結果應向作業人員、監護人員、相關方人員等進行充分溝通。

作業單位應從人的不安全行為入手，對該項目工程的安全認識程度、操作過程中的安全意識、關鍵崗位人員的技術能力，在施工前做好全面評估和預防措施。尤其是所在地區氣候環境對作業人員的心理及生理的影響作出評價，防止突發傳染病疫情、群體性不明原因疾病的發生，并依據評價制作危急事件應急處置預案。

3.2 安全責任到位

按照“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，生產單位和作業單位對施工作業過程的安全生產全面負責，都有現場監督、檢查、和處罰的權利。施工作業許可管理嚴格遵循“管工作管安全”的原則，根據本單位作業許可管理實施細則，明確作業許可的審批程序和權限。方案審查和現場核查，方案批準人、現場作業批準人、申請方、作業監護人、屬地監督和受影響的相關各方均應在作業許可證上簽字，明確各自職責，承擔相應的責任和義務。

3.3 安全規章制度到位

安全規章制度制定的目的是通過各項制度規范和約束人的行為，控制風險，障人身安全與健康以及財產安全。制度不僅要展示給所有人看，而且要牢記在心，更關鍵的是所有人要執行到位，安全工作才能真正落到實處，工作才能真正安全。所以安全管理者要不斷加強安全教育力度，強調人本管理，充分發揮人的主觀能動性，將安全章制度制定“印”在心里，使之成為一種習慣，自覺地落實到作業現場，使一切管理活動都在規章制度的規范指導下合理、合法的進行，使作業人員自覺遵守企業規章制度，服從企業的管理。

3.4 安全教育培訓到位

安全生產教育和培訓是安全生產管理工作的一個重要組成部分，是實現安全生產的一項重要的基礎工作。集中處理站進出施工人員，流動人員較多，安全意識淡漠、自我防護意識較差。施工作業前，作業單位必須對作業人員進行針對性的安全培訓，要讓員工“有知”、“有畏”。所謂“有知”，就是讓員工切實知道什么能做、什么不能做、怎么去做。比如規范的操作程序是什么、不能觸及的管控紅線在哪里、注意事項和技術要求有哪些等。所謂“有畏”，就是通過安全生產事故現場圖片，事故發生時的監控視頻，用直觀可感的方式，讓員工親身感受違規違章導致傷殘所帶來嚴重后果。從而在心理上有所畏懼，進而能夠自覺遵規守紀。最終達到員工“有所懼”，然后“有所不為”的安全生產。

同樣，生產單位組織承包商對施工方案、安全技術措施和事故預案進行學習，進行作業前中后的風險交底，告知施工區域內存在的安全環境風險、工藝流程及安全環保注意事項及具體要求，并做好登記備案。利用人臉識別、生物特征識別技術對進出集中處理站施工人員進行甄別，是否符合安全環保部門外來施工人員備案要求，加強對進出集中處理站施工人員的管控，防止審核不合格的施工人員進入集中處理站。

3.5 安全措施監督到位

在施工作業開工驗收時，技術業務部門、安全環保部門、屬地單位三方必須在場，依據設計方案對施工方案、設備工具、勞動防護用品、安全防護措施進行驗收。在施工過程中對與關鍵工序和重點工序，技術業務部門、安全環保部門、屬地單位三方必須要進行全過程旁站監督，對隨時出現的疏漏、違章違規等風險，現場立即叫停糾正[3]。同時，在施工現場安裝移動視頻、遠程通訊等信息技術對作業過程進行實時監控和監管，通過360°云臺控制高清攝像頭+電腦客戶端，實現本地及遠程旋轉監控巡視，作業過程圖像實時存儲和傳輸。通過遠程通訊技術對作業現場實時語音通話，以實現各級管理人員、安全監管人員能夠通過客戶端，遠程控制現場攝像頭旋轉觀察，提高作業環節的全過程管控水平，從而形成過程監控的全面覆蓋。

在監督過程中以國家及行業標準、條令和企業制定的隱患整治目錄為檢查依據，采取隱患排查整改閉環管理的方法，發現和消除事故隱患，規范隱患的排查、登記、整治、監督、銷號全過程管理，不留空檔，確保隱患整治落實到位[8]。現場監督檢查重點以幫促整改落實為主，針對施工單位不積極整改的重復性違章、觸及管控紅線的嚴重違章，必須采取停工、頂格處罰手段來整治。只有將檢查與處罰相結合，才能有力震懾個別施工單位的違章行為。

3.6 應急管理措施到位

集中處理站站內設備設施多，人員密集，防火防爆區域面積大，相互交織，易發生事故。雖然從以往發生的事故事件中積累了很多經驗教訓，通過事故案列的培訓與學習，加強了員工防范意識，但生產過程中造成事故的因素很多，涉及面也較廣，防不勝防。因此，應急管理的重點要放在突發事故中對人員進行疏散、防止人員傷亡的重大事故的發生[9]。在應急管理措施中，采用生物技術對每天進出站人數進行記錄。在突發事故難以控制，需要對站內人員進行疏散時，能夠及時清點人數，有利于后續應急救援工作的計劃與實施。在制定應急預案時應對緊急撤離信號的發出、逃生路線、撤離到緊急集合點的最短時間、核實撤離人群的數量、現場風向環境變化等問題進行周密計劃，并加強演練。同時，要建立對事故現場的監測和評估程序，對事故的發展及影響進行持續監測[10]，事態監測與評估是劃分現場安全區域、保障現場救援人員安全的重要依據，對于制定后續的搶險、消防救援措施以及應急人員和應急物資的調配起著非常重要的作用。

4 結論

在防火防爆區域施工作業，必須采取可靠的安全技術和完善的管理措施來保障施工作業正常進行。作為現場管理者只有認真辨識各種危害因素，抓住風險管控的重點，做好風險預案工作，防范措施落實到位，把安全風險管控挺在隱患前面；同時強化隱患排查治理，監督檢查到位，督促整改到位，把隱患治理閉環管控挺在事故前面；將安全意識融入到每個人的血液當中，牢記“生命第一”的準則，人人負起安全責任，最終讓安全管理成為文化，用文化管理企業安全。