市政道路施工管理存在問題及解決對策探索

徐超

（唐山市豐潤區市政工程公司 河北唐山 063000）

0 引言

基于我國城鎮化建設進程的不斷推進，道路交通運輸事業得到迅速發展，市政道路橋梁工程數量不斷增多，市政道路橋梁施工要求日漸提升。如何做好市政道路橋梁工程管理工作，保證市政道路橋梁工程建設質量與安全達標，成為建筑企業以及相關工作人員關注與思考的重點問題。以下是筆者對市政道路施工管理的幾點認識，意在拋磚引玉。

1 基于市政道路施工管理發展現狀下的常見問題分析

市政道路橋梁工程作為城市基礎設施建設體系中的核心內容，基于近些年我國城鎮化建設進程的不斷推進、基本公共服務體系的日漸完善、區域經濟發展水平的逐步提升以及建筑事業發展能力的日益增長，呈現出大規模、大數量、多樣化、專業化、高要求發展態勢。具備工期短、流動性強、資源消耗高、成本投入大、施工現場環境復雜等施工特征[1]。對此，在當前高度重視工程質量與安全的背景下，面對日益激烈的市場競爭，建筑企業已經明確認識到市政道路施工管理的重要性與必要性，并進行了工程管理改革。但從整體發展層面來看，市政道路施工管理仍存在諸多不足，具體表現在以下幾方面：

（1）準備工作不到位。市政道路工程的公益性、民生性決定市政道路工程普遍具有施工周期短、施工質量要求高等特征。需要建筑企業在承接工程施工任務之后，能夠第一時間制定完善、科學、全面的工程建設規劃，在有限時間內完成道路設計、道路修建、道路養護等工作。加之市政道路工程管線相對較長且施工現場環境多為復雜環境。不可避免易出現施工管理準備工作不到位、施工管理目標不明確等問題，影響市政道路施工管理質量。

（2）管理內容不全面。市政道路施工管理是一項綜合、復雜、長期的工程，涉及到的內容相對較多，包括施工材料管理、施工環境管理、施工設備管理、施工人員管理、施工技術管理、施工成本管理、施工質量管理、施工進度管理、施工風險管控等[2]。而在實踐中多數建筑單位更注重質量管理、成本管理、進度管理，同時在質量管理、成本管理中更注重事后管控，忽略了其他管理的重要性。從而出現管理內容不完善、管理體系不健全等問題，制約管理質量的提升。

（3）浪費問題較明顯。在市政道路施工管理，導致浪費問題產生的原因主要在于：劣質材料應用、事前預算缺乏、材料與設備進場安排不合理、資源節約意識缺乏、材料管理不到位。對此，在新時期市政道路施工管理中有必要做好資源管理工作，加強節約型建筑工程項目建設。

（4）管理能力待提升。基于建筑事業高速發展，越來越多建筑施工技術、先進施工設備被應用到市政道路施工中。在此背景下，傳統管理理念、傳統管理方法已經無法滿足實際需求，加強管理人員、施工技術人員教育培訓，提升工作人員綜合能力成為必然趨勢。但目前，多數建筑單位并不具備完善教育培訓體系，項目管理人員對施工現場管理的認識存在片面性，傾向于利用經驗、借鑒模式進行工程項目管理，并未立足工程項目實際情況與需求制定針對性施工管理方案，從而影響施工管理質量。

2 基于問題解決下市政道路施工管理有效性提升策略分析

2.1 市政道路工程概述

市政道路工程位于唐山市豐潤區，由唐山市豐潤區行政審批局批準建設，唐山市豐潤區財政撥款，市政道路工程基本情況如表1所示。

表1 市政道路工程基本情況

2.2 市政道路施工管理要點

2.2.1 構建市政道路施工組織機構

多年經驗歸納與總結發現，要想提升市政道路施工管理質量，保證市政道路工程項目順利進行，達到“管理一流、服務一流、質量一流”項目管理目標。需具有依托科學且完善的項目組織管理機構支撐。在本次項目施工管理過程中，組織市政道路施工經驗豐富、職業素養高、專業能力強的工作人員成立項目管理小組，由項目經理負責市政道路施工方案、施工技術、材料與設備采購、人事任免等核心問題決策與管控；在工程技術負責人協助下，帶領質檢員、材料員、資料員、技術操作員等在規定時間內完成所有作業任務，達成預期管理目標、施工目標。在此過程中，促進了崗位責任制度在市政道路施工管理中的貫徹落實，讓工作人員工作目標更明確、工作職責更清晰、工作規劃更科學、工作行為更有序。

2.2.2 做好市政道路施工前期準備

做好市政道路施工前期準備工作對提升市政道路施工質量與效率存在積極影響，能夠有效避免多數市政道路施工及其管理問題（包括資源浪費問題、施工安全問題、施工組織協調問題等）的發生。就本工程而言，企業在先進管理理念指導下，確定施工管理基本特征為：生產要素優化配置、道路工程施工質量全過程動態管控、施工管理精益化發展等。并在此基礎上，開展了如下準備工作：①深入工程項目所在地，圍繞“地質條件”“、水文條件”、“氣候變化”“、周邊環境”“、交通情況”“、地下管線分布”等開展調研工作，并組織設計部、施工部、財務部、管理部等人員進行施工圖紙優化，以提升施工圖紙設計質量，為工程施工及其管理工作開展提供科學依據。②根據市政道路工程施工進度規劃，結合市政道路工程施工人力資源需求制定勞動力計劃。并根據工程特征與施工需求，對核心勞動力開展教育培訓工作。通過教育培訓幫助工作人員樹立安全意識、責任意識、服務意識、法律意識、風險管控意識，提升工作人員職業素養與專業能力。一方面節約勞動力成本，另一方面解決市政道路施工管理人員綜合能力低下問題。③根據市政道路工程施工質量管理目標、施工安全管理目標、文明施工目標等，加強施工現場環境管理力度，科學規劃生活區、飲水區、現場交通區、現場材料與設備管理區、施工給排水區、施工現場用電區等。

2.2.3 健全市政道路施工管理體系

市政道路施工管理體系的完善是推動市政道路施工管理規范化、系統化、全面化、標準化發展的重要舉措。對市政道路施工管理常見問題的解決，先進管理理念、管理技術、管理方法引入與應用存在積極影響。對此，在市政道路施工管理工作組織開展過程中，應加強科學施工管理體系的建設。例如，以“三全”（全過程、全方面、全參與）管理理念為指導，立足“施工”、“核算”、“監督”、“防控”，圍繞工程項目施工管理核心要素（質量、安全、進度、材料、設備、成本、風險、環境、制度、人員等）構建市政道路施工管理體系，制定相應市政道路施工管理制度[3]。基于此，市政道路施工及其管理人員工作行為得到規范與知指導，能夠保證各項工作穩定、安全、順利進行。即使遇到施工問題（如圖1所示地面裂縫），也能夠及時利用應急處理措施進行問題妥善處理，保證施工質量。

圖1 施工裂縫處理

2.2.4 加強施工現場監督管理力度

檢查與監督是施工現場管理必不可少的程序，監督管理質量的高低直接影響到市政道路施工管理質量的高低。對此，在施工管理過程中做好監督管理工作至關重要。例如，在材料進場時加強材料質量檢測，避免劣勢材料應用到市政道路施工實踐中影響工程質量；在各工程施工工程中，對重點施工工序進行監督管控，保證施工技術應用準確與到位；根據施工材料管理要求，對施工過程中產生的各種材料進行監督管理，為工程變更、工程調整、竣工結算等提供充足材料依據；對各階段成本投入情況進行監督，加強施工成本管控力度等。

3 結論

綜上所述，市政道路施工管理是市政道路工程順利進行的根本保障，在促進市政道路工程施工質量、安全、進度、成本、品質等協同發展上存在積極影響。目前，市政道路施工管理雖然形成相對完善管理體系，管理質量與效率相應提升。但仍普遍存在前期準備工作不到位、管理人員綜合能力低等問題。這就需要我們在明確認知施工管理重要性的基礎上，立足工程實際情況與需求，以先進管理理念為指導，善于利用新知識、新技術解決管理問題，以提升市政道路施工管理有效性。