四川深挖徹查強力推進“打傘破網”

楊智淋 侯榮

“李昌清犯組織、領導黑社會性質組織罪、聚眾斗毆罪……，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。”近日，德陽市中級人民法院依法對李昌清組織、領導參加黑社會性質組織罪一案公開宣判。橫行鄉里長達二十余年的什邡市原紅白鎮副鎮長、松林村黨支部書記李昌清終于受到了法律的懲罰。

與李昌清一同覆滅的還有其背后的93名“保護傘”。盤根錯節的利益網，注定了此案的偵辦困難重重。

對此，四川省紀委監委決定將此案進行掛牌督辦，由德陽市紀委監委提級辦理。紀檢監察和公安機關聯合組成的調查組堅持紀法協同，排除一切干擾，歷時兩年，終于將李昌清及其涉黑組織背后的“保護傘”關系網全部查清。

李昌清案是四川紀檢監察機關強力推進“打傘破網”的一個縮影。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省各級紀檢監察機關堅持把深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”作為主攻方向，一以貫之緊密配合政法機關跟進“打傘破網”，全省立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3547件，處理5279人，取得“打傘破網”與掃黑除惡雙促進、雙提升的良好效果。

堅持高位推動??壓力直傳基層末梢

“保護傘”的存在是一些黑惡勢力除而不絕、死灰復燃的重要前提，掃黑除惡必須"打傘破網"。

“要堅持動真碰硬，在深挖徹查、‘打傘破網上持續發力，拔除黑惡勢力‘保護傘‘關系網。”省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛多次強調。

為掀起全省“打傘破網”凌厲攻勢，此前，省紀委監委先后約談4個市（州）紀委監委主要負責同志，責成各地對零查處“保護傘”的88個縣（市、區）開展約談，并建立“零突破”地區臺賬每月督辦。省紀委監委主要領導也多次深入基層調研督導、靠前指揮。

高位推動，逐級落實，各地區也紛紛行動。巴中市紀委監委持續采取專題調度、專案匯報、專項督導、專責約談等"四專"舉措，進一步壓實工作責任。

廣安市武勝縣成立以縣紀委書記任組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組、監督執紀問責領導小組、深挖徹查領導小組等5個專項工作組，形成統一協調的組織保障。

不僅要傳導責任，更要緊盯問題倒逼責任落實。根據中央掃黑除惡督導組反饋意見，省紀委監委組建9個監督檢查組，對各地整改落實情況開展全覆蓋督導。同時，將“打傘破網”作為重點內容，對19個市（州）開展紀檢監察系統內部督察，確保工作部署到位、責任壓實到位、問題整改到位。

緊扣難點堵點??排除干擾破除阻力

“‘保護傘具有一定的隱蔽性，往往隱藏在黑惡勢力背后，通過為其撐腰站臺謀取利益。”省紀委監委相關負責人表示，這些“保護傘”往往深耕一地，通過拉攏腐蝕，結成廣泛的利益網，具有很強的資源調動和抗偵查能力，這就注定從線索收集到案件偵辦全過程都會面臨重重難題。

李昌清案便是這樣的典型。雖然其橫行鄉里數十載，但當地群眾卻敢怒而不敢言。為拓寬線索渠道，市、縣兩級辦案機關在啟動證人保護機制的前提下，抽調40余人通過走訪座談等方式，收集到40余條線索，而這些線索最終為查清李昌清違紀違法犯罪事實起到了關鍵作用。

為摸清問題線索，各地也積極探索有效舉措。

廣安市岳池縣紀委監委統籌推進紀檢監督檢查收集、政法機關移送收集、行政執法移送收集、問政收集、專項巡察收集、群眾舉報收集，推動線索來源多元化。

“查找問題線索相對來說還比較容易，更為艱巨的還是案件偵辦，需要破除很多的阻力和障礙。”省紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，提級辦理增強威懾，異地辦理排除干擾，都是非常有效的舉措。

攻堅從省紀委監委開始。對于百姓深惡痛絕的“要案”、任務艱巨繁重的"重案"、情況復雜的“難案”，省紀委監委實行掛牌督辦，由領導班子成員包案推進。

盤踞宜賓近20年，在一定區域、行業內形成非法控制和重大影響的饒拾元黑社會性質組織之所以久打不掉、野蠻生長，就與曾在宜賓任職多年的自貢市原副市長曾明全分不開。

為查辦曾明全，省紀委監委抽調政治可靠、經驗豐富的辦案人員組成專班，通過迂回策略，從其經濟問題查起，促使其在較短時間內全面供述了充當“保護傘”問題。

示范效應逐步顯現，全省各級紀檢監察機關共提級辦理黑惡案件983件，異地辦理233件，市、縣紀委監委掛牌督辦558件，通過紀檢的威力破除辦案的阻力，有力推動“打傘破網”實現戰果突破。

暢通協作機制??合力攻堅長效長治

違法與犯罪交織、黑惡勢力與“保護傘”共存的特點，決定了掃黑除惡與“打傘破網”必須一體推進，這就需要建立紀檢監察與政法等有關主體之間的協作機制。

省紀委監委駐省委政法委紀檢監察組相關負責人表示，為暢通紀法銜接，省紀委監委與省掃黑辦、公安廳建立聯席會商、雙向移送等機制，并對重點案件實行紀檢監察、公安機關“雙專班”偵辦，合力攻堅。

各地紀檢監察機關也與政法機關充分協作，釋放出協同效應。

射洪市紀委監委與市委政法機關各單位構建“破網打傘”協調配合工作機制，實行公安機關與紀檢監察機關雙專班核查、聯合辦案，實現掃黑除惡“破網打傘”問題線索全部清零。

綿陽市紀委監委與當地政法機關建立線索雙向移送、案件同步調查偵查和工作會商三項機制，成功打掉楊順昌黑社會性質組織，拔除其遍布水務、國企、公安等部門的“保護傘”，實現"傘清網除"。

不僅要協同配合，更要強化監督。省紀委監委相關負責人表示，掃黑除惡，關鍵在“辦案”，但辦案不僅要看重數量，更要關注質量。

對此，省紀委監委立足監督職能，會同省掃黑辦先后5輪對63件重點案件開展省級復查，對37件重點案件開展"打傘破網"工作質效評查，同時，對公安機關辦結的黑惡案件篩查2933件次，通過“篩查+評查”的工作機制，有力地提升了案件辦理質量。

通過查辦案件，鏟除黑惡勢力及其背后的“保護傘”是掃黑除惡專項斗爭的必然要求，但更為關鍵的是做實案件查辦后半篇文章。省紀委監委相關負責人表示，要深入剖析涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件發生的特點和原因，開展"一案三查"，堵住體制機制漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤，方能正本清源。

在此方面，省紀委監委督促住建廳等4大行業主管部門開展系統治理，糾治行業亂象，并注重將案發資源轉化為警示教育資源，通過曝光典型案例、編印警示教育讀本、拍攝警示教育片和電視欄目等方式，強化以案示警、標本兼治。