監(jiān)察建議書帶來的一次校園“大掃除”

康琴 湯程

內(nèi)江市第二中學(xué)的“模擬法庭”在學(xué)校功能房綜合區(qū)，100平米左右，法官、陪審員、書記員、被告、原告、證人、旁聽席等一應(yīng)俱全。鄧馳云站在“模擬法庭”中間，聊起法庭運(yùn)轉(zhuǎn)流程非常嫻熟，“除了供學(xué)生平時(shí)模擬體驗(yàn)實(shí)踐以外，隨時(shí)可以把“模擬法庭”提供給法院使用，因?yàn)樗前凑?guī)法庭的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。”

2019年9月，鄧馳云任內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委駐內(nèi)江二中紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)后不久，就遇到了省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組的問題反饋。出乎意料！反饋稱學(xué)校在劉炳良“九龍?zhí)谩睈簞?shì)力犯罪集團(tuán)案件中履職不力。

問責(zé)、整改……一年下來，作為駐教育行業(yè)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組用“涅槃重生”評(píng)價(jià)整改效果。

涉惡事件帶來的陰云

“九龍?zhí)谩笔?018年3月成立的，5月就被公安機(jī)關(guān)查獲了。

據(jù)介紹，“九龍?zhí)谩背蓡T20余名，組織架構(gòu)清晰，包含總堂一個(gè)，下設(shè)明龍?zhí)谩⒃讫執(zhí)眉耙粋€(gè)女性分堂。除骨干成員外，其余成員主要以發(fā)展內(nèi)江城區(qū)各中學(xué)初一、初二在校調(diào)皮、不愿讀書學(xué)生為主，每人每周收取10到20元“幫費(fèi)”。日常主要以幫助成員在學(xué)校出頭，樹立“九龍?zhí)谩蓖麨橹鳎瑫r(shí)，該組織也以幫助他人“扎場(chǎng)子”、打架來獲取報(bào)酬。

兩個(gè)月間，該組織成員共參與打架斗毆案件10余起，收取“幫費(fèi)”、幫助他人打架費(fèi)用共計(jì)2000余元。

“當(dāng)時(shí)我們也問了一些學(xué)生，他們支支吾吾，就沒有往涉黑涉惡方面想。”內(nèi)江二中相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。但司法機(jī)關(guān)已經(jīng)將“九龍?zhí)谩倍ㄐ詾閻簞?shì)力團(tuán)伙。

2019年9月，省掃黑除惡督導(dǎo)1組在專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，該校20名學(xué)生涉“九龍?zhí)谩睈簞?shì)力案件，同時(shí)該校存在“對(duì)在校學(xué)生關(guān)愛教育不夠，個(gè)別學(xué)生遭受侵害，學(xué)校未及時(shí)妥善處置”等問題。督導(dǎo)組進(jìn)行了反饋，要求及時(shí)整改。

內(nèi)江市掃黑辦對(duì)此進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該案件進(jìn)行了核查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

從學(xué)校教師到市教育局相關(guān)人員，8名黨員干部先后被問責(zé)，其中：談話提醒1人，批評(píng)教育2人，責(zé)令檢查4人，書面誡勉1人。學(xué)校黨委分別向市紀(jì)委監(jiān)委和市教育局黨組作出檢查。

“該事件在一些學(xué)生中造成了恐慌心理，追責(zé)問責(zé)致使部分教職工情緒低落、工作積極性不高，一度時(shí)期影響了學(xué)校工作的正常開展。”鄧馳云告訴記者。

《監(jiān)察建議書》帶來的涅槃重生

問責(zé)只是手段，如何“以案促改”找到解決問題的辦法才是目的。

內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組收到問題反饋后，多次到學(xué)校調(diào)研。“除了與公安機(jī)關(guān)信息溝通不暢外，思想重視不夠，落實(shí)主體責(zé)任不到位;線索摸排不細(xì)，舉報(bào)保障機(jī)制不健全等也是出現(xiàn)問題的原因。”

報(bào)內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委同意后，駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組向內(nèi)江二中制發(fā)了《監(jiān)察建議書》，要求內(nèi)江二中針對(duì)省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組反饋問題，結(jié)合學(xué)校在掃黑除惡工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因，制定工作措施，抓好整改落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)。

在內(nèi)江二中校長(zhǎng)謝錦玲看來，《監(jiān)察建議書》“猶如一顆重磅炸彈，將整改工作推到一個(gè)新階段。”

制發(fā)《監(jiān)察建議書》后，在內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)幫助下，駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組通過開展會(huì)議督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查、問題反饋、整改“回頭看”等有效舉措，推動(dòng)內(nèi)江二中掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作扎實(shí)開展。

謝錦玲告訴記者，“我們召開專題民主生活會(huì)，深刻反思掃黑除惡工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析問題原因，制定整改措施，狠抓工作落實(shí)，舉全校之力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作做實(shí)做細(xì)。”

法治教育中心、模擬法庭、法治文化長(zhǎng)廊、學(xué)校警務(wù)室、心理健康室、譚媽媽工作室（系內(nèi)江市市中區(qū)檢察院未檢團(tuán)隊(duì)青少年維權(quán)品牌）……一年來，內(nèi)江二中通過一系列行動(dòng)，建成了集法治教育與法治體驗(yàn)于一體的“內(nèi)江市教育局、內(nèi)江市檢察院青少年法治教育基地”、“內(nèi)江二中法治教育中心”。

“今年5月，第一期模擬法庭審判活動(dòng)就結(jié)合涉惡事件，模擬了一起學(xué)生尋釁滋事案件的庭審。”鄧馳云告訴記者稱，22名學(xué)生分別飾演審判長(zhǎng)、審判員、書記員、陪審員、被告人、法警等角色，從法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭教育、法庭判決四個(gè)階段真實(shí)再現(xiàn)法庭的審判全過程，讓學(xué)生切身感受到了法律的威嚴(yán)。

與此同時(shí)，該校還建立完善《防止校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案》等工作制度11個(gè)，形成長(zhǎng)效常治，系列做法在內(nèi)江教育系統(tǒng)推廣。

中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組先后參加駐在部門黨組會(huì)議研究部署掃黑除惡工作25次，召開專項(xiàng)督導(dǎo)會(huì)2次，制發(fā)《監(jiān)察建議書》3份，對(duì)教育、體育系統(tǒng)80余所學(xué)校和單位開展現(xiàn)場(chǎng)督查10次，制發(fā)《督查通報(bào)》3期，通報(bào)問題15個(gè)，提出意見建議16條，并取得了很好的整改實(shí)效，為縱深推進(jìn)全市教育和體育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作提供了紀(jì)律保障。