監察建議書帶來的一次校園“大掃除”

康琴 湯程

內江市第二中學的“模擬法庭”在學校功能房綜合區，100平米左右，法官、陪審員、書記員、被告、原告、證人、旁聽席等一應俱全。鄧馳云站在“模擬法庭”中間，聊起法庭運轉流程非常嫻熟，“除了供學生平時模擬體驗實踐以外，隨時可以把“模擬法庭”提供給法院使用，因為它是按正規法庭的標準建設的。”

2019年9月，鄧馳云任內江市紀委監委駐內江二中紀檢監察組組長后不久，就遇到了省掃黑除惡專項斗爭督導組的問題反饋。出乎意料！反饋稱學校在劉炳良“九龍堂”惡勢力犯罪集團案件中履職不力。

問責、整改……一年下來，作為駐教育行業主管部門的紀檢監察組織，內江市紀委監委駐市教育局紀檢監察組用“涅槃重生”評價整改效果。

涉惡事件帶來的陰云

“九龍堂”是2018年3月成立的，5月就被公安機關查獲了。

據介紹，“九龍堂”成員20余名，組織架構清晰，包含總堂一個，下設明龍堂、云龍堂及一個女性分堂。除骨干成員外，其余成員主要以發展內江城區各中學初一、初二在校調皮、不愿讀書學生為主，每人每周收取10到20元“幫費”。日常主要以幫助成員在學校出頭，樹立“九龍堂”威名為主，同時，該組織也以幫助他人“扎場子”、打架來獲取報酬。

兩個月間，該組織成員共參與打架斗毆案件10余起，收取“幫費”、幫助他人打架費用共計2000余元。

“當時我們也問了一些學生，他們支支吾吾，就沒有往涉黑涉惡方面想。”內江二中相關負責人稱。但司法機關已經將“九龍堂”定性為惡勢力團伙。

2019年9月，省掃黑除惡督導1組在專項督導檢查中發現，該校20名學生涉“九龍堂”惡勢力案件，同時該校存在“對在校學生關愛教育不夠，個別學生遭受侵害，學校未及時妥善處置”等問題。督導組進行了反饋，要求及時整改。

內江市掃黑辦對此進行了通報批評，市紀委監委對該案件進行了核查，并對相關人員進行了追責問責。

從學校教師到市教育局相關人員，8名黨員干部先后被問責，其中：談話提醒1人，批評教育2人，責令檢查4人，書面誡勉1人。學校黨委分別向市紀委監委和市教育局黨組作出檢查。

“該事件在一些學生中造成了恐慌心理，追責問責致使部分教職工情緒低落、工作積極性不高，一度時期影響了學校工作的正常開展。”鄧馳云告訴記者。

《監察建議書》帶來的涅槃重生

問責只是手段，如何“以案促改”找到解決問題的辦法才是目的。

內江市紀委監委駐市教育局紀檢監察組相關負責人告訴記者，派駐紀檢監察組收到問題反饋后，多次到學校調研。“除了與公安機關信息溝通不暢外，思想重視不夠，落實主體責任不到位;線索摸排不細，舉報保障機制不健全等也是出現問題的原因。”

報內江市紀委監委同意后，駐市教育局紀檢監察組向內江二中制發了《監察建議書》，要求內江二中針對省掃黑除惡專項斗爭督導組反饋問題，結合學校在掃黑除惡工作中存在的問題，認真分析原因，制定工作措施，抓好整改落實，強化制度建設。

在內江二中校長謝錦玲看來，《監察建議書》“猶如一顆重磅炸彈，將整改工作推到一個新階段。”

制發《監察建議書》后，在內江市紀委監委的指導幫助下，駐市教育局紀檢監察組通過開展會議督導、現場督查、問題反饋、整改“回頭看”等有效舉措，推動內江二中掃黑除惡專項斗爭工作扎實開展。

謝錦玲告訴記者，“我們召開專題民主生活會，深刻反思掃黑除惡工作中的經驗教訓，分析問題原因，制定整改措施，狠抓工作落實，舉全校之力推動掃黑除惡專項斗爭工作做實做細。”

法治教育中心、模擬法庭、法治文化長廊、學校警務室、心理健康室、譚媽媽工作室（系內江市市中區檢察院未檢團隊青少年維權品牌）……一年來，內江二中通過一系列行動，建成了集法治教育與法治體驗于一體的“內江市教育局、內江市檢察院青少年法治教育基地”、“內江二中法治教育中心”。

“今年5月，第一期模擬法庭審判活動就結合涉惡事件，模擬了一起學生尋釁滋事案件的庭審。”鄧馳云告訴記者稱，22名學生分別飾演審判長、審判員、書記員、陪審員、被告人、法警等角色，從法庭調查、法庭辯論、法庭教育、法庭判決四個階段真實再現法庭的審判全過程，讓學生切身感受到了法律的威嚴。

與此同時，該校還建立完善《防止校園欺凌事件應急處置預案》等工作制度11個，形成長效常治，系列做法在內江教育系統推廣。

中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，內江市紀委監委駐市教育局紀檢監察組先后參加駐在部門黨組會議研究部署掃黑除惡工作25次，召開專項督導會2次，制發《監察建議書》3份，對教育、體育系統80余所學校和單位開展現場督查10次，制發《督查通報》3期，通報問題15個，提出意見建議16條，并取得了很好的整改實效，為縱深推進全市教育和體育系統掃黑除惡專項斗爭工作提供了紀律保障。