線上辦比線下辦更麻煩？“指尖政務”需迭代升級

近年來，各地大力推動政務服務向移動端延伸，努力以數據跑路代替群眾跑腿，取得了明顯成效。不過在探索過程中，一些問題也相伴而生。

一是端口太多，讓人無所適從。目前來看，“App+小程序”正成為移動政務服務的主流模式。在西部某省，除省市縣各級有不同政務服務應用外，還有公安、交警、人社、社保、醫保等各單位、各部門的業務平臺，而且由不同公司提供技術支持，每使用一個平臺就需要注冊、驗證賬號。

二是系統不穩定，操作易出錯。一些辦事群眾表示，他們遇到過重復注冊、多次驗證身份的情況，以及上傳較大文件慢、操作易出錯等問題。

三是申請雖然快，等待卻漫長。某地在網上開設了政府數據開放平臺，但記者登錄該平臺后看到，依申請開放欄的列表已經有一年多未更新。最新的一條是關于民辦養老服務機構的，這條需求2019年4月8日申請，民政部門2019年7月19日才給出答復。

因此，多地政務辦事大廳的群眾仍然絡繹不絕。一位辦事群眾說，現在網上辦理證件，方便是方便，但是有時候文件出錯了都不知道怎么回事，網上又沒有人及時答復。“等個兩三天，然后系統出一個結果，是‘審批未通過。還不如直接去窗口，不懂可以問，有工作人員教。”

武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員呂德文表示，適合線上辦理的政務，一般應該是規范化、標準化的事項，流程相對比較單一。有些地方是把一些不適合線上處理的政務搬到線上，效果并不好。

受訪人士建議，要避免“指尖政務”流于形式和口號，需定期開展“體檢”，圍繞新的問題、堵點，不斷迭代升級。“把相關類型的業務整合在一塊，讓老百姓進入同一個App就可以連接到不同的行業系統中去，技術上是可以達到的。”北京大學公共政策研究中心副主任莊德水說。

工作專班何以成為基層新負擔？

不管干什么工作，先把工作專班成立起來;一些分內事務，以工作專班名義推責卸責……成立工作專班，本是推進工作的方式之一，但在基層，一些工作專班出現泛化、異化現象。成立專班時風風火火、推進工作時慢慢騰騰、責任落實時你推我拉，結果評估時與目標相差甚遠，甚至南轅北轍。一些地方盲目成立的各種工作專班正在成為基層新負擔。

多地干部群眾認為，基層面臨一些“急難險重”任務或階段性工作時，將相關方面的負責人協調一起成立工作專班，有助于發揮集思廣益、統籌兼顧、協調聯動的效果，對于加快溝通協商、解決實際問題本有助益。但是，過分依賴工作專班就容易陷入“頭疼醫頭腳疼醫腳”的惡性循環，治標不治本，被動地追著問題跑。領導小組設置過多，無形中還增加了辦事的環節和難度。

“一些專班還要求參與單位明確具體參與人員是誰，各自分工是什么。看起來井井有條，實際工作卻是為了應付有關要求而準備各種書面材料，從‘紙上來到‘紙上去，沒有推動實際工作，但增加了工作負擔。”中部某縣一名副局長直言。

一些工作專班不僅對在職人員形成束縛，部分未入職人員甚至已被提前“納入”，成為“持續負擔”。有的工作專班規定，“后續若有調入人員，則自動為領導小組成員，以上人員若有工作變動，由接任者接替”。

“推動工作開展的方式有很多，不能過分依賴于專班，不然就成了新的形式主義。”武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為，應按照實事求是的原則，精簡不必要的工作專班。

基層干部群眾建議，對于成立工作專班的決定應該更加慎重，專班的工作責任必須明確，專班的工作開展應當“務實”而不能“務虛”。只有讓工作專班擺脫花架子、發揮真效能，切實推動工作專班“減量”“瘦身”，才能更好地為基層減負。