統籌建立“五大機制”貫通落實“兩個責任”

何愛川

近?年來，四川省紀委監委駐司法廳紀檢監察組立足派駐監督職責定位，強化派駐意識，聚焦主責主業，結合駐在部門特點，創新監督方式，充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續推進“兩個責任”工作落地落實。其經驗做法于今年12月初在全國司法行政系統紀檢監察工作會上作交流發言。

堅持有章可循，建立“兩個責任”落實機制

建立《落實“兩個責任”協作聯動機制》，明確駐在部門黨委的主體責任內容，包含黨委的主體責任、黨委書記的第一責任人責任、班子成員的分管責任、廳機關各職能部門以及直屬單位黨委及其班子成員的責任。明確派駐紀檢監察組與省紀委監委、司法廳黨委之間的關系以及派駐紀檢監察組監督責任內容。

明確相互之間的共同責任。共同研究制定落實“兩個責任”的具體意見及實施細則，協同謀劃、同向同行;立足共為抓推進，堅持黨組（黨委）主體責任與紀委監督責任同向發力、同頻共振，在工作中形成合力，有力推動司法行政系統政治生態不斷向好。

堅持抓早抓小，建立日常監督聯動機制

聯合監督權力運行機制。對廳局落實民主集中制、“三重一大”決策機制和決策程序進行監督，紀檢監察組堅持列席、記錄廳局黨委會和廳長辦公會。

聯合開展監督檢查。聯合廳局黨委堅持每半年開展一次對監獄單位黨風廉政建設情況監督檢查，發現黨委履行主體責任不力的情況，及時通報廳黨委，并提出約談、問責等處理建議。始終聚焦監管執法環節，會同有關職能部門，聯合開展“減、假、暫”執法監督檢查，及時反饋有關問題，并提出整改建議。

聯合嚴把選人用人關。堅持會同政工部門，從醞釀提名開始，參與選人用人各個環節，規范辦理黨風廉政意見。

聯合開展巡察工作。紀檢監察組積極協作廳黨委開展巡察工作，配合提供被巡察單位信訪舉報等情況，按權限受理巡察中發現的問題線索。

堅持同向發力，建立線索處置、案件查辦聯動機制

聯合暢通信訪舉報渠道。紀檢監察組對外公開監督舉報電話，并與廳局及直屬單位共同在門戶網站開設網絡舉報窗口，為群眾舉報提供便利。

聯動開展審查調查。建立系統內執紀辦案人才庫，抽調紀檢干部參與辦案，實現人力資源統一調配、培養使用。駐廳紀檢監察組開展調查談話時，駐在部門予以支持配合。堅持“嚴”的主基調，堅持依規依紀依法辦案，派駐監督震懾大大增強。

聯動作出處理決定。違紀違法案件處分按干部管理權限交由廳局黨委或監獄黨委作出決定，給予處分前書面征求駐廳紀檢監察組意見，對事實不清、處理不當的案件提出了重新審查的建議，切實發揮紀檢監察組在執紀辦案中的監督指導把關作用。

堅持信息共享，建立溝通聯系機制

建立監獄戒毒單位監督執紀工作情況月報制度。駐在部門及其直屬單位每月將監督執紀情況、信訪線索處置及違紀違法案件情況報送紀檢監察組統一掌握、分析研判，每季度對報送情況進行通報。

建立重大事項報告制度。要求監督單位在24小時內報送臨時發生的相關重大事項。堅持重要情況相互通報，紀檢監察組組長與廳黨委書記每季度至少交換一次意見。定期向廳黨委通報黨風廉政建設責任制落實情況的評估報告及信訪舉報和執紀審查情況。

定期開展廉情分析、政治生態評估。駐廳紀檢監察組聯合廳黨委堅持對干警隊伍廉政狀況進行分析，每半年召開一次隊伍廉情分析會，綜合研判政治生態。

堅持資源整合，建立隊伍建設聯動機制

督促駐在部門選優配齊紀委書記。突出選人政治標準，監獄單位紀委書記的選拔任用，政工部門提出人選充分征求紀檢監察組意見。

聯動開展業務培訓。紀檢監察組將駐在部門內設紀委紀檢干部全部納入全員培訓范圍，并適時推薦參與省紀委培訓。堅持以案代訓、跟班輪訓，通過幫助工作、抽調參與辦案等方式培養鍛煉紀檢干部，提高系統紀檢隊伍能力素質。大力表彰使用優秀紀檢干部，表彰抽調優秀辦案人員，予以記功或嘉獎，支持駐在部門提拔重用優秀紀委書記。

深入推進“三轉”。督促駐在部門加強紀委建設，將不屬于監督責任的工作任務分離出去，實現專責監督、有效監督，加強對系統內設紀委工作的業務指導和監督，著力提升紀檢隊伍能力水平。（作者系省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組組長）