以規范化標準化建設破解基層監督難題

彭漢

今年以來，渠縣堅持把高質量發展貫穿于紀檢監察工作全過程，立足“基層基礎提升年”行動，聚焦基層紀檢監察組織隊伍力量弱化、履職盡責欠規范等問題，大力開展標準化規范化建設，實現了機構規范化、設備標準化、制度系統化、業務程序化、運行有序化、經費保障化“六化”目標，夯實了基層基礎，鞏固了全面從嚴治黨成果。

配齊配強專業隊伍，

破解“無人干事、不會干事”難題

選優配強干部。推行“專職+兼職”人員配置模式，結合知識、專業、年齡結構合理調配，明確派駐紀檢監察組配備組長1名、副組長1至2名、組員2至5名;鄉鎮（街道）紀（工）委均配備紀委書記1名、副書記1名、紀委委員3至5名，監察專員1名。強化干部履職管理，兼職干部每周至少2天專責從事紀檢監察工作，保障有效履職。

完善權責體系。把好紀檢監察干部進出關，建立健全請示報告、“兩為主一報告”等制度機制，明確政治、業務、作風、紀律等要求，為基層紀檢監察組織定制度、立規矩。持續深化“三轉”，全面清理鄉鎮（街道）紀（工）委書記分工，明確所有專職紀檢監察干部不再兼職承擔其他工作，專職負責紀檢監察工作。制發基層紀檢監察組織人員分工文件，明確各崗位人員職責，做到定崗、定人、定責，人崗相適，實現崗位、責任有機結合，形成科學化、制度化的工作體系。

精準提升能力。注重干部綜合履職能力提升，改變“一刀切”“任務式”培訓方式，采取以崗代訓，在實操中強化對信息宣傳、監督檢查、信訪受理、審查調查等業務學習。實行按需培訓，每年至少舉辦1期專題培訓班，綜合干部業務短板和個人弱項，經征求基層干部意見，根據需求確定培訓內容，請市、縣紀委監委領導和業務骨干授課答疑。

建優建強基層陣地，

破解“功能不全、保障乏力”難題

推進“硬件”達標。按照“有場所、有牌子、有設備”的標準，每個基層紀檢監察組織設2間辦公室、1間信訪接待室，辦公樓外設信訪舉報箱;以協作片區為單位，建設“建在一樓、整體軟包、同步錄音錄像、一體化衛生間”的標準化談話室和監控室，配備急救箱、滅火器，視頻監控全覆蓋，確保辦案安全。

豐富文化陣地。把握紀檢監察組織政治機關屬性，深度挖掘各鄉鎮（街道）轄區和派駐紀檢監察組織駐在系統文化底蘊，主動融入地方特色，利用文化墻、宣傳欄等建設各具特色的區域化廉政宣傳陣地。

強化經費保障。落實工作經費和干部待遇，紀檢監察干部按規定領取辦案補貼，將經費保障與紀檢監察年度考核結果有機銜接，激發你追我趕干事創業激情。

建立健全流程機制，

破解“標準不高、工作無序”難題

嚴制度控流程。圍繞基層紀檢監察組織監督檢查、審查調查、信訪舉報等工作，系統梳理制定規章制度和運行機制，編印形成紀檢監察工作制度機制匯編，并將紀檢監察工作保密制度、渠縣紀檢監察干部十二條紀律要求等11項制度上墻，主動接受群眾和社會監督。

建臺賬嚴落實。“清單化”管理基層紀檢監察組織日常工作，建立保密、日常監督、黨風廉政意見回復、信訪舉報辦理、問題線索處置等9項工作臺賬，統一格式內容，逐項分類登記，去繁就簡有序管理，確保各項工作全程可跟蹤、可追溯，防止過度留痕。

歸檔案細管理。按照“標準統一、分類整理、應歸盡歸”原則，將基層紀檢監察組織日常工作檔案資料細分為黨風廉政意見回復檔案、請示報告檔案、保密工作檔案、教育培訓檔案、宣傳工作檔案、信息工作檔案、專項活動檔案、監督檢查檔案、信訪工作檔案、審查調查檔案、干部廉政檔案等11大類，明確歸檔范圍和管理權限，統一裝訂標準，建立資料目錄，整理立卷動態管理，確保各項工作資料規范不斷檔可持續。

實施規范化標準化建設以來，全縣各基層紀檢監察組織機構進一步健全，制度機制進一步完善，履職能力進一步提升，工作成效進一步顯現，有效解決了干部不會監督、不愿監督、不敢監督等問題，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。（作者系渠縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委代理主任）