漁政執(zhí)法者段峰：我在長(zhǎng)江打擊非法捕撈

南方周末記者　楊凱奇發(fā)自湖北監(jiān)利

?上接第8版

過去漁政執(zhí)法大隊(duì)沒有財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)主要來自罰金，很不穩(wěn)定。而漁政執(zhí)法開銷相當(dāng)驚人：快艇每小時(shí)油費(fèi)240元，大艇每小時(shí)二百多元，一年油費(fèi)就要幾十萬，還要雇用專職的船長(zhǎng)等人員。

機(jī)構(gòu)改革后，監(jiān)利漁政局歸屬監(jiān)利農(nóng)業(yè)局，經(jīng)費(fèi)改為財(cái)政撥款。2020年以來，監(jiān)利漁政局開始執(zhí)行每周一、三巡查上游水域，每周二、四、五巡查下游水域的定時(shí)定點(diǎn)巡查方案。這是監(jiān)利市“清江”行動(dòng)的一部分，力圖構(gòu)筑“空中無人機(jī)巡航、江面快艇巡查、岸邊機(jī)動(dòng)車巡邏”的防控體系，最大限度壓縮非法捕撈空間。“希望明年政府能進(jìn)一步配齊我們的裝備，建立穩(wěn)定的多部門協(xié)巡機(jī)制，畢竟靠漁政一個(gè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”段峰說。

“如果非法捕撈控制不住，這些投入就白費(fèi)了”

段峰所在的監(jiān)利漁政局還加掛了船舶檢查、港口監(jiān)管職能，全稱是“監(jiān)利市漁政船檢港監(jiān)管理局”。2020年7月1日，荊州宣布全面實(shí)施長(zhǎng)江禁捕后，管理局的重心集中在禁捕工作上。

2020年12月19日，大部分漁政執(zhí)法人員都到湖北黃石參加一個(gè)省級(jí)巡查長(zhǎng)江活動(dòng)，只有段峰等幾個(gè)人留守。“我們往往沒有周末，因?yàn)橹苣┱檬欠欠ú稉频母叻迤凇！彼阆聛恚畏迕磕暧幸粌蓚€(gè)月的時(shí)間吃住在船上。

漁政執(zhí)法人員是事業(yè)單位編制，職責(zé)雖重，卻不是求職熱門。段峰身邊的同事年紀(jì)基本與他相仿，最年輕的是兩個(gè)剛從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)過來的80后。

段峰隱隱擔(dān)心，執(zhí)法人員會(huì)出現(xiàn)青黃不接的局面，所幸機(jī)構(gòu)改革后，漁政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制，對(duì)年輕人的吸引力強(qiáng)了一些。但改革陣痛仍存：監(jiān)利漁政局本與農(nóng)業(yè)局平級(jí)，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)調(diào)整后，漁政執(zhí)法大隊(duì)變成了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的下屬機(jī)構(gòu)。“農(nóng)業(yè)過去沒管過我們，所以人、財(cái)、物等很多地方都需要磨合。”

首先要適應(yīng)的是，漁政執(zhí)法越來越規(guī)范。過去漁政執(zhí)法人員從非法捕撈團(tuán)伙船上繳獲的漁獲（捕撈得到的水產(chǎn)品），大部分會(huì)被放生，一部分存活希望不大的魚“可能留下來自用，畢竟扔掉有些浪費(fèi)”。現(xiàn)在，這部分漁獲不能留下來自用，要么無害化填埋，要么送給當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)并由福利機(jī)構(gòu)開收據(jù)。

因“禁捕”上岸的監(jiān)利漁民，也需要和眼前這條大江磨合出新的相處方式。

段峰記得，二十年前漁民們每天能捕到一兩百斤魚，每年能掙四五萬元，完全夠一家人花銷。現(xiàn)在長(zhǎng)江魚越來越稀少，隨著物價(jià)越來越高，漁民收入不增反降。他覺得，禁捕既是給長(zhǎng)江一個(gè)機(jī)會(huì)，也是給漁民一個(gè)重新選擇的機(jī)會(huì)。

在打擊非法捕撈工作面前，段峰感到責(zé)任在肩：“國(guó)家為了長(zhǎng)江退捕已經(jīng)投入了很多，如果非法捕撈控制不住，這些投入就白費(fèi)了。”