對新形勢下國有企業黨風廉政建設工作的思考

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，采取了一系列具有突破性的重大舉措，開創了全面從嚴治黨新局面。黨的十九大指出，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

國有企業作為國家經濟的主要支柱、社會穩定的基石，有著無可替代的作用，做好新時代國企黨風廉政建設工作，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實，厚植黨的執政根基，對于推動深化改革、提高經營管理水平、加強國有資產監管、堅定不移把國企做強做優做大，成為國家發展的堅實基礎和中流砥柱具有十分重要意義。因此我們如何適應形勢，與時俱進，切實抓好黨風廉政建設工作，這是一個值得思考的課題。

• 目前國有企業黨風廉政建設存在的問題

當前國有企業反腐倡廉工作力度不斷加大，從而遏制了一些不正之風，企業黨風廉政建設工作取得了較好的成效。盡管如此，在實際工作中，黨風廉政建設工作與廣大員工群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足：

一是重生產工作輕思想教育。部分黨員干部對黨風廉政建設工作重視不夠，對黨風廉政建設和全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，仍然存在“重生產工作輕思想教育”的現象。

二是黨風廉政建設責任壓力傳導層層遞減。基層履行“一崗雙責”壓力不強，“口號喊在黨委、工作做在紀委”的現象仍然存在。在落實黨風廉政建設責任制工作中，雖然制定了年度黨風廉政建設工作意見、任務分工、考核細則，但在日常工作中，抓落實抓得不夠，普遍存在應付心理。

三是教育監督不夠嚴，對黨員干部的日常教育、監督、管理，特別是“8小時以外”的監督還不夠到位。雖然絕大多數黨員干部遵章守紀的行為得到了進一步規范，但僥幸心理仍然存在，不作為、慢作為的現象也時有發生。

二、原因分析

一是黨員干部思想認識不到位。部分黨員干部片面認為作為礦山企業安全生產工作才是“硬指標”，抓黨風廉政建設是“軟任務”，對黨風廉政建設工作重視不夠，做表面文章，主體責任的責任擔當意識不強;少數黨員干部紀律觀念淡化，存在僥幸心理，認為只要不犯大的錯誤，有一點小問題、小毛病也沒關系，對中央和上級黨委的三令五申沒有正確的認識，忽視反面典型教育的學習，對自我要求不嚴。

二是學習教育不到位。部分黨員干部對思想政治學習不重視，以工作多、任務重等為借口，放松了政治理論的學習，沒有筑牢思想防線。雖然制定了學習制度，但普遍學習方式呆板，教育內容陳舊，針對性、實效性不強，導致很多學習教育活動未能真正入腦入心，沒有完全達到教育的目的。

三是制度執行不到位。當前國有企業面臨著“各級監督主體思想認識不足，職責不清晰，責任意識不強，監督存在越位、缺位、錯位問題，監督沒有抓手”等困惑和難題。隨著內外部環境的不斷變化，一些法規制度已不適應當今形勢的需要，部分內容定義難以辨別，在實際操作中缺乏依據，致使制度流于形式，沒有發揮應有的作用，為違規違紀現象的孵化提供了溫床。

• 目前企業開展的黨風廉政建設工作

在新形勢下，玲瓏金礦紀委以構建“大監督”體系為抓手，推動形成黨內監督為主導，充分發揮專職監督、重點監督、業務監督、職工群眾和輿論監督作用的紀檢工作新格局，持續釋放執紀日益趨嚴的強烈信號。

1、建立健全懲治和預防腐敗體系、責任追究制，組織高級主管以上人員認真梳理了崗位職權，扎實開展廉潔風險識別，組織中層領導干部、高級主管人員填寫了《廉潔風險防控表》《廉潔從業承諾書》《領導干部廉潔從業檔案表》，進一步加強了廉潔風險防控。

2、以守規矩講紀律為根本，開展了“我的崗位我負責，我的陣地我保住，我的家園我守護”廉潔從業教育下基層活動，先后組織廉潔警示教育15場587人次;組織198名黨員及領導干部開展黨紀法規、德廉知識測試，引導大家規范自己的一言一行。建立了常態化廉潔提醒制度，每逢重大節日下發《嚴明廉潔紀律 節儉文明過節的通知》，并通過網絡平臺登載各級違規違紀處理通報等，每季度對物資采購、工程招投標、資金結算“三條主線”實施情況進行監督檢查，各黨支部在相關人員物資采購前、車輛維修前、招標前等進行廉潔提醒400余人次，增強了重要崗位人員的規矩意識，營造出“崇廉尚儉 風清氣正”的廉潔氛圍。

3.把監督工作為促進企業管理、推動企業發展的重要手段。探索建立“四級督查”監督體系，制定并下發《山東黃金礦業（玲瓏）有限公司 “四級督查”監督體系（試行）》管理辦法（一級：內部自行督查（各單位、部門紀檢審計小組） 二級：專業部門督查 三級：審計紀檢督查 四級：公司黨委紀委督查）。每月發布“四級督查”監督體系運行情況通報，促進各監督主體責任落實，督促紀委“三轉”到位， 實現“對監督的再監督、落實的再落實”，形成監督合力，實現監督常態化、精準化、長效化。

四、加強新時期國有企業黨風廉政建設的幾點思考

我認為面對新的形勢和任務，我們應繼續堅持公司開展的黨風廉政建設工作，同時還要適應形勢，與時俱進，從創新方式、方法入手切實抓好黨風廉政建設工作。

第一堅持“兩個維護”，提高政治站位。堅持“兩個維護”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。通過深入學習，全面理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和深刻內涵，不斷增強黨要管黨、全面從嚴治黨的使命感、責任感、緊迫感。黨員干部牢固樹立“四個意識”， 堅決做到“知行合一”，將思想政治建設擺在首位，持續把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。一是要做忠誠履職的表率。正確認識手中的權力，為職工服好務，絕不能以權謀私;二是要做執行紀律和制度的表率。善禁者，先禁其身而后人。紀律和制度面前人人平等，要求黨員干部做到的，自己首先做到，禁止黨員干部做的，自己堅決不做;三要做務實工作的表率。要撲下身子、放下架子，真正把心思用在干工作上，把精力放到抓落實上，用實實在在的工作業績引導隊伍樹立良好風氣;四要做廉潔自律的表率。要嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》規定，培養健康的工作方式和生活情趣，比成績、比奉獻、比干勁，真正做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。

第二黨風廉政教育要注重方式方法。一要注重個體教育。廣大黨員干部主流是好的，大部分人都能做到嚴格遵守紀律，只有少數人由于自身錯誤思想及不當利益的驅使，心存僥幸。要對這些心存僥幸的人開展有針對性、有重點的教育，才能達到最理想的效果;二要注重養成式教育。要把作風養成融入到日常行為規范和隊伍教育管理中，從早從小抓起管起，從一開始就教育黨員干部該怎么做，不該怎么做，只有明晰了底線，才會主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限;三要注重警示式教育。事實勝于雄辯，常用、善用典型違規違法案事例來警示隊伍，教育黨員干部紀律是不可違的，促進黨員干部從思想上筑起自律防線，真正做到敬法畏紀、遵規守矩;四要多用換位式教育。要注重換位思考，在制定制度、決策工作和教育管理時，要站到執行者和被管理者的角度去考慮是否可行，在確定可行的基礎上，再去解決問題，就會事半功倍。

第三制度執行要做到不打折扣。突出制度制約，完善全方位監督防控體系，做到制度管權、管人、管事。完善企業業務機制，規范業務處理程序，進一步聚焦廉潔風險，再好的法規制度，如果不去執行，也就形同虛設。一要堅持以制度管人管事，紀律面前人人平等，切實強化制度執行的剛性和威力;二要加強制度執行的督促檢查，對制度執行不力、甚至違反制度的行為，堅持橫向查到邊，縱向查到底，不查清不罷手。同時，要破除權高于法、情大于法思想，堅決不允許有“例外”，讓制度成為“帶電的高壓線”，讓紀律成為不可逾越的紅線。三要建立落實獎懲制度，對作風建設成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵，強化典型示范效應。對作風問題屢查屢犯、屢禁不止的單位，對分管領導和具體責任人，要查清事實、嚴明紀律、嚴肅問責。

第四管理責任需要嚴格落實。一是嚴格責任落實。嚴格落實“一崗雙責”，細化管理責任，針對不同崗位，逐一明確作風建設任務和職責。二是要嚴格考核評價。完善作風建設考核機制，堅持工作實績、領導評鑒和群眾評議相結合，日常監督與年度考評相結合，把考核結果與個人切身利益掛鉤。三要嚴格責任追究。要堅持問事必問人、問人必問責、問責必到底的作風建設問責機制。對黨員干部出現作風問題的行為，不能“網開一面”，要從重、從嚴追究責任;對于明目張膽頂風違紀的人，嚴格問責;對心存僥幸，搞變通、鉆漏洞的行為，要及時查處，防微杜漸。

推動全面從嚴治黨是中央的事，更是基層的事，在這個落實過程中，只有把責任不斷向基層延伸，把壓力向層層傳導，把責任一環扣一環的壓實，才能保證上級的方針、政策得到落實;才能保證企業的發展始終沿著既定的目標一抓到底;我們要以永遠在路上的恒心和韌勁，立足新起點，面向新征程，堅定不移從嚴管黨治黨，把黨的觀念、紀律和規矩意識樹立起來，把黨的優良傳統和作風傳承發揚下去，不斷改進黨風廉政工作的方式方法，進一步優化服務保障，我想，只要各級黨員領導干部、全體員工都目標同向，堅定執著的努力，把廉潔當做不容逃避的責任，各項工作一定會取得圓滿的效果。