“雙碳”目標(biāo)促能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是我國(guó)作出“碳中和”承諾后的第一年，在這樣偉大歷史節(jié)點(diǎn)上，2021年全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)。兩會(huì)上，能源和電力行業(yè)的話題依然受到關(guān)注，在“碳達(dá)峰、碳中和”大背景下，代表委員們躬身履職，對(duì)能源電力行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：“雙碳”目標(biāo)

構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

今年政府工作報(bào)告將“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列為重點(diǎn)工作之一。“雙碳”目標(biāo)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)的大背景下，是功在當(dāng)代利在千秋的大好事。躬耕在電力行業(yè)的代表委員，對(duì)這一話題最有發(fā)言權(quán)，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，他們結(jié)合實(shí)際工作， 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)部主任奚國(guó)富表示，“雙碳”目標(biāo)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，樹立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力引擎。碳排放既是資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，根本上要依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。奚國(guó)富認(rèn)為，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的首要途徑。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師兼華中分部主任、黨委書記陳修言指出，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，在能源供給側(cè)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，在能源消費(fèi)側(cè)全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。

陳修言建議，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格，研究制定政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)率先、全社會(huì)共同參與的國(guó)家行動(dòng)方案。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記石玉東提到了能源消費(fèi)側(cè)電氣化的作用。石玉東指出，目前，我國(guó)單位GDP能耗超出世界平均水平1倍，能源消費(fèi)側(cè)電氣化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。應(yīng)推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)電氣化，即在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑、交通和城鄉(xiāng)人民生活等領(lǐng)域全面推廣使用電能，促進(jìn)清潔能源利用并提升能源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)家用空調(diào)事業(yè)部創(chuàng)新中心主任李金波建議聚焦碳標(biāo)識(shí)制度。李金波指出，健全的碳標(biāo)識(shí)制度是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)之一。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了完善的能效標(biāo)識(shí)法規(guī)以及執(zhí)行體系，但仍需要建立更加全面科學(xué)的家電產(chǎn)品溫室氣體排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識(shí)，促進(jìn)環(huán)保、高效家電技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，助力國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。現(xiàn)有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)只具備碳減排標(biāo)簽，而沒(méi)有顯示真實(shí)的碳排放數(shù)值，無(wú)法實(shí)現(xiàn)量化管理。

李金波建議，借鑒現(xiàn)有能效標(biāo)識(shí)，參考或規(guī)范性引用國(guó)際環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)定不同產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，標(biāo)注碳排放量與標(biāo)準(zhǔn)值的百分比，逐漸篩選出需要強(qiáng)制性使用碳標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品類型，引導(dǎo)家電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)低碳化。

3月1日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，進(jìn)一步踐行“能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”理念，加快電網(wǎng)發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式，助力生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)承德供電公司安全總監(jiān)祁春風(fēng)認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)公司發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，加快能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化，推進(jìn)能源電力行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。目前，冀北電網(wǎng)新能源裝機(jī)已超過(guò)火電負(fù)荷，我們要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格的關(guān)系，考慮各地區(qū)資源稟賦、協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和承受能力，提出加快清潔能源發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)能效提升等各方面舉措。

關(guān)鍵詞：儲(chǔ)能

優(yōu)化儲(chǔ)能模式 加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

包括光伏在內(nèi)的可再生能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源電源相比，電力輸出具有不穩(wěn)定、不平滑等特性，給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著新能源行業(yè)日益崛起，合理配置每一度電，加快儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局更加合理，更加有力支撐新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，顯得尤為重要。

目前，蓄水儲(chǔ)能是最為廣泛的儲(chǔ)能形式。抽水蓄能電站利用負(fù)荷低谷時(shí)段電能抽水，及時(shí)存儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)富余電能，在用電高峰時(shí)段，抽蓄電站放水發(fā)電為電網(wǎng)提供頂峰電能。

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記侯清國(guó)指出，“加快抽蓄電站建設(shè)，是推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐。”

侯清國(guó)表示，目前我國(guó)抽水蓄能電站已經(jīng)達(dá)到了一定發(fā)展規(guī)模，但總體占電源總裝機(jī)比重偏低，影響其發(fā)展的突出問(wèn)題是缺乏完善的價(jià)格機(jī)制，新建電站容量電費(fèi)向用戶傳導(dǎo)面臨困難。建議完善抽水蓄能價(jià)格機(jī)制，將抽水蓄能電站收入納入輔助服務(wù)費(fèi)用向全體終端用戶分?jǐn)倐鲗?dǎo)，保障電站獲得合理收益。建議科學(xué)制定抽水蓄能運(yùn)行考核、投資回報(bào)等配套政策，在“十四五”合理規(guī)劃電站建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，確保抽水蓄能電站健康有序發(fā)展。

蓄水儲(chǔ)能外，電池儲(chǔ)能是應(yīng)用較為廣泛的儲(chǔ)能方式之一，近年來(lái)，電池材料技術(shù)得到發(fā)展，但仍有不少可提升的空間，未來(lái)前景可期。

全國(guó)政協(xié)委員、奧克股份董事長(zhǎng)朱建民建議，對(duì)我國(guó)儲(chǔ)能電池新材料包括風(fēng)電、光伏、氫能以及新能源汽車用鋰電池等儲(chǔ)能電池用新材料與產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)儲(chǔ)能電池新材料的高端技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)新能源儲(chǔ)能電池材料行業(yè)健康有序發(fā)展。在國(guó)家層面上，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)新能源儲(chǔ)能電池新材料的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)資助，重點(diǎn)支持一批新能源儲(chǔ)能電池材料的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持新能源儲(chǔ)能電池新材料“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與突破，特別是在低溫電池、氫能燃料電池以及氫燃料汽車等儲(chǔ)能電池新材料方面，取得重大突破。

在物聯(lián)網(wǎng)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日漸成熟的背景下，今年兩會(huì)上，儲(chǔ)能電站和這些技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，也被部分代表委員提及。其中，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岬搅税l(fā)展智慧型儲(chǔ)能電站。

張?zhí)烊伪硎荆瑢?shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，在降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源比例的同時(shí)，要增加可再生清潔能源供給比例，大力發(fā)展智慧型儲(chǔ)能電站，提升消納和輸出的平滑性。無(wú)論是發(fā)電側(cè)還是用電側(cè)，如果配置智慧型儲(chǔ)能電站，形成發(fā)、儲(chǔ)、用一體化的清潔電力系統(tǒng)，不僅可以幫助可再生能源平滑出力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，還能“削峰填谷”，填補(bǔ)用電缺口，改善電能質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)

能源格局重構(gòu) 光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)

在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)格局中，煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%，而不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、核能和光伏等僅占16%。過(guò)去五年，我國(guó)的光伏行業(yè)得到空前大發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，全國(guó)光伏累計(jì)新增裝機(jī)約2.07億千瓦，其中2020年，全國(guó)光伏裝機(jī)容量2.53億千瓦，同比增長(zhǎng)24.1%，比上年同期增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。

完成“雙碳”目標(biāo)，能源格局的重構(gòu)是大勢(shì)所趨，也勢(shì)在必行。今年兩會(huì)上 ，談到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏行業(yè)依然是代表委員們的焦點(diǎn)話題。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事長(zhǎng)劉漢元表示，近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)迭代升級(jí)不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發(fā)電成本下降了90%以上。與此同時(shí)，我國(guó)光伏發(fā)電成本也有了大幅降低，2020年平均上網(wǎng)電價(jià)已降至0.35元/千瓦時(shí)，今年有望全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再需要補(bǔ)貼。“十四五”期間，預(yù)估光伏發(fā)電的成本還會(huì)下降三分之一以上，毫無(wú)疑問(wèn)，光伏發(fā)電將會(huì)成為全世界最低成本的能源供應(yīng)生產(chǎn)方式。

成本持續(xù)降低的同時(shí)，光伏發(fā)電“進(jìn)城”也存在前所未有的潛力空間。此前，光伏電站多建筑在地域開(kāi)闊，陽(yáng)光充足的地區(qū)。城市光伏電站則相對(duì)不多見(jiàn)，如果能將光伏發(fā)電和城市建筑結(jié)合起來(lái)或是一項(xiàng)不錯(cuò)的新嘗試。

全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平是“光伏建筑一體化”的忠實(shí)擁躉。他建議，加快編制標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收全流程;搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)光伏和建筑深度融合;適時(shí)啟動(dòng)光伏建筑一體化推廣計(jì)劃。

陳康平指出，鼓勵(lì)新建住宅、商務(wù)樓宇、商業(yè)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、大中小學(xué)校等開(kāi)展光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)既有設(shè)施開(kāi)展光伏建筑一體化改造，政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步強(qiáng)制推行光伏建筑一體化應(yīng)用;對(duì)于全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（將光伏組件作為建筑構(gòu)件）項(xiàng)目，給予優(yōu)先保障土地供應(yīng)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持，對(duì)采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的，按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，加快培育光伏建筑一體化市場(chǎng)。

光伏建筑未來(lái)必然有較大的前景。

成本低廉、前景廣闊，光伏發(fā)電的重要元件之一光伏玻璃需求也日益增長(zhǎng)，2020年一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。與此同時(shí)建筑玻璃卻處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。

基于這一行業(yè)現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、金晶科技董事長(zhǎng)王剛建議，國(guó)家部委鼓勵(lì)玻璃行業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)置換到光伏行業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，減少建筑玻璃的過(guò)剩產(chǎn)能。待光伏壓花玻璃產(chǎn)能充分釋放一定時(shí)間后，再評(píng)估供需關(guān)系，制定更為積極穩(wěn)妥的產(chǎn)業(yè)政策。政策性銀行對(duì)建設(shè)光電幕墻、光電門窗項(xiàng)目給予無(wú)息貸款支持，通過(guò)使用者電費(fèi)回收償還貸款，為探索新能源運(yùn)作新模式創(chuàng)造條件。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只要主動(dòng)作為，科學(xué)實(shí)施，上下一心，群策群力，挑戰(zhàn)就能轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，能源電力行業(yè)的發(fā)展也必定更加綠色環(huán)保、更可持續(xù)。