新冠疫情下數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新管理的作用及其未來(lái)發(fā)展策略＊

■ 李 揚(yáng) 吳 靜 劉昌新

1.中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心 北京 100190

2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書(shū)情報(bào)與檔案管理系 北京 100190

3.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

4.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院 100190

0 引言

2020年初，新冠肺炎疫情使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)[1,2]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別下降3.2%、9.6%、5.2%。在抗擊疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要支撐[3]。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成為政府、企業(yè)、民眾抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的抓手[4]。與此同時(shí)，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)在3月提出加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度[5]。2020年兩會(huì)期間國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)受國(guó)務(wù)院委做出了《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，并于今年5月由新華社對(duì)外發(fā)布，該報(bào)告指出將出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策文件，2020年國(guó)家投資項(xiàng)目會(huì)集中在5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI、一體化大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)密集的領(lǐng)域[6]。僅2020年上半年國(guó)家層面就發(fā)布了多項(xiàng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方針，包括國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的通知(發(fā)改高技〔2020〕552 號(hào))、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展》的通知(工信廳信管〔2020〕8 號(hào))，和工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知(工信廳企業(yè)〔2020〕10 號(hào))，多個(gè)省市地區(qū)也發(fā)布了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新變革、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，有必要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與未來(lái)發(fā)展策略進(jìn)行深入研究。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組成部分，也成為社會(huì)生活的重要元素,人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)帶來(lái)了生產(chǎn)生活的改變與機(jī)遇，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能[7]。當(dāng)前，眾多國(guó)家紛紛進(jìn)入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字社會(huì)階段，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平位已居世界第2[8]，但從發(fā)展現(xiàn)狀分析仍然存在以下一些問(wèn)題。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)需要跟上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的腳步。現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新不再僅依賴于研發(fā)的投入,還包括理念的革新,如流程分布式制造、免費(fèi)服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等[7]。我國(guó)的數(shù)字戰(zhàn)略雖然已經(jīng)提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，但是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)仍缺少規(guī)劃。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的規(guī)制思路需要?jiǎng)?chuàng)新。“平臺(tái)”作為數(shù)字時(shí)代最重要、應(yīng)用最廣的經(jīng)濟(jì)模式[9]，平臺(tái)聚集大量中小商戶，在沒(méi)有明確競(jìng)爭(zhēng)政策的環(huán)境下易發(fā)生平臺(tái)壟斷，不利于更多的商戶進(jìn)入平臺(tái)和新平臺(tái)的成長(zhǎng)。需要恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策約束市場(chǎng)勢(shì)力,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

本文主要從疫情期間國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持疫情社會(huì)治理、改善就業(yè)等方面，對(duì)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)與機(jī)理進(jìn)行梳理總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和展望。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)的理論分析

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Don Tapscott 在其1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中提出。隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，各國(guó)紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。2016年杭州G20 峰會(huì)上我國(guó)政府倡導(dǎo)并簽署了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化知識(shí)與信息的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[10]，并在2017年和2019年將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告[11]。

不同于傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)，并滲透融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)決定其具有顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，有效降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)變革。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指市場(chǎng)主體相互連接形成一個(gè)巨大復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，且由于信息技術(shù)的存在，市場(chǎng)信息傳播速度極快，生產(chǎn)成本降低且消費(fèi)效用提高，資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力量是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)[12]，即大網(wǎng)絡(luò)比小網(wǎng)絡(luò)更具吸引力，網(wǎng)絡(luò)越大邊際成本越低。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在意味如果一家企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)能夠更快的獲得足夠數(shù)量的用戶或供應(yīng)商，那么正反饋機(jī)制就會(huì)發(fā)生作用，即更多的用戶或供應(yīng)商使該平臺(tái)的價(jià)值更大，價(jià)值更高的平臺(tái)則更易吸引更多用戶[13]。疫情期間遠(yuǎn)程辦公軟件的日活躍度持續(xù)走高，將近五分之一的公司采取線上辦公的工作形式[14]，“線上復(fù)工”為在線辦公軟件帶來(lái)了大量新用戶，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)為，甚至引發(fā)多款辦公軟件出現(xiàn)不同程度的線上擁堵，如企業(yè)微信、釘釘?shù)葻衢T軟件均發(fā)生過(guò)這類情況[15]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的資源貢獻(xiàn)、信息交互的特點(diǎn)將助力新基建破除我國(guó)不平衡的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)時(shí)代區(qū)域發(fā)展依賴于自然資源稟賦，工業(yè)時(shí)代區(qū)域發(fā)展取決于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，信息時(shí)代發(fā)展前景則由數(shù)字技術(shù)應(yīng)用決定[16]。新基建與傳統(tǒng)基建不同，基建的物理主體與服務(wù)功能是可分離的，遠(yuǎn)在草原的數(shù)據(jù)中心可以支持沿海地區(qū)制造業(yè)的線上交易，位于都市的超算中心也可以支撐邊疆的科研工作。農(nóng)村新基建可為農(nóng)村提供多元化發(fā)展模式，如農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，扶貧助農(nóng)小程序，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，借助新基建推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，既發(fā)揮了新基建的應(yīng)用價(jià)值，也促進(jìn)了數(shù)字紅利的價(jià)值共享。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響逐步從價(jià)值重塑走向價(jià)值創(chuàng)造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路并賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[17]。科斯定理揭示，交易成本降低有助于擴(kuò)大交易規(guī)模，當(dāng)交易成本為零的時(shí)候，市場(chǎng)的資源配置效果將達(dá)到最優(yōu)。現(xiàn)實(shí)世界中由于信息不對(duì)稱、有限理性障礙的存在等，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往具有較高的交易成本，存在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)福利的帕累托改進(jìn)空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)線上交易、線上線下融合等方式，增強(qiáng)了信息透明度，擴(kuò)大了商業(yè)場(chǎng)景，提升了服務(wù)能力，使供給方和需求方的觸達(dá)方式更加多元、匹配更加有效，顯著降低了交易成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低成本的內(nèi)在邏輯是其商業(yè)模式擴(kuò)張的邊際成本較低，很多商業(yè)場(chǎng)景和服務(wù)窗口甚至濃縮為二維碼，商業(yè)連接和價(jià)值實(shí)現(xiàn)更加便捷化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)優(yōu)化資源配置，降低成本的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式上看，交易成本降低是數(shù)字化平臺(tái)起到的聚集和賦能的效果。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到了迅速發(fā)展，更多的用戶或供應(yīng)商使該平臺(tái)的價(jià)值更大，從而未來(lái)會(huì)進(jìn)一步吸引更多的用戶或供應(yīng)商入駐。數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)是具有高成本的，扮演著公共基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響下，數(shù)字平臺(tái)上的交易成本降低，而平臺(tái)本身也隨著數(shù)字流量的增大而價(jià)值大幅上升，這就是互聯(lián)網(wǎng)中的梅特卡夫定律的體現(xiàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種新型生產(chǎn)形式與組織形態(tài)。平臺(tái)是將不同用戶聚集在一起的中介和作為用戶活動(dòng)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施，借助新基建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式可廣泛推廣，從而中小微企業(yè)也能夠享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的紅利[18]，例如微信、1688、拼多多等平臺(tái)就將大量中小商戶吸引到云端，之后小微商戶迅速以類似的商業(yè)模式廣泛復(fù)制。垂直行業(yè)的大型生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則基于自身數(shù)字化技術(shù)能力，為中小微企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展、消費(fèi)，從多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)疫情下賦能中小微企業(yè)[18]，加速各中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2 疫情背景下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)

疫情中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新一代信息技術(shù)在疫情防控、生產(chǎn)生活保障中得到廣泛應(yīng)用[19]，既有力支撐全社會(huì)數(shù)字化抗疫，又全面支撐疫情下經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理，對(duì)沖了疫情對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。本研究認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)疫情的支撐體現(xiàn)在精準(zhǔn)抗疫、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新型就業(yè)方式和提升疫情期間社會(huì)福利幾個(gè)方面。

2.1 數(shù)字化工具助力高效精準(zhǔn)抗疫

在抗疫情方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)降低疫情中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交易成本效果顯著，突出表現(xiàn)為“四個(gè)成本降低”。

一是降低搜索成本，通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)不僅為社會(huì)提供疫情中附近疫區(qū)、藥店等信息搜索，同時(shí)也提供了生活物資供需雙方搜索匹配，智慧零售就是典型的代表；二是降低傳輸成本，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)的“防控登記”、“疫情上報(bào)”等模塊提高了數(shù)據(jù)采集傳輸成本，提高防控效果；三是降低復(fù)制成本，在疫情中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和信息的復(fù)制邊際成本趨于零；四是降低跟蹤成本，基于數(shù)字技術(shù)發(fā)展起來(lái)的健康碼、密切接觸者查詢等功能通過(guò)大數(shù)據(jù)信息匹配、校驗(yàn)降低疫情中病毒傳播的跟蹤成本，提高疫情防控追蹤的效率。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)

疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)豐富了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以新業(yè)態(tài)、新模式強(qiáng)力賦能疫情下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字閉環(huán)搭建政府、企業(yè)與居民的溝通橋梁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為疫情期間在線醫(yī)療、在線教育、在線辦公等新業(yè)態(tài)搭建平臺(tái)，助推疫情期間“無(wú)接觸”業(yè)態(tài)的普及，既落實(shí)疫情期間“少接觸、少聚集”的防控精神，也解決了社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求。例如小程序、健康碼成為疫情下政府觸達(dá)民眾、連接企業(yè)的有力途徑，助力政府構(gòu)建基于網(wǎng)格化治理的防疫體系。疫情期間，各行業(yè)小程序數(shù)量大幅增加，截至2020年2月13日，僅微信平臺(tái)就新增近800 個(gè)醫(yī)療類服務(wù)小程序，教育類疫情小程序新增近300 個(gè)。2020年1月政務(wù)行業(yè)小程序用戶環(huán)比2019年12月增長(zhǎng)額達(dá)60%；醫(yī)療類小程序用戶環(huán)比增長(zhǎng)了347%，教育行業(yè)小程序活躍用戶環(huán)比增長(zhǎng)485%。數(shù)字技術(shù)使得防疫工作以數(shù)字化的方式延伸至全社會(huì)不同對(duì)象，不同層級(jí)，織密織細(xì)防疫網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、信息流通，助力構(gòu)筑疫情下的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)新常態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)敏捷補(bǔ)位疫情下實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損。以小程序、直播、社群等商業(yè)模式創(chuàng)新銷售模式。例如，疫情期間根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)71家頭部的連鎖餐飲集團(tuán)企業(yè)的調(diào)研，50%的企業(yè)在疫情期間有自己的外賣微信小程序。在零售業(yè)，今年春節(jié)期間，時(shí)尚零售企業(yè)實(shí)體門店約70%處于停業(yè)狀態(tài)；傳統(tǒng)線下百貨零售企業(yè)借力碼上經(jīng)濟(jì)的云平臺(tái)，構(gòu)建智能導(dǎo)購(gòu)工具開(kāi)展線上銷售，實(shí)現(xiàn)了銷量逆境突圍，變“危”為“機(jī)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為政府發(fā)放消費(fèi)券的政策落地的有力抓手，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具更加多元和精準(zhǔn)有效。疫情的沖擊使傳統(tǒng)的貨幣政策和財(cái)政政策顯得力度偏弱且政策目標(biāo)明確度不高。此次疫情中，消費(fèi)券成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要財(cái)政調(diào)控方式之一。消費(fèi)券的本質(zhì)是通過(guò)產(chǎn)品降稅和補(bǔ)貼拉動(dòng)消費(fèi)需求。商務(wù)部在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上表示，疫情期間，全國(guó)有28個(gè)省市、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券190 多億元用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需。消費(fèi)券的精準(zhǔn)投放是決定宏觀調(diào)控效果的關(guān)鍵。此次消費(fèi)券的發(fā)放和核銷主要依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)支付功能。數(shù)字消費(fèi)券通過(guò)支付寶、微信、京東等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)定向支付，確保全部流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)了大量的中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖。換言之，大量消費(fèi)券是通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放的。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及移動(dòng)支付覆蓋能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式將更加高效和精準(zhǔn)化。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新型就業(yè)方式

疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為社會(huì)就業(yè)帶來(lái)新動(dòng)能，提供了更靈活的使就業(yè)方式。一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的構(gòu)建，催生了一批平臺(tái)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的新型就業(yè)崗位，包括專門負(fù)責(zé)公眾平臺(tái)、小程序、企業(yè)服務(wù)賬號(hào)等服務(wù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行業(yè)；另一方面，線上線下融合，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通線上銷售渠道，在行業(yè)內(nèi)部增添了相關(guān)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)崗位。此外，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的開(kāi)放式特點(diǎn)，大大降低了就業(yè)技術(shù)門檻，打破就業(yè)空間、時(shí)間和年齡限制，部分中小創(chuàng)業(yè)者快速學(xué)習(xí)數(shù)字技能，投身數(shù)字領(lǐng)域。以微信平臺(tái)為例，2019年微信帶動(dòng)直接就業(yè)2600 萬(wàn)個(gè)，其中兼職比例達(dá)到70%，這些兼職就業(yè)包括以技能輸出為主的教育、投稿、寫(xiě)作、編輯設(shè)計(jì)、理財(cái)?shù)鹊萚20]。又如滴滴平臺(tái)在2018年創(chuàng)造了1800 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這包括去產(chǎn)能行業(yè)職工，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，以及失業(yè)人員[16]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)不受地區(qū)資源稟賦限制，大量就業(yè)崗位可通過(guò)線上辦公等形式分布全國(guó)，不需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，有效帶動(dòng)各地就業(yè)。

總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的就業(yè)形態(tài)有以下特征，包括雇傭關(guān)系靈活、工作彈性、分工精細(xì)，創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，為勞動(dòng)力帶來(lái)了新變化與新趨勢(shì)。

2.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升疫情期間社會(huì)福利

疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的價(jià)值不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的哈欽斯財(cái)政與貨幣政策中心2020年發(fā)布的報(bào)告《如何測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值？》指出，許多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)數(shù)字服務(wù)由于是免費(fèi)提供，因此并未被計(jì)入GDP，但確實(shí)增加了社會(huì)福利[21]。隨著經(jīng)濟(jì)越來(lái)越數(shù)字化，GDP 和實(shí)際福利獲得之間的分離變得日益明顯，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)給人們帶來(lái)的福利增加越來(lái)越受到關(guān)注。根據(jù)騰訊微信、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心、騰訊社會(huì)研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2020 碼上經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)疫”報(bào)告》顯示，由于二維碼的便捷性，1月23日至5月6日期間全國(guó)累計(jì)掃碼1400 億次，平均為每位用戶節(jié)省29.2小時(shí)[16]。這種時(shí)間成本的節(jié)約效果就是社會(huì)福利的一種具體體現(xiàn)。

3 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議

疫情加速了社會(huì)各領(lǐng)域與各行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，長(zhǎng)期來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)線上化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式與社會(huì)治理方式的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)新基建發(fā)展，使新基建發(fā)揮內(nèi)在價(jià)值，從社會(huì)服務(wù)設(shè)施到商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，各個(gè)場(chǎng)景與各個(gè)層級(jí)通過(guò)密切的連接關(guān)系產(chǎn)生一系列應(yīng)用。另外，新型基礎(chǔ)設(shè)施也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了基本發(fā)展條件，新型基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)與數(shù)字化應(yīng)用密切關(guān)聯(lián)。當(dāng)然，要加快數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展還需要在體制機(jī)制上進(jìn)一步完善，本文基于理論分析與疫情中的數(shù)值經(jīng)濟(jì)的作用，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

(1) 推進(jìn)我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)繼續(xù)其完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制

一是建議我國(guó)要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層以及應(yīng)用層的體系化的建用結(jié)合的發(fā)展模式，打通新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用通道。

二是明確新基建建設(shè)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮新基建的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新新基建跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的治理模式。充分發(fā)揮企業(yè)參與新基建的建設(shè)作用，創(chuàng)新投融資模式。

三是縮短數(shù)字鴻溝，完善邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化設(shè)施和服務(wù)的接入能力，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，使全民共享數(shù)字紅利。

(2) 加快培育跨領(lǐng)域數(shù)字化賦能平臺(tái)與數(shù)字治理

一是打造數(shù)字賦能平臺(tái)，充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施公共品屬性。打造基于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)和面向中小企業(yè)的數(shù)字化賦能平臺(tái)，通過(guò)大企業(yè)建平臺(tái)和中小企業(yè)用平臺(tái)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化資源協(xié)同和對(duì)接，培育一批基于數(shù)字化平臺(tái)的虛擬產(chǎn)業(yè)集群，并進(jìn)一步開(kāi)放合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)良性互動(dòng)發(fā)展。

二是加快數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，以法律形式保護(hù)數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)對(duì)涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建能夠滿足個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)需要的規(guī)制體系。同時(shí)，要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快明細(xì)數(shù)字資產(chǎn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的核心作用。