中日中小企業發展的比較研究

倪建萍

（遼寧財貿學院，遼寧 葫蘆島 125105）

一、中小企業理論發展概述

中小企業理論的發展經歷了“沒落論”“利用論”和“發展論”三個階段。

“中小企業沒落論”出現于自由競爭資本主義時期，這一時期，由于機器大工業的發展，以手工業為代表的中小企業受到了極大的沖擊。許多著名的學者對中小企業生存環境做了不容樂觀的估計，認為機器大工業會導致資本的積聚和集中，中小企業將被淘汰和消滅，并從制度的角度指出中小企業存在的不合理性以及如何限制中小企業的發展。

“中小企業利用論”出現于19、20世紀之交的壟斷資本主義時期。這一時期，中小企業在機器大工業占據主導地位的環境中依然表現出頑強的生命力，并對經濟發展發揮著重要作用，與此同時，機器大工業發展所產生的一系列問題也日漸顯露。這些促使人們開始反思“中小企業沒落論”，關注中小企業大量存在這一客觀現象，研究如何使其與大企業共生發展。 “生物學理論”認為，相對于大企業，適應性強是中小企業存在的根本原因。“不完全競爭理論”認為，大企業受“產品差別性”和“市場不完全性”特征的影響，其規模使其不可能無限制地擴大，而小規模企業憑借其較強的適應性和靈活性獲得了生存和發展的空間，并對市場價格產生影響。日本的 “原有產業振興論”認為，合理的工業化道路應該是通過引進國外先進技術建立和發展大工業部門，同時，不斷振興手工業和家庭工業等。總之“中小企業利用論”從市場經濟的本質特征出發，強調中小企業是自由競爭的推動者，保護和促進中小企業的發展，才能達成市場經濟的根本目標。

“中小企業發展論”誕生于 20世紀60年代后期，這一時期，中小企業發展迅猛，已成為現代經濟體系的重要組成部分，并發揮著不可替代的作用。產業分工論認為，不同特征的企業在產業發展中扮演不同的角色，現代經濟存在壟斷企業形成的核心企業和中小外圍企業兩大企業群。“系列化論”提出大企業與廣大中小企業應組成“垂直型”協作方式，以創造出更大的生產力而實現共贏。“縫隙論”認為，中小企業應該以自身在專業技術和能力方面形成的“差異化”積極尋找市場的“縫隙”，以獲取更大的發展空間。新制度學派的“二元結構體系論”指出，中小企業組成的市場體系與大企業所組成的計劃體系，在權利和收入分配上的不平等導致社會資源配置失調、經濟發展不平衡等問題。政府應該通過制度改革，推動兩大體系之間的均衡發展。“大規模時代終結論” 認為，產業和需求結構的變動使大企業步履維艱，大規模時代已經終結，而由中小企業形成的“專業化簇群”較易獲得規模經濟，中小企業大發展的客觀基礎已經形成。

二、日本中小企業的發展

根據日本國內最新的統計數據來看，中小企業數量已經擴大到了 650 萬家，占日本企業總數的 99.7%，就業人數占總就業人數的66.4%，國內生產總值的一半以上都是由這些中小企業創造的。值得關注的是，日本89.4%的百年企業都是員工少于300人的中小企業，這些企業大多是家族傳承的企業。

1.日本中小企業的發展模式

日本中小企業在不同的發展時期，形成了獨特的發展模式。從20世紀50年代開始，中小企業在以大企業為核心而形成的生產分工協作體系中發揮著重要的作用。眾所周知，日本大企業通過相互持股形成了超穩定的“環狀結構”，有著“航空母艦”的優勢。在環狀結構下面又形成了以大企業為龍頭，以承包關系為紐帶的中小企業鏈，把這種鏈狀結構也稱其為“下包制”，即大企業委托中小企業生產加工相關零部件，并向中小企業提供技術指導和信用等方式，將其納入自己的生產體系。

20世紀90年代泡沫經濟后，在經濟全球化以及以信息技術為核心的新興產業蓬勃發展的大背景下，日本大企業集團發展面臨嚴峻的挑戰，環狀結構開始出現松動，中下游的中小企業發展受到威脅。為了在激烈的市場競爭中求得發展，中小企業開始脫離“下包制”而獨立創業，并形成了“一社一品”的經營模式，即中小企業根據自身特點和市場需求，整合內外資源，培育核心專長，開發具有特色和競爭力的產品或服務，以長期穩定地占領市場。

2.日本中小企業的發展環境

國內外學者研究認為：日本中小企業發展的成功，主要得益于日本政府為中小企業創造了良好的發展環境。

第一，完備、系統、發達的中小企業立法為中小企業發展提供了堅實的保障。二戰后一直到20世紀60年代末期，日本政府為了改善中小企業內外環境，緩解中小企業的衰退，制定了《中小企業穩定法》《中小企業協同組合法》等一系列相關法律法規。1963 年，日本政府頒布《中小企業基本法》。在其后的50多年間，日本政府不斷完善《中小企業基本法》，同時出臺了很多具體的法規，推動中小企業進行組織變革、技術創新和行業轉換。2009年，日本對《中小企業基本法》又做了調整。目前，日本各種中小企業法規總數已達 50 多部，是世界之最。

第二，務實有效的政策制度激發了中小企業的活力。一是對中小企業創立和發展給予稅收、金融以及市場開拓等方面的支持和幫助，比如，在稅收上減少法人稅率 二是通過建立企業診斷制度、培訓制度等強化對中小企業經營管理的指導。三是通過合理的產業的退出機制，促進中小企業轉型，提升勞動力的專業能力。

第三，嚴密的組織體系和完善的社會化服務體系為中小企業搭建了發展的平臺。日本通產省的中小企業廳、地方政府的中小企業指導課構成中小企業的行政組織體系。由政府相關部門、行業組織、金融機構、中小企業基金組織和其他社會中介機構等有機協調，形成了中小企業服務網絡。

三、中國中小企業的發展

中國中小企業隨著改革開放的不斷深入發展迅猛，現已成為國民經濟和社會發展的重要力量。目前，中小企業占企業總數量的99%以上，80%的就業崗位、70%的發明創造、60%以上的GDP、50%以上的稅收都是由中小企業貢獻的。

1.中小企業的類型

從目前看，中國中小企業存在三種類型：第一類是為產業中的龍頭企業提供配套服務。這類中小企業大多依附于某個大型企業集團，作為松散層的企業，以契約為紐帶為核心企業提供配套服務。隨著各地區產業集群的發展和大企業的再造，為中小企業的發展提供了更大的空間。第二類是遵循市場導向的獨立企業。這類中小企業資源能力有限，多數以家族化管理為主，決策隨意性大，企業經營不穩定。缺乏持續的競爭優勢。第三類是科技型中小企業。這類企業屬于知識密集型企業。國家設立了科技型中小企業技術創新基金和創業投資引導基金，并在金融、稅收等政策方面支持科技型中小企業的發展。

2.中小企業的發展環境

第一，以保護、扶持和引導中小企業為宗旨的法律政策框架已經形成。2003年1月1日起正式實施《中小企業促進法》明確了中小企業的法律地位，并對促進中小企業發展制定了具體的實施細則。2018年1月1日起施行的新修訂的《中小企業促進法》更完善，可操作性更強，對促進中小企業持續健康發展具有十分重要的意義。

第二，金融環境得到了改善。在融資政策方面，政府分別從金融機構間接融資、直接融資、非銀行金融機構等在多方面為中小企業融資創造了便利條件，大大改善了我國中小企業的融資環境。在財政政策方面，政府分別從稅收、補貼、政府采購等方面入手為中小企業提供了一系列的政策支持。并且各項政策落地效率在不斷提升。

第三、中小企業促進工作行政管理與服務體系在逐步建立和不斷完善。新實施的《中小企業促進法》明確規定了各級政府在中小企業促進工作中的組織設計及職能和職責。國家鼓勵社會各方面力量建立健全中小企業服務體系。中國中小企業對外合作協調中心、中國中小企業協會是國內具有代表性的為中小企業提供服務的機構。

四、結語

中小企業適應社會生產力的發展，是社會經濟發展的重要主體。日本通過系統、完備的中小企業立法、合理的組織和社會化服務管理體系支持和扶持中小企業的發展，日本中小企業在長期的經營實踐中形成了自身獨特經營風格。中國促進中小企業發展的基本法律框架與日本相似，但具體法律法規還有待進一步完善，政策的落實有待加強。同時，中小企業在激烈的市場競爭中應培育自身的獨特能力以獲取持續的競爭優勢。