企業全面預算管理中存在的問題及應對策略分析

邢 喆

（天津市冶金集團（控股）有限公司，天津 300050）

預算工作實際上是預算管理人員在企業經營的過程中，科學地調度、分配、管理企業內部的業務部門、職能部門的財務及非財務資產資源，使企業的經營水平得到有效提高，企業年度的經營目標能夠順利完成。一方面，全面預算管理不僅是企業實現高質量發展的決定性因素，還是指導和提升企業經營質量的關鍵，有助于企業各業務部門的經營成本得到有效控制，全面實現降低企業整體經營成本的目標。另一方面，受企業深化改革的影響，企業經營的重點是加強內部控制及制定全面預算管理制度。因此，企業內部推行全面預算管理工作不僅能夠強化企業內部控制，還能幫助企業排除一些外部市場帶來的不確定因素的影響，在企業的經營實力得到增強的同時，推動企業內部控制逐漸走向現代化發展的道路。

一、企業加強全面預算管理的重要意義

1.保證戰略目標執行的有效性，有效防范企業經營風險

企業要想保證自身發展的持續性，需要制定長遠目標并進行全局性規劃，以此來保證企業未來經營發展的正常進行。在實際中，部分企業會出現盲目投資導致經營失敗的現象，也有部分企業不考慮自身發展的真實情況而進行盲目擴大生產規模致使出現庫存積壓的現象等，這些都給企業的長期穩定發展帶來嚴重影響。全面預算管理利用科學合理的預算并結合嚴格的控制手段，為企業制定的戰略目標進行合理細分，并進行有效傳遞，通過預算執行的嚴格性和規范性來保證企業目標的有效實施。另外，通過預算控制還可以有效提升企業對內部機構的監管力度，以防止企業部門在沒有嚴管的情況下，私自擴張為企業帶來巨大經濟損失。因此，企業加強全面預算管理也是規避風險的有效手段。

2.實現資源的充分利用，保證資產收益最大化

由于資金、人員及時間等各種因素的限制，企業的發展是在資源約束的環境下進行優化經營、管理的過程。為了保證有限資源能夠獲取最大的經濟效益，企業需要合理分配和協調各類資源，而全面預算管理是合理分配、管理各類資源的有效手段。具體表現為：通過全面預算對企業不同部門的財務資源或者非財務資源做合理分配、全面考評或有效控制等，以此保證企業經營發展的持續性，通過全面預算有效提升不同資源的利用率，進而保證企業目標完成的時間和質量。全面預算管理是根據企業預期資源的實際需求來制定的，在執行過程中還會根據實際情況做及時科學的改進和優化，有效提升資源的投入率，避免資源發生不必要的浪費，在保證充分利用資源的基礎上，保證企業資產收益最大化。

二、企業全面預算管理中存在的問題

1.全員缺乏對全面預算管理的充分認識，阻礙企業經營發展的順利進行

現如今，企業負責人普遍認為全面預算管理是財務人員的工作職責，缺乏對全面預算管理全員性的認知。但從本質上來說，全面預算管理是各個部門的有機融合，如果沒有其他部門的有效配合，財務部門的編制預算就缺乏真實可靠的依據，這樣的編制結果不僅嚴重違背企業的實際情況，還直接影響企業預算管理工作的順利實施。此外，企業在全面預算管理實施中，如果缺乏一定的預算管理理念，沒有完整的預算管理體系，對銷售、生產及成本等預算內容無法全面掌控，就會阻礙企業經營工作的順利進行。企業部分員工沒有對全面預算管理做到真正認知，除了認為預算是財務人員的工作外，還將預算指標片面理解為單純制約財務支出的數據，認為預算只是做給管理層看的一種形式。因此，全面預算管理缺乏全員自覺性和主動性。

2.全面預算管理不符合企業實際情況，導致預算難以有效執行

在企業運營過程中，部分企業的全面預算紕漏百出。比如，難以編制數據化、可操作的預算；或者管理水平較差，基礎數據不準確、不全面，造成預算的數據基礎缺失；或者在預算編制時，無法以企業的發展戰略規劃為基礎，導致預算模型與企業戰略規劃難以充分融合，致使預算難以全面執行；或者預算數據與企業實際情況嚴重不符，企業預算缺乏客觀性和實際性，致使企業全面預算無法成為企業經營的標準基石。

3.全面預算管理缺乏執行力度，影響全面預算管理作用的充分發揮

預算管理的重要環節之一就是預算執行，預算執行不僅能夠檢驗預算的精準性，還是實現預算職能的精髓所在。但是，現如今，部分企業雖然對全面預算管理做了周密的制定，且專門設立了預算部門，但是也往往只停留在形式化上，沒有做到嚴密的監督、控制，只做了表面形式，而缺乏執行能力，全面預算工作完全脫離了企業的實際和經營。這充分表明這些企業對預算的執行沒有做到足夠的重視，不僅無法發揮企業全面預算管理的功能，還影響了企業的實際效益，對企業的發展造成一定的影響。

4.缺乏健全有效的全面預算管理獎懲措施，無法充分調動員工的積極性

企業全面預算是需要依靠內部員工來執行的。因此，企業內部員工的工作情況直接關系到企業全面預算執行的最終效果，企業預算管理是否有效與員工的工作態度息息相關。實際情況是，部分企業不能依據實際情況客觀實施預算和管理預算；有些企業的預算業績考評機制不完善，沒有制定合理有效的獎懲措施，這種不合理現象，導致企業預算工作缺乏規范性，影響預定計劃的實施產生。

三、企業加強全面預算管理的應對策略

1.提升企業全員對全面預算管理正確性、全面性認知，保證企業全面預算管理的有效實施

企業有效落實預算的前提是需要對全面預算管理有科學正確的認知。預算管理不僅是企業整合資源的手段，還是有效提升企業經營效率的基礎。基于此，企業全員樹立正確的全面預算管理理念具有重要意義。比如，企業管理人員可以根據實際情況制定科學合理的經營目標，然后在制定合理有效的分目標，依據分目標制定切合實際的預算方案，經有關人員改進優化后上報預算部門審核再執行落實。同時，深入宣講全面預算管理理念，使企業全員充分認識全面預算管理對企業發展的重要性。確立企業的發展總目標并告知企業員工，使員工深入了解企業經濟效益和員工收入的重要關系。對預算管理工作做全員性指導，充分調動企業員工全面參與到企業監督或預算管理及編制中來，以此來有力推動全面預算管理的有效落實。只有企業全員切實參與到制定預算工作中時，預算管理的實施才能更容易被理解和支持。另外，提升企業全員參與全面預算管理的積極性，在很大程度上可以降低企業員工與行政機構可能出現的不利影響，有利于企業管理人員及時改進經營管理決策，在保證企業全面預算管理實施的基礎上，有力推動企業的健康發展。

2.多角度制定預算管理內容，保證編制內容和企業發展的一致性

企業全面預算管理內容要結合實際情況進行多角度制定。成本控制是企業預算的前提，保證現金收入和支出的有機結合，同時還要充分發揮財務監管的作用。根據企業發展的實際經營狀況制定合理的總預算和分項預算目標，并細分各部門的責任和權限，對分目標的落實情況進行嚴格控制。由于全面預算管理系統性較強，因此，需要根據企業實際情況做全局規劃和精細組織，并按照一定的原則進行編制，以保證全面預算的科學合理，將企業實際經營和市場環境充分結合，使編制內容更符合企業發展的真正需求。

3.保證預算管理執行的科學合理，實現預算管理的真正落實

企業全面預算管理效果和預算執行力度有直接關系。企業要嚴格執行預算管理，建立完整的執行制度，并保證預算編制的真正落實，監督部門還要嚴格監管執行人員的工作落實情況。基于此，企業需要在建立預算編制部門的同時，還要建立相應的預算執行機構。建立健全預算管理組織體系是保證全面預算有效執行的重要基礎。比如，可以根據企業實際情況設立決策部門，協調部門以及預算責任管理部門，并選派經驗豐富且專業水平較高的人員擔任各部門職位，同時對各部門職責進行嚴格確定，這些都是保證全面預算管理有效執行的重要方面。如果企業結構相對簡單，可以根據實際情況建立完整的相互監督制度，保證企業始終在合理預算的基礎上進行經營，進而實現全面預算管理的真正落實。

4.建立健全全面預算管理考評機制，保證企業經濟效益最大化

企業全面預算管理重在全員參與。基于此，為了保證全面預算內容的有效落實，需要將員工個人利益和企業經營狀況緊密相連，以此來制定科學有效的預算考評機制，根據不同部門的執行情況采取合理有效的獎懲措施。定期考評各部門的預算執行結果，并將實際考評結果同員工利益充分結合，以此來充分調動企業人員的積極性和工作責任心，在保證企業權責統一的基礎上，實現企業經濟效益最大化。

四、結語

全面預算管理不僅涉及企業的生產經營，還包含企業管理和企業建設等多方面內容，是保證企業戰略目標實現的重要基礎。隨著我國經濟的快速發展，全面預算管理在企業管理中越發重要。但是，在實際應用中仍面臨諸多問題，相關人員需要根據企業發展的實際情況進行及時改進和優化，提升全體員工對全面預算管理的認知，充分調動企業人員參與預算的積極性，并通過多角度科學合理地制定預算管理內容，根據企業實際情況建立健全預算管理執行制度，設立符合實際的預算管理機構，在各部門的協調配合下，保證全面預算管理的有效執行。同時，要建立嚴格的預算管理考評機制，將員工利益和企業效益緊密結合，有效提升企業人員的工作熱情，在保證企業經濟效益最大化的同時，保障企業實現可持續發展。