如何加強中學的財務管理工作

金 宏

(江蘇省蘇州市吳中區迎春中學 江蘇蘇州 215128)

由于中學財務管理的內部和外部環境發生了很大的變化，因此，中學的財務管理工作也存在著財務管理制度不健全、財務管理觀念落后、缺少專業性的管理人才等問題。因此，加強中學的財務管理工作是當前迫切的任務。

一、中學財務管理存在的問題

（一）財務管理不科學

中學的財務管理不科學主要表現在收入管理、支出管理和資產管理等方面。首先，收入管理方面，中學的資金收入主要來自財政的撥款、補助性質的收入、事業性收入和經營性收入等。中學的資金收入渠道并不多，以至于限制了學校的發展。有些學校通過別的渠道進行籌集資金，那么就可能出現資金缺口的問題；其次，支出管理方面，中學的資金支出主要包括事業支出、建設性支出、經營性支出和對附屬單位的支出等。支出管理存在的問題包括中學資金支出管理不科學、預算執行效果差和資金利用率低等問題；另外，資產管理也存在的問題，中學財務管理工作中，普遍重視現有的資金，輕視已有的資產。盲目采購設備，忽視了對固定資產的維修和管理，沒有一個科學合理的管理固定資產的辦法或者對已有的制度執行不到位等。

（二）財務管理觀念落后

學校在財務管理的觀念上比較落后的。學校是一個開展教育的地方，中學的教育又有著公益性，學校的管理層也大都是從教師做起的，重視的是教學本身，對于財務管理的認識程度不足。甚至簡單地認為會計就是一個記賬和報銷的過程，財務管理有沒有，都影響不大。這種落后的觀念，導致大部分的中學財務管理工作水平低下，財務管理存在漏洞。

（三）財務管理缺少專業性的財務人員

學校的財務管理工作缺乏專業的財務工作人員。從當前的情況來看，多數中學在財務管理工作方面都存在著某些問題。比如，未設置獨立的財務管理人員，更沒有專業的財務管理的團隊。在很多中學內，相當一部分的財務管理人員并不是專業的財務管理的人才，而是由教師來兼任管理的。非專業性的財務管理人員導致了中小學財務管理工作變得很不規范。另一方面，隨著教學工作的要求越來越嚴格，如果教師身兼數職，會使財務管理的水平下降，教師本身也難以承受工作的任務。因此，中小學長期面臨著財務工作人員缺乏的情況。

（四）預算不到位

預算不到位可以從三個方面來找原因。第一，部分學校沒有認識到預算管理的重要性，沒有建立起科學、合理且有效的預算管理機制。第二，某些學校不規范地進行預算編制工作。根據中學預算編制的要求可知，中學的收支編制必須包含學校的全部收入和支出。比較少量的支出和收入也必須全部納入預算，這樣便于統一的預算管理。但是部分中學在實際操作的時候，沒有嚴格按照相關的要求合理地安排學校的財務收支，沒有根據學校的實際情況和預算編制要求來進行預算編制。還有一些學校雖然進行了預算編制的工作，但是預算編制不夠精確和細致[1]。第三，不嚴謹的預算計劃執行。有些學校會出現預算編制不夠科學或者不符合實際情況的現象，而有的學校雖然預算編制工作的做得很好得，但是只是表面功夫，沒有嚴格執行，導致所編制的預算浮于表面，并沒有實際發揮作用。

（五）會計核算模糊、缺失

會計核算之所以會出現模糊和缺失的現象，主要表現在：其一，財務管理人員未按照工程項目分類或者經濟要求未填寫往來明細。比如，學校的各種建筑（綜合樓、教學樓和宿舍樓等）應該獨立設置一個會計科目，如果集合在一起，就容易造成賬目管理的混亂不明；其二，財務管理人員在進行會計的核算時會出現漏記的情況。比如，通常在進行固定資產的核算時候，會忽視固定資產的增值情況，這時候就會導致固定資產的流失。

二、中學財務管理的對策

（一）提高財務管理的科學性

針對中學財務管理出現的收入、支出和資產管理的問題，中學財務管理制定了相應的辦法。首先，加強收入的科學性和合理性。保證資金在管理體制內，嚴格防范閑散在體制外的資金，禁止私自開設賬外的“小金庫”行為；為了保證支出管理的科學性，嚴格進行賬實的對接，防止賬實不符、虛假上報以及套現等的現象發生。比如進行會議費的報銷時，必須出示會議通知書和會議記錄，表明會議的時間和地點等；在固定資產的管理方面，為了保證資產管理的科學性和真實性，必須要做到按照相應的流程辦事。比如，大型的設備購置時，不僅要用政府的采購渠道，同時需要提供采購清單等，保證真實性。

（二）轉變財務管理觀念[2]

轉變財務管理的觀念，破除以前陳舊的、不適用的舊觀念。中學財務管理工作是很重要的，不僅關系到學校的生存與發展，而且受到了社會各界的關注。因此，學校領導應把財務管理工作提升到一個新的高度，高度重視財務管理工作，將財務管理工作作為學校管理的一個重要的組成部分。同時，各級的領導應該學習一些基本的財務管理的制度和相關的法律法規，形成對財務管理的良好認識。另外，針對違反財務管理的行為，應該有較為嚴格的處罰。這樣既能起到警示的作用，也有利于在學校內部形成良好的財務管理工作氛圍。

（三）重視對財務管理人員的培養

由于人們對于財務管理認識的提高，對財務管理也逐漸有了更加嚴格的要求，對財務管理的人才需求也逐漸擴大。因為中學的財務管理專業人員的匱乏，所以中學應該提高對財務管理人才的培養。一方面，學校可以為非財務管理專業的人員提供充足的條件，積極地培養和鼓勵他們去進行相關課程的學習或者相關資格證的考取，當然學校要給他們提供足夠的保障。另一方面，學校可以從外部獲取相關人才，招聘財務管理的專業人員，建設學校的財務管理隊伍，補充專業型人才。同時，為了表現財務管理人員的重視，可以為有財務管理方面職稱的人員提供晉升的機會。

（四）加強預算編制制度

中學的發展很大一部分依靠的是政府的財政撥款，學校自身的收入只占了其中的一部分，因此，對資金進行預算編制是很重要的。比如，參考上一年度的資金運轉情況，合理規劃本年度的支出，確保經費的使用，保障學校的正常運作；在預算的執行過程中，還要做到事先沒有預算的不辦理，有預算的不能超過預算，落實好預算的執行工作；除此之外，要用客觀的事實為領導做決策提供依據，不能出現亂收費或者挪用教學經費等的情況。

（五）健全中學的財務管理制度

完善的財務管理制度是保證財務管理有效開展的基礎和保證。首先，中學應根據教育主管的要求，嚴格規范財務管理制度的建立，根據實際情況選擇財務核算和管理的形式。其次，建立健全內部控制體系和內部監督制度，同時要做到不相容的會計崗位相互分離，達到相互制約和相互監督的作用。完善對教育經費的審批流程，建立健全資產報廢和資產清查制度。此外，要健全監督機制，加強內部監督（學校內部的財務公開、財務人員的互相牽制）和外部監督（教育局）。

三、結束語

中學的財務管理工作對學校的內部管理也起到了不可忽視的作用。當下，加強中學的財務管理工作迫在眉睫，本文對中學財務管理工作提出具體的解決措施，希望對緩解中學的財務狀況能有所幫助。