全球海洋治理視角下人類命運共同體的構(gòu)建*

暨南大學(xué) 黃一鳴

海洋是人類生存與發(fā)展的重要空間。隨著全球化地不斷發(fā)展，一系列海洋問題不斷凸顯出來，不僅危害海洋的健康發(fā)展，還直接影響人類的切身利益。為了進一步解決海洋問題，全球海洋治理在國際社會的推動下應(yīng)運而生。中國作為正在崛起海陸兼?zhèn)涞膰遥质菢?gòu)建人類命運共同體的倡導(dǎo)者。從全球海洋治理的角度出發(fā)，探討中國如何與周邊各國、世界一道共同維護海洋利益，共同推動人類命運共同體的構(gòu)建具有重要意義。

一、全球海洋治理的概念與實質(zhì)

全球海洋治理是全球治理在海洋領(lǐng)域上的應(yīng)用，是在全球化的推動下，各國際行為體為解決全球海洋問題而展開的一系列治理活動。

（一）全球海洋治理的概念

目前，學(xué)界對全球海洋治理的界定不統(tǒng)一，但是在全球治理的基礎(chǔ)上界定全球海洋治理是多數(shù)學(xué)者普遍持有的觀點。龐中英在其文章指出全球海洋治理是全球治理的一個領(lǐng)域，是在全球的各種層次上解決日益復(fù)雜而嚴重的海洋問題。[1]總體來看，學(xué)者對全球海洋治理概念的界定主要包括背景、主體、客體、目標以及方式五個方面。在全球化背景下，各行為體之間相互合作基于共同利益，共同解決海洋問題。這些行為主體主要包括主權(quán)國家、其他國際行為體等。各行為體主要解決包括海洋生態(tài)、海上安全、海上非傳統(tǒng)安全等在內(nèi)的海洋問題。為解決以上海洋問題，全球海洋治理采取國際機制、國際法與協(xié)商合作等方式。短期來看，海洋治理是解決危害人類生存與發(fā)展的海洋問題；長期來看，海洋治理是一項長期的任務(wù)，涉及到人與海洋的和諧以及自然與社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）全球海洋治理的實質(zhì)

在全球化的推動下，國際社會呼吁通過合作共同解決海洋問題，并推動全球海洋治理的落實。從根本上來說，全球海洋治理的實質(zhì)是人與海洋以及人與人之間關(guān)系的問題。一方面要解決海洋問題，這關(guān)系到人與海洋是否能和諧共處。2017年聯(lián)合國召開首次海洋大會強調(diào)海洋健康對人類發(fā)展的重要性。[2]另一方面，全球海洋治理的實質(zhì)表現(xiàn)為人與人之間的關(guān)系。就國家而言，全球海洋治理需要各國通過協(xié)商、合作等手段，共同維護海洋的生態(tài)環(huán)境，推動海洋的健康發(fā)展。就世界海洋秩序而言，全球海洋治理的背后是各國在爭奪海洋權(quán)力的過程，特別是新興海洋國家希望通過建立新的國際海洋秩序，獲取更多的海上利益。

二、全球海洋治理與人類命運共同體的關(guān)系

就推動海洋發(fā)展而言，全球海洋治理與人類發(fā)展有著密切的聯(lián)系。二者都是建立在共同利益與共同價值的基礎(chǔ)之上，相互作用、相互影響。海洋治理的實踐是推動構(gòu)建人類命運共同體建設(shè)的重要組成部分，而構(gòu)建人類命運共同體需要各國在海洋領(lǐng)域的相互合作。

（一）共同利益

當今世界已經(jīng)成為相互依賴的整體，海洋是世界的重要組成部分。面對日益凸顯的海洋問題，各國通過國際合作，以維護海洋領(lǐng)域的共同利益，是構(gòu)建人類命運共同體不可或缺的重要步驟。一方面，以解決海洋問題為主要任務(wù)的海洋治理是構(gòu)建人類命運共同體的首要步驟。如果國家的發(fā)展以犧牲海洋生態(tài)的健康發(fā)展為代價，這必然導(dǎo)致國家利益的損失。因此，各國參與海洋治理主要關(guān)注并解決由于發(fā)展造成的海洋問題。另一方面，構(gòu)建新型海洋秩序是全球海洋治理與構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。舊有的海上霸權(quán)秩序已經(jīng)無法滿足新興海洋國家的訴求，正在崛起的海洋國家強烈呼吁構(gòu)建新型海洋秩序。

（二）共同價值

除共同價值外，全球海洋治理與人類命運共同體在價值觀念上也存在共同之處。這使得各國在參與全球海洋治理的過程中，實質(zhì)上推動人類命運共同體的構(gòu)建。一方面，各國在解決海洋問題，促進海洋健康發(fā)展具有共同的意識。即各國通過解決海洋問題，推動海洋的可持續(xù)發(fā)展，改善人與海洋的關(guān)系，促進人類社會的發(fā)展。短期來看，各國解決由發(fā)展帶來的一系列海洋問題。長期而言，各國需要維護整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在此過程中，全球海洋治理的落實更強調(diào)各國的集體行動，通過合作達到解決海洋問題的目的，進而為人類社會的發(fā)展積蓄力量。另一方面，各國對實現(xiàn)全球海洋治理在國際機制、國際法上應(yīng)達成共識。有效的國際機制、完善的國家法為全球海洋治理的順利實施提供有效的保障。在全球海洋治理的過程中，各國通過協(xié)商所建立的國際機制是有效進行海洋治理的共同價值。

共同利益成為各國參與全球海洋治理的動力，共同價值則成為各國參與全球海洋治理的重要因素。兩者共同作用推動全球海洋治理與人類命運共同體的建設(shè)。

三、中國參與全球海洋治理 構(gòu)建人類命運共同體

中國作為全球治理領(lǐng)域中重要的參與者、建設(shè)者和貢獻者，在海洋治理領(lǐng)域也有所作為。在海洋治理領(lǐng)域，中國參與全球海洋治理由周邊拓展至區(qū)域，以區(qū)域帶動世界的共同發(fā)展，將構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系、“一帶一路”倡議以及人類命運共同體的構(gòu)建有機地結(jié)合起來。

（一）積極構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系

黨的十八大以來，習近平總書記倡導(dǎo)世界各國共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。在海洋治理領(lǐng)域，中國積極構(gòu)建與海洋國家的藍色伙伴關(guān)系。目前，中國與歐盟、多個小島國家等建立藍色伙伴關(guān)系。2017年9月21日，中國與各小島國家簽訂《平潭宣言》，推動海洋可持續(xù)發(fā)展，共建美好藍色家園。[3]同年12月，中國與歐盟建立以“開放包容、具體務(wù)實、互利共贏”為原則的中歐藍色伙伴關(guān)系。其中，葡萄牙是歐盟中第一個與中國建立藍色伙伴關(guān)系的國家。中國通過各國建立伙伴關(guān)系，再次擴大全球海洋治理的“朋友圈”。

（二）發(fā)揮“一帶一路”倡議的紐帶作用

中國參與全球海洋治理需要“一帶一路”發(fā)揮橋梁作用。《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》不僅指出“推動建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的藍色伙伴關(guān)系”，還指出中國要走“合作治理的人海和諧發(fā)展之路”。[4]海上絲綢之路作為促進人與海洋、人與人之間和諧關(guān)系的紐帶，不僅連接著中國與各國之間的合作伙伴關(guān)系，而且還推動著全球海洋治理的發(fā)展。目前，國家發(fā)揮“一帶一路”的鏈接作用，夯實中國與周邊國家、沿線國家之間的海洋合作。

（三）建立更緊密命運共同體

中國通過參與全球海洋治理，與周邊國家乃至世界各國開展海洋合作，推動命運共同體從周邊逐步向全球構(gòu)建。在海洋治理方面，我國夯實中國與東盟命運共同體的構(gòu)建，進一步深化與亞洲鄰國的海洋合作。中國與周邊國家的一系列海上合作，凸顯出周邊環(huán)境的重要性，也體現(xiàn)中國與周邊國家有著共同的利益需求，雙方之間的合作是有利于周邊海域的繁榮與穩(wěn)定的。區(qū)域海洋治理為全球海洋治理提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。中國首部《中國的北極政策》白皮書指出積極“推動構(gòu)建人類命運共同體”[5]。除此之外，中國還積極參與深海、極地等熱點議題的國際規(guī)則制定。

就目前而言，全球海洋治理還處于不斷發(fā)展之中。中國積極參與全球海洋治理，不僅有利于自身實力的發(fā)展，有利于提高自身應(yīng)對海洋問題的能力，還有利于中國參與到全球海洋發(fā)展中，借海洋治理的機遇，參與到維護海洋秩序的行動中。隨著國際社會的發(fā)展，海洋問題愈漸復(fù)雜化，需要更多的國家投身于海洋治理的實踐中。中國作為世界發(fā)展鏈條上重要的一環(huán)，提出的“人類命運共同體”構(gòu)想，有助于維護人類在海洋領(lǐng)域中的共同利益。未來，中國需要在建立“藍色伙伴關(guān)系”、推動“一帶一路”倡議等方面為構(gòu)建“人類命運共同體”做出重要貢獻。

相關(guān)鏈接

海洋（sea），地理名詞，是地球上最廣闊的水體的總稱。地球表面被各大陸地分隔為彼此相通的廣大水域稱為海洋，海洋的中心部分稱作洋，邊緣部分稱作海，彼此溝通組成統(tǒng)一的水體。 [1-2]

地球上海洋總面積約為3.6億平方千米，約占地球表面積的71%，平均水深約3795米。海洋中含有十三億五千多萬立方千米的水，約占地球上總水量的97%，而可用于人類飲用只占2%。

地球四個主要的大洋為太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋，大部分以陸地和海底地形線為界。目前為止，人類已探索的海底只有5%，還有95%大海的海底是未知的。

因為地球海洋面積（約為3.6億平方公里）遠遠大于陸地面積，故有人將地球稱為一個“大水球”。太平洋、大西洋和印度洋分別占地球海洋總面積的46%、24%和20%。重要的邊緣海多分布于北半球，它們部分為大陸或島嶼包圍。最大的是北冰洋及其近海、歐洲的地中海、加勒比海及紅海其附近水域、白令海、鄂霍次克海、黃海、東海和日本海。

海水溫度是反映海水冷熱狀況的一個物理量。世界海洋的水溫變化一般在-2℃-30℃之間，其中年平均水溫超過20℃的區(qū)域占整個海洋面積的一半以上。海水溫度有日、月、年、多年等周期性變化和不規(guī)則的變化，它主要取決于海洋熱收支狀況及其時間變化。一般來說，影響海洋表層水溫的因素有潮汐、太陽輻射、沿岸地形、氣象、洋流等。經(jīng)直接觀測表明：海水溫度日變化很小，變化水深范圍從0-30米處，而年變化可到達水深350米左右處。在水深350米左右處，有一個恒溫層。