我國食品安全追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用難點(diǎn)及對(duì)策研究

紹興越淘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 陳永鋒

我國的政府在近幾年非常重視食品安全追溯系統(tǒng)的建立與推廣使用，在我國關(guān)于食品安全的指導(dǎo)意見中，要求已經(jīng)獲得食品安全認(rèn)證的企業(yè)必須實(shí)施食品源頭可追溯，這是政府為了保障食品安全所制定的一項(xiàng)重要措施。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯方式主要有電子追溯、標(biāo)簽介紹以及產(chǎn)品合格證明等。當(dāng)前國內(nèi)外各個(gè)國家都陸續(xù)建設(shè)了食品安全追溯系統(tǒng)，并進(jìn)行大量的推廣與使用，食品安全追溯系統(tǒng)，主要包括了記錄管理、查詢管理以及標(biāo)識(shí)管理等內(nèi)容。國外的一些國家在早幾年已經(jīng)建設(shè)了食品安全追溯系統(tǒng)，并已經(jīng)投入了大面積的使用，不同國家的食品安全追溯系統(tǒng)的建立是基于本國的發(fā)展模式，例如歐盟建立官方管控型的食品安全追溯系統(tǒng)、美國建立了企業(yè)自愿政府強(qiáng)制的系統(tǒng)、日本建監(jiān)督者統(tǒng)籌型的系統(tǒng)等。近幾年來我國正在不斷探索適合我國體系的食品安全追溯系統(tǒng)，目前提出了政府與企業(yè)為主導(dǎo)的追溯體系。但是在全面的推廣與應(yīng)用中還是存在著一定的問題，需要相關(guān)人員尋求對(duì)策，提升食品安全追溯系統(tǒng)推廣與使用的范圍。

一、我國食品安全追溯系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用狀況

我國在近幾年來，已經(jīng)制定并出臺(tái)了針對(duì)不同類型食品的安全追溯制度。我國在2006年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，這是我國開展食品安全的追溯工作的標(biāo)志[1]；在2016年，我國務(wù)院制定了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，要求食品企業(yè)建立食品安全追溯體系；在2019年，我國的相關(guān)政策中強(qiáng)制要求食品企業(yè)將具有國家認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品實(shí)施全方位的追溯。盡管我國的政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，但是食品安全追溯系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用與理論演技還是存在著較大的差距[2]。

我國的食品安全追溯系統(tǒng)政府與企業(yè)為主導(dǎo)，主要的管理部門涉及工業(yè)與信息部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、食品安全委員會(huì)以及相關(guān)的事業(yè)單位，近幾年不斷的擴(kuò)展規(guī)模，追溯的食品種類已經(jīng)覆蓋了蔬菜、水果、禽畜與深加工產(chǎn)品，各項(xiàng)產(chǎn)品的追溯鏈條也各不相同，當(dāng)前還沒有建立出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在食品安全追溯系統(tǒng)中，使用的追溯技術(shù)已經(jīng)擴(kuò)展到信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、Web技術(shù)以及二維碼技術(shù)等。當(dāng)前政府只在兩個(gè)食品安全放心使用中配備了安全模塊，企業(yè)在三個(gè)平臺(tái)配備了安全模塊。在食品安全追溯系統(tǒng)中，對(duì)于信息安全這方面的建設(shè)沒有得到充分重視，忽略了重要的商業(yè)信息安全以及數(shù)據(jù)安全。雖然當(dāng)前政府已經(jīng)出資支持研究人員深入研究，但是系統(tǒng)在投入實(shí)際的使用中時(shí)，還是沒有根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的功能，企業(yè)在上傳重要的生產(chǎn)信息時(shí)沒有得到安全保障。通過分析當(dāng)前的食品安全追溯系統(tǒng)，能夠從中發(fā)現(xiàn)，追溯系統(tǒng)多，并且互相不兼容，能夠追溯到的企業(yè)數(shù)量很少。以政府為主導(dǎo)，建立的食品安全追溯系統(tǒng)，只有不到20家，企業(yè)的入駐情況沒有達(dá)到預(yù)期。以企業(yè)為主導(dǎo)的食品安全追溯系統(tǒng)，追溯的環(huán)節(jié)不全面，沒有達(dá)到追溯的要求[3]。

二、食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用

（一）政府對(duì)食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用

政府是建設(shè)食品追溯系統(tǒng)的主要引導(dǎo)者，政府頒布制度體系，明確建立食品安全追溯系統(tǒng)的主要目的是為了提升食品安全質(zhì)量，防止出現(xiàn)造假的行為，保障食品市場的穩(wěn)定秩序。政府科學(xué)使用食品安全追溯系統(tǒng)，能夠獲得食品在供應(yīng)鏈中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，一旦出現(xiàn)了食品安全事故，就能準(zhǔn)確的定位到負(fù)責(zé)人員，并且及時(shí)的回收出現(xiàn)食品安全問題的產(chǎn)品；當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，能夠準(zhǔn)確地獲得出現(xiàn)問題的造假，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)程度，有效地規(guī)避后續(xù)可能出現(xiàn)的安全隱患；能夠及時(shí)地發(fā)布食品安全預(yù)警以及抽檢信息，引導(dǎo)企業(yè)收集消費(fèi)者提出的意見或建議，采取群眾建議，完善食品安全。政府對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程的監(jiān)控與管理，能夠減少市場監(jiān)控的成本，避免多段式監(jiān)管產(chǎn)生負(fù)面效果。使用追溯數(shù)據(jù)，能夠形成當(dāng)?shù)氐奶厣放疲膭?lì)當(dāng)?shù)氐氖称贩N植戶進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品在市場中的核心競爭能力，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)當(dāng)?shù)靥赜衅放频恼J(rèn)知度，政府在使用食品安全追溯系統(tǒng)時(shí)，要結(jié)合監(jiān)管部門提供的追溯數(shù)據(jù)，降低收集單個(gè)數(shù)據(jù)所消耗的人力與時(shí)間。

（二）企業(yè)對(duì)食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用

企業(yè)建立的食品安全追溯系統(tǒng)，要記錄產(chǎn)品在出廠后的各項(xiàng)物流信息，市場中的下游企業(yè)可以結(jié)合上游信息來調(diào)整產(chǎn)量與產(chǎn)品的批次，提升資源分配的合理性，也能降低企業(yè)的產(chǎn)品庫存，提升企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)使用食品安全追溯系統(tǒng)收集產(chǎn)品在供應(yīng)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物流信息，隨時(shí)地掌握產(chǎn)品的去向，實(shí)時(shí)的監(jiān)控與制約影響產(chǎn)品正常流動(dòng)與供應(yīng)的行為。系統(tǒng)將生產(chǎn)信息上傳至追溯系統(tǒng)中，能夠提升企業(yè)的自我管理意識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)范，從而構(gòu)建企業(yè)品牌信譽(yù)。企業(yè)在使用食品安全追溯系統(tǒng)時(shí)，要充分運(yùn)用反饋機(jī)制，收集市場、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的意見或是建議，積極地采取各方面的意見，優(yōu)化與改進(jìn)生產(chǎn)要求。通過食品安全追溯系統(tǒng)中穩(wěn)定共享數(shù)據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)造交流的平臺(tái)，互相交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)的共同進(jìn)步。除此之外，企業(yè)也可以通過食品安全追溯系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)預(yù)警分析，當(dāng)出現(xiàn)了食品安全事故時(shí)，能夠及時(shí)地獲取信息，降低外界的負(fù)面輿論影響，并及時(shí)地制定解決方案[4]。

三、食品安全追溯系統(tǒng)中的難點(diǎn)

當(dāng)前的食品安全追溯系統(tǒng)中存在著實(shí)際與理論不一致的問題，在理論上，食品安全追溯具有非常廣泛的用途，但是在實(shí)際的應(yīng)用中，無法發(fā)揮出理論中的全部用途，政府與企業(yè)加大了食品安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)力度，也只是有一小部分企業(yè)入駐了食品安全追溯系統(tǒng)中，政府主要起到監(jiān)管的作用，企業(yè)起到防竄貨的作用，政府與企業(yè)沒有有效的食品安全追溯系統(tǒng)所獲得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，也沒有結(jié)合消費(fèi)者的實(shí)際需求來追加功能。

四、解決食品安全追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用難點(diǎn)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)食品安全管控，維護(hù)市場的穩(wěn)定秩序

政府是建立食品安全追溯系統(tǒng)的主要引導(dǎo)者，也是落實(shí)各項(xiàng)制度以及追溯信息的監(jiān)督者，因此在制定追溯目標(biāo)的過程中，要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)追溯標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈整體的有效追溯提供協(xié)助。我國要重視無縫隙的監(jiān)管理念，發(fā)揮出政府的監(jiān)管作用，邀請(qǐng)企業(yè)、消費(fèi)者等共同地參與到食品安全監(jiān)督工作中。政府在引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品追溯的過程中，要建立信息追溯的主體，賦予消費(fèi)者、媒體等監(jiān)督義務(wù)，加大對(duì)違法食品生產(chǎn)與加工企業(yè)的處罰力度。食品安全追溯系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)逆向的追溯，一旦發(fā)生了食品安全的事故，政府就可以根據(jù)供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，提升監(jiān)督與執(zhí)法效率，高效的使用資源，維護(hù)食品安全與市場秩序，提升政府以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓消費(fèi)者能夠放心購買，放心食用[5]。

（二）借助食品安全追溯系統(tǒng)減少硬件設(shè)施節(jié)省成本

在食品安全追溯系統(tǒng)中的硬件實(shí)施主要包括收集設(shè)備、處理設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備以及輸入設(shè)備，硬件設(shè)施能夠節(jié)省收集資源中需要的人力物力以及時(shí)間。在信息時(shí)代，智能手機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)今生活中的一項(xiàng)必備設(shè)備，通過智能手機(jī)的APP客戶端來收集數(shù)據(jù)，在農(nóng)作物的種植中，使用智能手機(jī)中的程序收集種植數(shù)據(jù)，并上傳到數(shù)據(jù)庫中，能夠節(jié)約購買收集設(shè)備的成本消耗[6]。

（三）根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特性簡化數(shù)據(jù)收集

不同類型的食品在供應(yīng)鏈中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)不同，通過食品安全追溯系統(tǒng)根據(jù)食品出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，簡化追溯環(huán)節(jié)，節(jié)省追溯中消耗的成本。食品追溯可以簡單地分為三種類型：簡潔型、普通型與復(fù)雜型[7]。在一些罐頭類產(chǎn)品中執(zhí)行簡潔型地追溯，追溯環(huán)節(jié)較少；在茶葉等相關(guān)制品中進(jìn)行普通型的追溯，有部分環(huán)節(jié)需要追溯；在一些乳制品中進(jìn)行復(fù)雜追溯，這時(shí)需要追溯產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)[8]。

（四）保障數(shù)據(jù)安全

在食品安全追溯系統(tǒng)可以建立容災(zāi)備份來解決數(shù)據(jù)的丟失問題，容災(zāi)備份主要分為數(shù)量級(jí)容災(zāi)與應(yīng)用級(jí)容災(zāi)。在異地建立數(shù)量級(jí)容災(zāi)，重點(diǎn)保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)信息，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失與損毀。應(yīng)用級(jí)容災(zāi)是在數(shù)量級(jí)容災(zāi)的基礎(chǔ)上建立的備份系統(tǒng)，能夠隨時(shí)地保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)，在出現(xiàn)災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失時(shí)，能夠迅速地恢復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

五、結(jié)束語

我國目前已經(jīng)建立了以政府為主導(dǎo)的食品安全追溯系統(tǒng)，制定了相關(guān)的法律條例來指導(dǎo)企業(yè)與政府建立食品安全追溯系統(tǒng)，但是食品安全追溯系統(tǒng)在推廣與使用中還是存在著應(yīng)用價(jià)值小、成本高以及數(shù)據(jù)安全等問題，研究人員要攻克這些問題，讓政府、企業(yè)與消費(fèi)者能夠從中獲利，實(shí)現(xiàn)食品安全的新秩序。