土地利用轉型與土地資源管理方法探討

吳 彬

（保定市自然資源和規劃局 白溝新城分局，河北 保定 074004）

現階段我國綜合競爭實力的不斷加強，城市化建設水平也在逐漸的提高，其中土地資源使用緊缺的問題非常的明顯。因此，需要加強對土地資源的合理管控，才能夠實現對每一寸土地的高效利用。土地資源屬于不可再生的資源，它對人類的生活和生產具有緊密的聯系。我國土地資源豐富，但是人口眾多，因此人均土地占有率比較低。現階段，我國的土地資源管理水平還有待提升，相關的土地資源管理部門需要更新管理理念，加強對土地資源管理的效率和水平，實現我國土地資源的合理應用。

1 土地利用轉型與土地資源管理的含義

1.1 土地利用轉型的含義

現階段，在社會的發展中人們為了獲得更高的經濟效益，會采取各種形式的土地開發利用，針對于土地資源要進行周期性、長期性的經營。而土地利用轉型則是以經紀轉型為重要的基礎，結合不同的管理方式實現對土地使用形態的改變，這樣能夠加強對土地資源使用效率的提升。當前，我國土地利用在逐漸的朝著改善自然環境的方向不斷的努力，通過這樣的利用方法可以加強對環境的保護，有效地改善周圍的氣候。而我國的地理環境比較復雜，不同氣候以及條件下的土地轉型模式也會存在一定的差別，土地利用轉型之前要開展相應的調查分析，這樣根據實際情況進行土地資源管理。另外，土地利用需要根據耕地面積保護作為重要的基礎，實現土地資源的高效利用，合理的確保土地與環境之間的和諧發展。

1.2 土地資源管理的含義

土地資源管理是對某一地區的土地資源利用規劃以及城市用地規劃等目標進行，明確在土地資源利用狀況。在土地資源利用的基礎上進行合理的調整，保證土地的總體使用效率，實現我國土地管理項目工作的不斷落實。其中主要涉及到土地項目地整理、開發以及綜合管理等工作，土地資源的利用轉型能夠保證土地資源進行合理的應用，實現我國土地資源自身的價值[1]。

1.3 土地利用轉型與土地資源管理互饋機制

目前，我國已進入到城鄉轉型的重要時期，隨著社會經濟的穩定增長傳統的土地利用和管理方法已經不能適應社會的發展，因此需要加強對土地管理工作的創新以及土地利用的轉型。只有有效地提高土地資源的使用效率，才能夠促進城鄉的健康穩定發展。在土地利用轉型的過程中與經濟、自然和管理系統之間具有緊密的聯系，而經濟社會的變化也會影響到整個自然環境系統的改變，自然環境系統又會導致各種災害問題的發生，影響到土地轉型工作的順利實施。

2 土地利用轉型對土地資源管理的影響

2.1 退耕還林與耕地保護政策

現階段，我國土地資源利用的不合理會造成生態環境破壞問題，不斷的出現水土流失、風沙以及沙漠化等自然災害的問題更加的嚴重，這對于整個生態系統會造成嚴重的破壞，城市化的建設會造成農村耕地面積的減少。因此，為了確保我國的糧食安全，就需要加強對土地資源的合理開發利用，通過退耕還林措施能夠保證國家的整體綠化面積，確保耕地的全面防控。這一舉措可以實現土地生態性的恢復，避免土地資源出現浪費以及破壞等問題，退耕還林是現代化土地轉型的重要方法，它對于土地資源的管理工作至關重要。

2.2 土地流轉政策

土地的管理政策是確保土地轉型能夠順利實施的關鍵，在轉型的過程中會涉及到農民的承包地以及集體用地。隨著現代化農村勞動力逐漸進入到城市中，農村土地承包的方式也發生了改變，特別是農業設備以及生產工具在不斷的創新，一些農村已經實現了現代化的規模性生產。而土地的合理轉型有利于提高農業的總產值，增加農民自身的收入。但是規模化的生產工作過程中會存在很多的問題，例如農用地流轉這樣會給農民帶來不良的心理影響，導致其對農業生產失去信心。因此，需要制定合理的土地流轉政策，幫助農民實現土地資源的轉型利用[2]。

3 土地利用轉型與土地資源管理的方法

3.1 制定完善的土地資源管理法律體系

為了確保我國土地利用轉型和土地資源管理工作能夠全面順利的開展，就需要制定一個完善的土地管理法律體系。它會對土地管理中的每一個環節進行全面的約束和控制，因此要注重法律體系的建立。由于土地管理工作內容比較繁雜，法律體系也無法得到全面的約束。土地利用轉型和資源管理工作還需要不斷的完善和創新，對于現階段我國對于土地資源利用和管理的實際情況作出了相應的調整，它能夠促進土地資源的集約化管理。同時，還可以健全土地的有償使用制度，通過將無償使用的土地合理地轉化為有償使用土地，同時通過書面的方式對相關的制度進行約束。結合現代化農業經濟發展趨勢，明確整個土地市場的價格以及相關的征收費用，確保對土地使用流程的約束管理，防止因占用土地資源造成的土地流失問題，加強整個國家土地資源管理的力度[3]。

3.2 合理的整合土地資源

為了實現我國土地資源管理工作的合理化約束，就需要做好小規模土地的整合處理，例如在一些耕地資源中可以實現最大限制地種植，通過有效的減少土壤中養分流失問題，提高整體的經濟效益。另外，在實現土地的集中管理工作中還需要注重對管理人員專業能力的提升，積極的引進先進的管理模式，避免一些糾紛事件的出現。土地資源利用管理要采取合理的措施，結合土地資源未來發展規劃的要求，整合區域內土地資源，并且滿足整個經濟市場的發展規律。不能只顧眼前的經濟利益，而忽視了土地資源管理工作的合理性，要確保整個生態系統的平衡發展。

3.3 長期規劃土地資源管理

土地資源的利用與管理工作會影響到整個國家經濟的穩定發展，為了實現土地資源的合理轉型需要制定一個長遠穩定的發展計劃，確保整個土地開發利用的效率。目前，我國土地流轉工作進行中會出現土地使用權和所有權失衡的現象，這一問題會導致土地資源的利用矛盾大大的增加。只有土地資源管理部門采取合理的監管措施，保障農民的合法權益，才可以實現土地資源的合理轉型。另外，土地資源使用者也需要改變自身的限制，平衡整個國家的經濟和社會效益。通過土地資源的合理利用和管理工作能夠提升農業生產力水平，然后通過制定合理的耕地政策，提高土地的使用效率[4]。

3.4 注重市場秩序的規范

土地資源在當前我國社會經濟的建設過程中屬于非常重要的組成部分，因此需要相關部門改變傳統的管理理念，通過積極創新的方法，合理的應用到土地資源管理工作中，保證整個市場秩序的穩定進行。另外，相關部門還需要控制市場，加強對土地資源的整合，為實現土地交易創造一個良好公平的環境，嚴格的控制土地管理問題的出現。在進行土地資源分配的時候還要根據循序漸進的原則，以當地的土地政策作為重要的參考。目前，我國很多地區對土地資源的使用和分配上存在相應的問題，由于監管力度不夠導致土地使用問題不斷的出現。因此，需要對整個土地管理市場進行規范，積極的做好土地資源管理工作的監督和控制，提高整個土地資源的使用效率。

3.5 加強生態建設

各地區對于土地資源的使用情況也會存在一定的差異性，尤其會受到當地的氣候以及人為因素的影響。很多的土地資源其自身的使用價值在不斷的減小，這樣會導致整個國家的生態系統出現嚴重的問題，例如：水土流失、沙漠化、風化等相關的自然災害。現階段我國土地資源管理和利用的過程中需要積極的通過生態建設理念，加強對草樹植物的種植，能夠起到很好的防風固沙效果。這樣不僅可以豐富資源的利用效率，同時可以改善地區的生態環境系統。因此，可以看出土地資源的利用和轉型工作在整個生態系統的建設過程中起到了非常重要的作用，作為相關的部門需要加強對這一工作的高度重視，同時結合生態理念實現我國整個生態系統的平衡發展[5]。

3.6 加強土地資源保護的宣傳

現階段，我國很多的群眾并沒有意識到土地資源利用和管理工作的重要性，這樣會導致土地資源的使用效率大大的降低，也會造成土地轉型工作無法全面順利的開展。因此，需要加強對土地資源管理知識的宣傳教育，讓更多的群眾認識到土地資源管理工作對于整個社會發展的重要性，從而積極地參與到這一項工作中來。

4 結語

我國屬于農業大國，同時也是人口大國，因此為了保證農業經濟的穩定發展，就需要加強對土地資源的合理轉型和利用，這是保證國家經濟穩定發展的重要前提。通過站在經濟發展的角度，對土地資源管理工作要進行及時的調整，確保土地的使用形態能夠得到不斷的優化和創新。因此，在土地利用轉型和土地資源管理工作過程中，要實現我國土地資源的健康可持續利用，為整個社會的穩定發展創造更高的經濟效益和社會效益。