如何利用社會(huì)人才資源補(bǔ)充消防監(jiān)督執(zhí)法力量

汶川縣消防救援大隊(duì)政治教導(dǎo)員 高海軍

在新經(jīng)濟(jì)背景下，誕生了多個(gè)新的行業(yè)領(lǐng)域。在人們生活觀念及習(xí)慣不斷改變的境況下，消防工作所面臨的壓力越來越大。因消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的人才選擇要求較為嚴(yán)格，因而存在消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的現(xiàn)象，其限制了消防執(zhí)法工作的開展成效。整合社會(huì)人才資源，將之吸納到消防監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)中來，不失為增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)力量的有效方式，不僅可以點(diǎn)帶面的促進(jìn)社會(huì)改革與發(fā)展，還可加快消防管理制度的改革步伐，從而開拓全民消防的有利局面。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法力量的發(fā)展現(xiàn)狀

面對(duì)行業(yè)創(chuàng)新、消防監(jiān)督內(nèi)容不斷擴(kuò)充的嚴(yán)峻形勢(shì)，消防監(jiān)督管理工作必然要采取有效舉措進(jìn)行調(diào)整與應(yīng)對(duì)。為彌補(bǔ)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的人才缺口，為消防工作的開展提供充足的警力，以實(shí)現(xiàn)火情的有效預(yù)防與控制，有部分地區(qū)引入了社會(huì)公開招聘的方式，將部分具有消防執(zhí)法資質(zhì)，但不屬于消防部門的人員吸納到消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中來，以擴(kuò)充消防監(jiān)督執(zhí)法力量。此種方法雖對(duì)消防團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量不足的問題進(jìn)行了有效化解，同時(shí)也帶來了一定的問題，為消防工作的開展帶來了安全隱患。例如部分社會(huì)人員雖具備消防執(zhí)法資格，但其思想意識(shí)有所欠缺，上崗前也未接受相關(guān)培訓(xùn)，因而導(dǎo)致執(zhí)法過程中這些人員可能會(huì)利用職務(wù)之便而違反法紀(jì)，這將會(huì)對(duì)消防部隊(duì)的聲譽(yù)產(chǎn)生影響，且降低公眾對(duì)其的認(rèn)可度與信任度。但若不采取此種公共招聘的方式，消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的問題也難以得到有效化解，更是會(huì)產(chǎn)生消防安全隱患。為此，可通過整合社會(huì)人才資源，與消防維保公司展開合作，通過這些資源進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的人才擴(kuò)充來解決這一問題。

二、利用社會(huì)人才資源補(bǔ)充消防監(jiān)督執(zhí)法力量的可行性分析

（一）專業(yè)能力強(qiáng)、無需長時(shí)間培訓(xùn)

現(xiàn)階段，部分地區(qū)都建立了專業(yè)性的消防維保公司，其是以國家要求為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而建立起來的，這些公司不僅具備專業(yè)的消防資質(zhì)，并且公司內(nèi)部的員工也取得了國家承認(rèn)的注冊(cè)消防工程師資質(zhì)證書。這些人才的知識(shí)基礎(chǔ)較為深厚，專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，并且在消防維保公司運(yùn)營中，會(huì)根據(jù)行業(yè)要求及客戶需求進(jìn)行消防實(shí)力技術(shù)的訓(xùn)練，工作經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)豐富。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的消防維保公司的消防人員甚至具備不遜色于專業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)人員的技術(shù)能力，并有消防設(shè)備也相對(duì)健全，管理要求也十分嚴(yán)格。僅需對(duì)消防維保公司的人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，其便可承擔(dān)起消防監(jiān)督執(zhí)法工作，可大力節(jié)約人才培養(yǎng)時(shí)間，且可取得十分理想的人才培訓(xùn)成效。并且這些公司的人員也可與消防人員進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的交流與分享，且使雙方的工作能力均得到有效提升。

（二）可節(jié)約人才培訓(xùn)費(fèi)用、降低人才溝通成本

通過與消防維保公司合作，消防維護(hù)公司的設(shè)備、技術(shù)以及人力資源可成為消防工作的后備力量，可節(jié)約消防人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)，并且因消防維保公司的人才具備一定的專業(yè)性，為此也可減少雙方的溝通障礙，提高溝通效率，從而可在雙方協(xié)同配合之下高效率與高質(zhì)量地完成消防任務(wù)。同時(shí)也能在先進(jìn)齊全的消防設(shè)備支持下確保消防工作的順利開展，可實(shí)現(xiàn)人才招聘、培訓(xùn)以及溝通等多方面成本的有效節(jié)約。在消防維保公司與消防部隊(duì)合作之后，對(duì)該單位的業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)驗(yàn)提升也有一定的推動(dòng)作用，可增強(qiáng)對(duì)消防管理方式的了解，積累豐富的消防管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)消防維保公司的長久發(fā)展也是極為有利。

（三）人才流動(dòng)率低、可保持消防隊(duì)伍穩(wěn)定性

從社會(huì)上公開招聘消防人員，所招聘的人才不僅紀(jì)律性不強(qiáng)，并且不愿服從部隊(duì)的管理，而且人才不夠穩(wěn)定。其對(duì)于相對(duì)嚴(yán)苛的部隊(duì)管理難以適應(yīng)，加之對(duì)薪資待遇不滿，因而常會(huì)出現(xiàn)人才流失問題，這將會(huì)浪費(fèi)部分的人才培訓(xùn)成本，也會(huì)影響消防工作的正常開展。若是以經(jīng)驗(yàn)豐富的人才、資質(zhì)齊全的消防監(jiān)督管理人才的引進(jìn)為主，將會(huì)提高管理經(jīng)費(fèi)或引起一定的管理問題。利用社會(huì)人才資源，與消防給保公司展開合作則可避免這些問題，消防維保公司會(huì)給予員工較高的薪酬，且在行業(yè)合同的約束下人才相對(duì)穩(wěn)定，并且因其專業(yè)性較強(qiáng)，因而對(duì)消防管理工作的適應(yīng)性良好。

（四）工作經(jīng)驗(yàn)豐富、消防設(shè)施完善

為滿足行業(yè)需求，消防維保公司會(huì)針對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，其具備較強(qiáng)地消防能力。不僅人才素質(zhì)可滿足客戶要求，還會(huì)引進(jìn)先進(jìn)的消防維護(hù)與檢測(cè)設(shè)備。與此同時(shí)，還具備單獨(dú)完成消防環(huán)境檢查工作的能力，將之吸納至消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍之中后，僅需經(jīng)過短時(shí)間的指導(dǎo)與培訓(xùn)，便可獨(dú)立開展消防監(jiān)督檢查工作，并且工作質(zhì)量可達(dá)到消防管理要求，可保障工作效率及質(zhì)量。

三、社會(huì)消防檢查人員的消防檢查工作形式及具體工作內(nèi)容分析

（一）消防檢查工作形式

消防維保公司成員可與消防部門共同配合展開專項(xiàng)消防檢查活動(dòng)，也可由具備專業(yè)性消防技能及豐富消防經(jīng)驗(yàn)的人才獨(dú)立負(fù)責(zé)建筑物的獨(dú)立性消防檢查工作。應(yīng)對(duì)其管理范圍進(jìn)行確定，確保其每年可針對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的建筑物展開1至2次的建筑檢查，隨時(shí)性檢查重點(diǎn)建筑的消防情況。在各次消防檢查活動(dòng)完成之后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)整理消防檢查結(jié)果，并將之詳細(xì)全面地輸入到消防檢查系統(tǒng)當(dāng)中。可將消防維保公司的檢查記錄連接于消防部隊(duì)的消防檢查系統(tǒng)之上，實(shí)現(xiàn)二者的信息數(shù)據(jù)的共享，為消防檢查工作的順暢開展提供可靠的信息支持。

（二）消防檢查的具體內(nèi)容

將消防維保公司的消防人員納入消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍之后，要對(duì)其負(fù)責(zé)的消防檢查工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)部署；應(yīng)由負(fù)責(zé)建筑物消防驗(yàn)收情況的檢查，并審查建筑的消防備案性質(zhì)，檢查建筑消防安全制度與規(guī)定要求是否相符，還要排查消防應(yīng)急通道的建設(shè)完善度情況。消防設(shè)備及器材能否正常運(yùn)行與使用也是其消防檢查工作內(nèi)容之一，需對(duì)其中超過使用期限的設(shè)備及工具進(jìn)行及時(shí)淘汰與補(bǔ)充。此外，還要負(fù)責(zé)排查建筑物內(nèi)部的電氣線路敷設(shè)質(zhì)量，審查其與規(guī)定要求是否一致，還要對(duì)排查建筑物內(nèi)部緊急疏散通道的通暢性、了解防火分區(qū)功能能否正常發(fā)揮，還應(yīng)審查消防專員培訓(xùn)制度，對(duì)其科學(xué)性與合理性進(jìn)行分析，更應(yīng)該對(duì)居民區(qū)附近的易燃易爆區(qū)域進(jìn)行排查，測(cè)定其與居民區(qū)之間的距離是否在安全范圍之內(nèi)。

四、約束社會(huì)人才資源的可行性方式分析

（一）加強(qiáng)科學(xué)化的社會(huì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制建立

應(yīng)建立一個(gè)全面化與立體化的社會(huì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，并針對(duì)參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作的消防維保公司人員給予嚴(yán)格與全面的專業(yè)能力與安全意識(shí)培訓(xùn)，確保其工作能力與消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求相一致，增強(qiáng)其與消防部隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作流程的了解，保證在消防監(jiān)督檢查工作中可依據(jù)消防部隊(duì)的管理要求嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法、正確執(zhí)法與安全執(zhí)法，從而確保消防監(jiān)督檢查工作的高效化與安全性推進(jìn)。

（二）實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的常態(tài)化

全面深化針對(duì)社會(huì)人才資源參與消防監(jiān)督檢查工作的考核與評(píng)價(jià)，了解日常工作中其管轄范圍內(nèi)工作的執(zhí)行情況及進(jìn)展程度，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息的全面收集、重要材料的及時(shí)匯報(bào)，明確監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行與落實(shí)效果，并要對(duì)其工作開展相關(guān)的舉報(bào)與投訴信息情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，嚴(yán)格監(jiān)督審查過程，得出精準(zhǔn)的審查結(jié)果，針對(duì)不符合要求的社會(huì)人才資源及時(shí)淘汰，審查通過之后方可繼續(xù)合作，通過常態(tài)化的社會(huì)人才資源參與消防工作情況審查督促社會(huì)人才資源盡職盡責(zé)地參與消防監(jiān)督執(zhí)行工作。

（三）制定與實(shí)施動(dòng)態(tài)化的考評(píng)指標(biāo)

除了日常考核與評(píng)價(jià)之外，還要對(duì)其消防監(jiān)督檢查工作的覆蓋范圍進(jìn)行了解。檢查其隱患排查發(fā)現(xiàn)率情況，分析其行政處罰率，了解其火情控制情況等，通過制定與實(shí)施動(dòng)態(tài)化與量化的考評(píng)工作指標(biāo)，確保消防監(jiān)督檢查工作的高效化與科學(xué)化開展，將消防維保公司人才資源的應(yīng)用價(jià)值最大化地展現(xiàn)出來。應(yīng)及時(shí)將考核結(jié)果匯報(bào)給相關(guān)部門，由相關(guān)部門評(píng)定消防維保公司的等級(jí)，針對(duì)消防維保公司的員工進(jìn)行個(gè)人專項(xiàng)消防評(píng)級(jí)考核，根據(jù)考核結(jié)果決定是否繼續(xù)錄用，并確定其負(fù)責(zé)的消防任務(wù)。

（四）切實(shí)強(qiáng)化獎(jiǎng)懲力度

為確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作的全面化與優(yōu)質(zhì)化展開，還應(yīng)建立與實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，結(jié)合消防維保公司人員的消防任務(wù)完成情況合理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)措施的實(shí)施，若是工作任務(wù)完成情況良好，或做出了突出的貢獻(xiàn)，應(yīng)針對(duì)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。若其消防任務(wù)完成情況不佳，或因其消防監(jiān)督執(zhí)法失誤或工作開展不到位而導(dǎo)致重大火災(zāi)事故發(fā)生，產(chǎn)生了嚴(yán)重的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲的懲處與責(zé)任追究，從而通過警醒與威懾相關(guān)人員，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的嚴(yán)格化與規(guī)范化開展提供保障。

五、結(jié)語

為彌補(bǔ)消防監(jiān)督執(zhí)法力量的不足，可有效利用社會(huì)人才資源是保障消防監(jiān)督執(zhí)法工作順暢開展的重要舉措，可為全民消防的實(shí)現(xiàn)提供支持，可通過與消防維保公司展開合作，利用其專業(yè)的消防設(shè)備、先進(jìn)的消防技術(shù)以及專業(yè)化的消防人才，與消防部隊(duì)通力配合下進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)防控力度，從而為社會(huì)群防的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。通過火災(zāi)隱患的有效防范與控制構(gòu)建良好的消防環(huán)境，從而為城市的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展提供可靠保障。