中國特色社會主義理論體系下科技人才思想的演變研究*

唐山市園林綠化中心 司倩倩

一、引言

回顧中國特色社會主體理論體現(xiàn)建設(shè)下科技人才思想的演變，對科技人才具有重要的指導(dǎo)價值。1978年，黨的相關(guān)會議開啟了改革開放的歷史征程，從此中國走上了具有中國特色的社會主義道路。世界上本沒有路，走了人多了便有了路，在科技人才發(fā)展的這條艱難道路中，隨著不斷的探索，“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的號召，迎來了“科學(xué)的春天”。至今，經(jīng)歷了40年的道路探索和發(fā)展創(chuàng)新，我國科技領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)了大批優(yōu)秀的科技人才，在科技人才的思想建設(shè)和政策制定方面取得了階段性的成果。從思想解放到政策實(shí)踐極大地推動了我國科技人才事業(yè)的發(fā)展，這對于我國當(dāng)今成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體有著不可磨滅的功勞，對于未來建設(shè)、富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興具有重大的推動作用和建設(shè)意義。那么，改革開放40年，隨著中國特色社會主義建設(shè)的不斷完善，我國科技人才發(fā)展經(jīng)歷那幾個階段？在各個發(fā)展階段中又體現(xiàn)了我國科技人才發(fā)展的何種思想？不同發(fā)展階段的思想對科技人才的建設(shè)具有怎樣指導(dǎo)意義？未來科技人才思想進(jìn)步又有何種趨勢？如何去障礙促發(fā)展？以上困惑的解答正是本文的研究目的。

本文采用文獻(xiàn)研究法，從實(shí)踐的角度通過對中國特色社會主義建設(shè)過程中科技人才政策變遷研究相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)習(xí)，探索我國科技人才發(fā)展所經(jīng)歷的階段，總結(jié)科技人才思想演變的規(guī)律，并基于其各個發(fā)展階段對其科技人才思想核心進(jìn)行研究，對于我國未來中國特色社會主義理論體系下科技人才思想的完善和發(fā)展具有重要的借鑒和參考價值。

二、文獻(xiàn)綜述

科技政策是科技人才思想在從理論到實(shí)踐上的體現(xiàn)，同樣也促進(jìn)理論的進(jìn)一步升華。在科技人才政策變遷方面我國主要由以下體現(xiàn)。韓聯(lián)郡，李俠（2019）認(rèn)為新中國成立以來中國科技人才政策共發(fā)生了三次嬗變，分別是改革開放后的知識分子去階級屬性、1992年開始的科技人才管理的市場化轉(zhuǎn)向、中國加入WTO后的科技人才戰(zhàn)略化發(fā)展，科技人才政策的每一次嬗變，都帶來了科技事業(yè)發(fā)展的巨大變化。劉忠艷等（2018）認(rèn)為改革開放以來中國科技人才政策體系歷經(jīng)恢復(fù)調(diào)適、初步確立、積極推進(jìn)、深入推進(jìn)、全面創(chuàng)新治理五個階段，政策數(shù)量整體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。陳敏等（2020）認(rèn)為廣東科技人才政策發(fā)展歷程劃分為恢復(fù)調(diào)試階段、確立發(fā)展階段、積極推進(jìn)階段、大力發(fā)展階段和全面優(yōu)化階段共五個階段，總結(jié)分析每個階段的時代背景、戰(zhàn)略定位、政策要點(diǎn)、典型政策等。于飛（2019）通過系統(tǒng)梳理建國改革開放以來我國科技人才政策的發(fā)展脈絡(luò)，認(rèn)為科技人才政策可以分為三個階段，即體系恢復(fù)階段、體制改革初期階段、市場改革深入階段、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段。李燕萍等（2019）認(rèn)為從縱向時間維度和橫向國家級各部門政策文件內(nèi)容兩個方面，將我國科技人才政策發(fā)展分為恢復(fù)調(diào)整、深入改革、戰(zhàn)略導(dǎo)向及創(chuàng)新發(fā)展四個時期。綜上所述不同的學(xué)者從不同角度，運(yùn)用不同的方法把我國科技人才政策的變遷分為不同階段，但是他們在分析個階段的政策時，僅僅是站在政策文本闡述方面進(jìn)行研究，并沒有明確的表達(dá)出，各個政策階段所體現(xiàn)中國特色社會主義建設(shè)過程中科技人才的思想核心。因?yàn)槔钛嗥嫉冗\(yùn)用共詞分析法，從縱向時間維度和橫向國家級各部門政策文件內(nèi)容將科技人才政策變遷分為：體系恢復(fù)階段、體制改革初期階段、市場改革深入階段、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，其研究更具有代表性，所以本文在以李燕萍等學(xué)者的政策變遷階段研究的基礎(chǔ)上，分析中國特色社會主義建設(shè)過程中科技人才思想的演變，并展望了未來以思想為指導(dǎo)的科技人才發(fā)展趨勢，以及以政策為導(dǎo)向的科技人才落地成長。

三、實(shí)踐是理論進(jìn)步的客觀反映—政策變遷中的科技人才思想演變

（一）1978-1984恢復(fù)調(diào)整時期：科技是第一生產(chǎn)力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一偉大論斷的提出，極大地解放了科技人才的思想，推動在認(rèn)識科技人才思想方面的觀念轉(zhuǎn)變，是黨在知識分子觀念認(rèn)識問題上的重要理論貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義科技人才思想理論建設(shè)過程中的重大成就。在政策方面，恢復(fù)知識分子的名譽(yù)和地位，改善科技人才知識分子的生活條件，提高大眾對科技人才知識分子的認(rèn)同感，重新構(gòu)建起我國科技人才管理體制，使正確的思想理論真正的落實(shí)到實(shí)際行動上。

（二）1985-1994深入改革時期：改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的是人才

這一發(fā)展階段科技人才主要以市場體制、人事體制及農(nóng)業(yè)科技體制為核心進(jìn)行了一系列改革。從市場體制方面，促進(jìn)我國科技人才市場發(fā)展，大力發(fā)展科技相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從人事體制方面，破除“計劃分配，一定終身”的任命形式，發(fā)揮科技人才在科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)研發(fā)中的能動性性和創(chuàng)造性。從農(nóng)業(yè)科技體制方面，大力發(fā)揮科技人才力量，推廣科學(xué)普及并進(jìn)行科技人才農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，顯著提升了農(nóng)村科技生產(chǎn)力。

（三）1995-2005戰(zhàn)略導(dǎo)向時期：實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人才

實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才。1995年，我國提出了科教興國戰(zhàn)略，使科技人才發(fā)展工作上升到國家戰(zhàn)略層面，伴隨而來的科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)也緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略，先后設(shè)立院士制度，建設(shè)高校創(chuàng)新體系，啟動“211工程”“985工程”，并以多種形式吸引留學(xué)人才回國。1999年3月國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、2002年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等都是為了調(diào)動科技人才積極性建立的激勵約束機(jī)制。

（四）2006-2019創(chuàng)新發(fā)展時期：從以人為本、科學(xué)發(fā)展到聚天下英才而用之

這一思想是中國特色社會主義科技人才觀內(nèi)容的一脈相承與時俱進(jìn)，是繼承與創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。要加大改革落實(shí)工作力度，把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，“聚天下英才而用之”。從以人為本、科學(xué)發(fā)展到聚天下英才而用之，是兩代領(lǐng)導(dǎo)人，推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的人才發(fā)展要領(lǐng)，更是科學(xué)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)延續(xù)。

四、我國科技人才思想的發(fā)展趨勢：重視人才→管理人才→培養(yǎng)人才→匯聚人才

通過文獻(xiàn)研究法在借鑒李燕萍等對科技人才政策從縱向時間維度和橫向的政策變遷研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期我國科技人才政策的核心要素，分析得出在中國特色社會主義建設(shè)的過程中科技人才思想的發(fā)展趨勢為：重視人才→管理人才→培養(yǎng)人才→匯聚人才。

重視人才是“知識分子是工人階級一份子”的重大思想轉(zhuǎn)變。管理人才是與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)齊頭并進(jìn)，激發(fā)人才市場活力，提高人才利用率、生產(chǎn)效率的康莊大道。培養(yǎng)人才中國科技人才隊伍建設(shè)的重中之重，科技人才是創(chuàng)新發(fā)展最基礎(chǔ)的力量，做好本土人才培養(yǎng)是國家科技力量的基礎(chǔ)，培養(yǎng)本國優(yōu)秀人才是推進(jìn)國家創(chuàng)新發(fā)展的重要基石。匯聚人才是新時代爭取科技發(fā)展高峰的必經(jīng)之路，華為技術(shù)的發(fā)展說明了“聚天下英才而用之”的重要性。

五、總結(jié)

科技是第一生產(chǎn)力，科技人才是驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國第一資源。新時代必將是科技的時代，說到底是科技人才的時代，總結(jié)中國特色社會主義科技人才思想演變，探究科技人才建設(shè)方法，創(chuàng)新科技人才發(fā)展思想，是我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的根基。

相關(guān)鏈接

科技人才（scientific and technological talents）是指有品德有科技才能的人、有某種特殊科技特長的人，是掌握知識或生產(chǎn)工藝技能并有較大社會貢獻(xiàn)的人。1987年出版的《人才學(xué)辭典》上曾對“科技人才”做出如下界定：“科學(xué)人才和技術(shù)人才的略語。是在社會科學(xué)技術(shù)勞動中，以自己較高的創(chuàng)造力、科學(xué)的探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人。”科技人才的概念應(yīng)當(dāng)大致包含四個要點(diǎn)： 具有專門的知識和技能； 從事科學(xué)或技術(shù)工作； 較高的創(chuàng)造力； 對社會做出較大的貢獻(xiàn)。